Исследование перспективных форм использования объектов культурного и природного наследия россии в туристических и рекреационных целях, разработка рекомендаций по совершенствованию объектов для повышения их конкурентоспособности на глобальном рынке
Скачать 6.38 Mb.
|
5.6. Подходы к организации туристской деятельности на историко-культурных территориях Обладая уникальными ресурсами культурно-познавательного туризма, Российская Федерация до сих пор не может реализовать их в полной степени из-за слабой развитости системы музеев-заповедников. С другой стороны, анализ современного состояния использования музеев-заповедников в туристских целях указывает на недостаточно эффективное использование объектов культурного наследия, что негативно отражается как на состоянии памятников истории и культуры, так и на туристской привлекательности России в целом. Основными факторами, сдерживающими развитие туризма на основе музеев-заповедников, является отсутствие следующих базовых условий: - недостаточная разработанность положений в существующем законодательстве (ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), касающихся возможностей ведения музеями-заповедниками традиционной хозяйственной деятельности и туристской деятельности на утвержденных в установленном порядке особо охраняемых территориях музеев-заповедников; - отсутствие должного взаимодействия между федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с музеями-заповедниками и туроператорами; - отсутствие необходимой туристской инфраструктуры для возможностей организации проживания и качественного обслуживания туристов, посещающих музеи-заповедники; - отсутствие благоприятных условий для инвестиций в туристскую и смежную инфраструктуру, обслуживающую музеи-заповедники; - неразработанность специальных маркетинговых программ привлечения туристов для посещения российских музеев-заповедников; - слабая поддержка некоммерческой целевой туристской рекламы музеев-заповедников на международном и российском рынках; - слабая проработка системы управления туристской деятельностью на территориях музеев-заповедников; - отсутствие квалифицированных кадров по организации туристской деятельности и туристских, в том числе, событийных мероприятий в музеях-заповедниках, а также менеджеров по культурно-познавательному туризму в туристских компаниях; - непроработанность системы образовательных программ по ознакомлению с российскими музеями-заповедниками для школьников и молодежи; - непроработанность механизмов государственно-частного партнерства в области использования музеев-заповедников в туристских целях; - отсутствие понимания со стороны населения и местных сообществ важности развития туризма на территориях музеев-заповедников для социально-экономического развития регионов, в том числе обеспечения занятости и снятия социальной напряженности. Существующие музеи-заповедники нуждаются в финансовой и методической помощи по формированию собственных объектов туристской инфраструктуры (туристских и экскурсионных отделов, небольших гостиниц, объектов питания и проч.), организации межрегионального туристского взаимодействия, подготовке кадров. В большинстве музеев-заповедников созданы отделы туризма и экскурсий, разрабатываются собственные экскурсионные маршруты, программы многодневного туризма, связанные с познавательными, научными, экологическими целями. В последнее время на территории музеев-заповедников появляются гостевые дома (или даже малые гостиницы), которые способны принять небольшое количество туристов, стать своеобразными центрами специализированного научного туризма. Такого типа объекты существуют на территории Соловецкого музея-заповедника, в Ростовском кремле, в Ясной Поляне, в Михайловском, в станице Вёшенская, на Куликовом и Бородинском полях, в музеях-заповедниках «Хмелита», «Поленово» и ряде других. Вместе с тем создание туристской инфраструктуры в музеях-заповедниках не должно носить масштабного характера, хотя представляется достаточно разумным и рациональным: это позволит активизировать дополнительные ресурсы, которые будут способствовать более эффективному развитию данных учреждений и сохранению историко-культурного наследия. Методическая помощь со стороны федеральных и региональных туристских ведомств позволит создавать эту базу с учётом существующих нормативных требований и перспективных задач развития внутреннего и международного туризма. Важной является методическая и организационная помощь в формировании туристских программ и маршрутов. Объединение музеев-заповедников, исторических городов, национальных парков в сеть тематических маршрутов позволит усилить впечатление от восприятия историко-культурных объектов и одновременно эффективность их использования. В основе таких программ лежит связь малых (или менее известных) музеев с более крупными, «раскрученными» объектами. Можно предложить, например, создание специальных программ и маршрутов, объединяющих всемирно известные объекты (например, музей-заповедник «Ясная Поляна») с менее известными музеями и местами, также хранящими наследие Л.