Информационно-консультационный центр
Скачать 1.2 Mb.
|
Сложившаяся территориально- отраслевая структура зернового производства, различная самообеспеченность регионов зерном, эффективность ведения зернового хозяйства и ряд других условий во многом определяют неодинаковую роль участия регионов в хлебофуражном снабжении, формировании и использовании товарных ресурсов зерна и их рыночную долю на внутреннем зерновом рынке страны (табл. 2).
В годы рыночных преобразований ориентация каждого региона на максимальное самообеспечение зерном нарушила ранее сложившееся территориально-отраслевое разделение труда в зерновом производстве, привела к нерациональному использованию биоклиматического потенциала, вызвала спад производства зерна и ухудшение его качества, уменьшение межрегиональных поставок зерна и углубление дифференциации в уровне потребления хлебопродуктов, разрыв технологических связей зернового хозяйства и животноводства. Государство фактически утратило контроль за процессом территориально-отраслевого разделения труда в зерновом производстве. Размещение зернового производства в стране только с позиции рыночной целесообразности нарушило сложившиеся севообороты в хозяйствах и межрегиональный обмен. В условиях экономической нестабильности, преимущественно стихийного функционирования зернового рынка это вызвало стремление регионов к самообеспечению даже теми видами зерна, для производства которых они не имели необходимых природных и экономических условий. Реализация на практике региональной политики максимального самообеспечения продовольствием приводила к удорожанию зерна, деспециализации зернового производства и ухудшению качества зерна, снижению концентрации посевов отдельных зерновых культур в регионах с наиболее благоприятными природно-экономическими условиями для их возделывания при одновременно неоправданно высокой концентрации посевов в других. Например, в 2006-2009 гг. почти в одной трети зернопроизводящих регионов страны доля зернового клина в структуре посевов сельскохозяйственных культур была равна более 60%, значительно превышая агротехнические требования. При этом в сложившейся структуре посевных площадей зерновых культур удельный вес продовольственных составлял почти две трети посевов и имеет неуклонную тенденцию к дальнейшему росту. Доминирующее положение заняла пшеница, на долю посевов которой приходится свыше половины площади зернового клина. В России уже давно объективно назрела необходимость переориентации развития зернового хозяйства на формирование специализированных зон по производству отдельных видов зерна преимущественно в тех регионах, где оно дешевле и более качественно. Кстати, это имело место в дореформенный период в России и постоянно практикуется в экономически развитых странах, где государство не, только, способствует более рациональному размещению зернового производства, но и регулирует этот динамичный процесс посредством разного рода организационных, экономических и законодательных мер на межнациональном, национальном и региональном уровнях. В США, например, наиболее важным организационно-экономическим принципом рационализации сельскохозяйственного производства стала региональная специализация. С этой целью в стране выделены 10 агроэкономических регионов. Причем наиболее динамично развиваются те из них, в которых высокий биоклиматический потенциал сочетается с организационно-хозяйственными и инновационными преимуществами. Так, только в 5 расположенных в одном климатическом поясе штатах производится две трети всей кукурузы страны. Фермеры 8 «пшеничных» штатов производят 62% общего сбора пшеницы. Свыше 75% посевов сорго расположены всего в трех штатах. Более того, для каждого из пяти основных видов пшеницы селекционеры создали разнообразие сортов, районированных по зонам выращивания. Региональная специализация стала естественным следствием интенсификации производства. Концентрация капитала и усилий фермеров на выращивании отдельных культур и производстве животноводческой продукции в зонах, наиболее благоприятных по биоклиматическим и организационно- хозяйственным условиям, вначале определила специфику и направление такой специализации, а рычаги государственного механизма поддержки существенно ее ускорили. В сочетании с другими факторами такая организационная перестройка позволила в 1,5-3 раза повысить эффективность производства продукции всех отраслей АПК. С развитием научно-технического прогресса значение рациональное, а стало быть, и более дифференцированное использование почвенно- климатических, биологических, техногенных и трудовых ресурсов становится одним из важнейших факторов повышения эффективности ведения зернового хозяйства. Это, в свою очередь, предполагает более углубленную специализацию зернопроизводящих регионов на производстве зерна отдельных видов зерновых культур, концентрацию их возделывания в наиболее благоприятных почвенно-климатических зонах и одновременно усиление экономической интеграции зернопроизводящих и потребляющих зерно российских регионов. Именно возрастающая взаимосвязь процессов агроэкологической специализации и интенсификации зернового хозяйства в сочетании с расширением его интеграционных связей при четкой ориентации на потребности прежде всего внутреннего, а также мирового зернового рынков и при крупномасштабной государственной поддержке зернового хозяйства в сравнительно короткий период позволили США, Канаде и странам Европейского Союза превратить эту важную отрасль аграрного сектора экономики в высокоэффективное производство, а зерновой рынок - в высокодоходный сегмент агропродовольственного рынка. С развитием рыночных отношении, внедрением достижений научно- технического прогресса в производство территориально-отраслевое разделение труда в зерновом производстве будет изменяться, с одной стороны, под воздействием углубления специализации регионов, природные и экономические условия которых наиболее благоприятны для производства тех или иных видов зерна, с другой - вследствие более активного влияния государства на их рынок. В перспективе такая дифференциация регионов по производству отдельных видов зерна, базирующаяся на использовании преимуществ территориально- отраслевого разделения труда, будет усиливаться в большей мере, чем тенденция к самообеспечению, что обусловлено, прежде всего существенными различиями биоклиматического потенциала территорий, величина которого в стране колеблется от 10 до 167 баллов. При этом углубление специализации зернового хозяйства и одновременно расширение межрегионального обмена способствуют функционированию единого национального зернового рынка, который, в свою очередь, базируется на развитом территориально-отраслевом разделении труда в зерновом производстве. Решение проблемы совершенствования территориально-отраслевого разделения труда в зерновом производстве имеет фундаментальный и прикладной характер и затрагивает разные области аграрной науки. Это сложный и многогранный процесс, связанный с изменением производственно-отраслевой структуры хозяйств, районов, регионов, природных зон и требующий инвестиций как из федерального, так и из региональных бюджетов. Вместе с тем он является наименее затратным фактором развития зернового хозяйства. В связи с принятием и реализацией Государственной программы развития сельского хозяйства до 2012 г. у федерального центра появилась вполне реальная возможность, исходя даже из его ограниченных средств, целенаправленно влиять на улучшение территориально- отраслевой структуры зернового производства в стране. Но для этого прежде всего предстоит решить ряд важных задач. Во-первых, надо изменить существующую государственную политику, ориентированную на максимальное самообеспечение региона продовольствием, перейти к более полному учету преимуществ территориально- отраслевого разделения труда в агропромышленном производстве вообще и зерновом в частности, к развитию межрегионального обмена, При этом в основу рационального размещения, углубления специализации и усиления концентрации зернового производства необходимо положить принцип приоритета национальных интересов над региональными и местными экономическими интересами. Его использование должно способствовать выбору более рационального варианта территориально-отраслевого разделения труда в зерновом производстве, обеспечивающего развитие межрегионального обмена, увеличение ёмкости внутреннего зернового рынка и экспорта зерна с позиции экономической эффективности не отдельного региона, а страны в целом. Во-вторых, следует развивать межрегиональный обмен как основу эффективного функционирования зернового хозяйства и рынка зерна. Несмотря на то, что за годы рыночных преобразований объем перевозок зерновых грузов уменьшился почти втрое, межрегиональные поставки зерна по-прежнему имеют в нем наибольший удельный вес, ежегодно составляя свыше 40% объема железнодорожных перевозок зерна, в которых участвуют практически все регионы страны независимо от того, какую долю они занимают в производстве и потреблении зерна и какую роль играют в зерновой торговле на внутреннем и внешнем зерновых рынке. Определяя возможности самообеспечения регионов отдельными видами зерна и специализации на их вывозе, следует учитывать прежде всего две особенности размещения зернового производства. Первая из них заключается в том, что в условиях сравнительно высокого в большинстве зернопроизводящих регионов насыщения посевов зерновыми культурами существенно увеличить производство зерна за счет расширения зернового клина в одних регионах и сокращения его в других невозможно. Поэтому совершенствование региональной специализации зернового производства должно происходить преимущественно путем концентрации посевов отдельных видов зерновых культур в ареалах с наиболее благоприятными условиями для их возделывания, то есть за счет изменения внутриотраслевой структуры зернового производства, исходя из рыночного спроса на зерно той или иной культуры и реальных возможностей его удовлетворения. Вторая особенность специализации регионов на производстве определенных видов зерна заключается в том, что углубление специализации и концентрация зернового производства происходят путем размещения посевов минимального числа зерновых культур при максимальном объеме производства зерна каждой из них. Чтобы на практике учесть эти особенности, необходимо в основу совершенствования межрегионального обмена положить программно-целевой метод - решение взаимоувязанных стратегических и тактических экономических задач при наиболее эффективном использовании биоклиматического потенциала, производственных и товарных ресурсов каждого российского региона и страны в целом. В-третьих, необходимо реализовать преимущества территориально- отраслевого разделения труда в зерновом производстве через разного рода целевые программы и проекты. На федеральном уровне определяются стратегические виды зерна с возможными объемами их производства и регионы, имеющие, в первую очередь, наиболее благоприятные почвенно-климатические условия для производства. Государству следует оказывать организационную и экономическую поддержку, прежде всего производству тех видов зерна, которые обеспечивают национальную продовольственную безопасность. На региональном уровне этот перечень может дополняться своими программами и проектами с целью удовлетворения потребностей местного населения или поддержки производства отдельных видов зерна, поставки его по межрегиональному обмену и на экспорт. В-четвертых, требуется осуществить классификацию регионов страны для выявления резервов увеличения производства зерна, формирования специализированных зон по производству отдельных его видов за счет улучшения территориально- отраслевого разделения труда. В-пятых, необходимо повысить уровень интенсивности ведения зернового хозяйства. В современных экономических условиях удовлетворение потребностей страны в зерне и увеличение его экспортных ресурсов могут быть достигнуты только за счет мобилизации потенциала собственного производства при более высоком уровне обеспеченности зернового хозяйства производственными ресурсами и рациональном их использовании на основе совершенствования территориально-отраслевой структуры зернового производства, соединения достижений научно-технического прогресса с более совершенной системой организационно-экономического механизма хозяйствования. При этом главным направлением наращивания объемов производства зерна остается интенсификация зерновой отрасли, материальной основой которой является научно-технический процесс. Сравнительно высокая эффективность ведения зернового хозяйства, например, в США, Канаде и странах ЕС стала результатом не только внедрения новейших технологий возделывания зерновых культур, более глубокой зональной и технологической специализации, концентрации производства на крупных высокотоварных зерновых фермах, но и создания с помощью государства соответствующей производственной и рыночной инфраструктуры и социально-бытовых условий для фермеров, превосходящих во многих случаях городской стандарт. В этой связи следует отметить, что небесспорно широко распространенное утверждение в средствах массовой информации относительно преимуществ частного землевладения, способного якобы резко повысить эффективность отечественного зернового хозяйства. Оно не подтверждается и опытом вышеназванных зарубежных стран, где уровень ведения зернового хозяйства одинаково высок на землях, находящихся как в частной собственности, так и взятых в аренду. Поэтому развитие отечественного зернового хозяйства должно опираться не на какую-то одну форму хозяйствования и адекватную ей форму собственности, а на их многообразие, поскольку только через разнообразие форм собственности и хозяйствования можно создать более совершенный механизм мотивации высокопроизводительного труда, активизировать хозяйственную деятельность прежде всего непосредственного производителя зерна, являющегося ключевой социально-экономической единицей в системе зернопродуктового подкомплекса и зернового рынка страны. Академик-секретарь отделения экономики и земельных отношений Россельхозакадемии, член-корреспондент РАСХН А.И. Алтухов Ж.: «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий». | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | «Инвентаризация герпетофауны, динамика численности и особенности... «Реальный мир», Информационно-консультационный центр «Стрикс», Фонд Нижегородского отделения Союза охраны птиц России, Орнитологическая... | | Республики Карелия Центр информационно-библиотечной поддержки здравоохранения... Центр информационно-библиотечной поддержки здравоохранения содействует научной, практической, учебной, образовательной деятельности... |
| Информационно исследовательский центр Информационно-аналитический обзор о положении русских соотечественников в казахстане 2007 год | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Информационно-методический центр» Приморского района Санкт-Петербурга (гбоу информационно-методический центр Приморского района... |
| Программа «Одаренные дети» Печатается по решению методического совета... Печатается по решению методического совета му «Информационно-методический центр» исполнительного комитета Мамадышского муниципального... | | Курсы «Войлоковаляние» бу «Центр культурных инициатив», Центр традиционных ремесел Календарь информационно-консультационной и методической помощи муниципальным учреждениям культуры на 2012 г |
| Применение информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе школы Васина О. С. Применение информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе/ Муниципальное образовательное учреждение «Информационно-диагностический... | | Ми«Библиотека – информационно- культурный центр» В последние годы мук ар «мцбс» приобрела репутацию не только информационно – культурного центра, но и активного организатора, работая... |
| Консультационный аналитический центр «Славянская Культура» ставит... В целом работа по программе в 2012 г направлена на создание технологической интеграционной платформы (телекоммуникационного кластера)... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного педагогического профессионального образования центр повышения... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного педагогического профессионального образования центр повышения... | | Норвежский романтизм Генеральное консульство королевства Норвегии Центр искусства и музыки библиотеки им. В. В. Маяковского (Невский, 20) Голландский... |
| Отчет о результатах самообследования деятельности мбоу до «нимц» Научно-информационно-методический центр. Он был образован 16 лет (1996г.) назад в результате реорганизации районных методкабинетов.... | | Методическими объединениями в школе были проведены Методическая тема школы «Индивидуальное сопровождение учащихся в учебном процессе как условие успешности социализации личности»,... |
| Отчет структурного подразделения «Информационно методического центр профориентации «Ориентир» | | Республики Карелия Центр информационно-библиотечной поддержки здравоохранения... ... |