Н. Толстого. Может быть связано в единую программу посещение музеев-заповедников на полях ратной славы России (Куликово, Бородинское, Прохоровское), музеев-заповедников, хранящих памятники русского северного зодчества (на Соловецких островах, в Кижах, в Каргополе, Вологде, Великом Устюге) и др. Помощь и содействие в организации подобных межрегиональных программ может исходить из федерального центра. Для музеев-заповедников необходима также подготовка собственных кадров, которые могли бы квалифицировано осуществлять функции организации туризма и экскурсий на территории музея-заповедника и организации взаимодействий с туристскими фирмами. Это требует создания методических центров туристского и музейно-заповедного дела. Такие центры должны отразить специфику охраны и использования культурного наследия, осуществление работ по использованию наследия в каждом из различных типов охраняемых историко-культурных территорий (исторические города, археологические объекты, поля исторических сражений и пр.). Подобные центры могут стать базовыми учреждениями в рамках своего типа историко-культурной территории, учебными и научными полигонами. Органы туризма должны способствовать формированию новых музеев-заповедников на территории России. Необходимо поставить задачу формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников в каждом субъекте Российской Федерации, которая фактически выполняла бы ту же задачу для сохранения культурного наследия, какую выполняет уже существующая система особо охраняемых природных территорий для охраны природного наследия. Учитывая общность ресурсной базы и возможность тесного сотрудничества, могут сформированы общие планы Роскультуры и Ростуризма по развитию перспективной сети историко-культурных заповедников и музеев-заповедников и по созданию сети туристских центров. Важно, чтобы новые музеи-заповедники, особенно создаваемые в небольших исторических городах (или на основе исторических сельских поселений) уже на первом этапе поддерживались бы проектами туристского развития. Более того, целесообразно при проектировании границ и территории новых музеев заповедников уже с самого начала закладывать подходы, которые позволили бы активно развивать туристскую деятельность на территории музеев-заповедников. Проекты создания новых музеев-заповедников должны основываться на следующих принципах:
Музеи-заповедники нового типа должны уже на начальном этапе планироваться как учреждения совместного музейно-туристского использования, как комплексные учреждения, активно помогающие городу или району в решении социальных задач (культурно-просветительское обслуживание, образовательные программы, развитие сопутствующих предприятий малого бизнеса).
6.1. Организационные и правовые основания сотрудничества туристской отрасли и объектов наследия Взаимосвязь природного и культурного наследия и познавательного туризма является неотъемлемым условием реализации потенциала первого и развития второго. Это находит подтверждение в ряде принятых международных актов и резолюций. В Хартии туризма19 подчеркивается необходимость «защищать в интересах настоящего и будущих поколений туристскую среду, которая, включая в себя человека, природу, общественные отношения и культуру, является достоянием всего человечества». В документе подчеркивается важность уважения и понимания культуры, являющейся частью наследия человечества, а также распространения информации об обычаях, традициях и религиозной деятельности местного населения, местных запретах и святынях; о художественных, археологических и культурных ценностях, фауне, флоре и других природных ресурсах, которые должны быть защищены и сохранены. Принцип взаимосвязи и взаимозависимости потенциала природного и культурного наследия и познавательного туризма обозначен и в Глобальном этическом кодексе туризма20, который определяет туризм как сферу, использующую культурное наследие человечества и вносящую свой вклад в его обогащение (статья 4). Кодекс утверждает, что туристская политика и деятельность осуществляются на основе уважения художественного, археологического и культурного наследия в целях его защиты и сохранения для будущих поколений; особое внимание при этом уделяется охране и заботе о памятниках, святилищах и музеях, которые должны быть широко открыты для посещения туристами. Необходимо поощрять доступ публики к культурным ценностям и памятникам, находящимся в частном владении, при уважении прав их владельцев, а также в здания религиозного характера, без ущерба для культовых потребностей. Кодекс рекомендует планировать туристскую деятельность таким образом, чтобы обеспечить сохранение и процветание традиционных ремесел, культуры и фольклора, а финансовые средства, получаемые от посещений объектов и памятников культуры, хотя бы частично использовать для поддержания, охраны, улучшения и реставрации наследия. Очевидно, что культура является важным фактором для туризма и инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности дестинаций. Наиболее успешными направлениями являются те, которые могут создать положительную синергию между культурой и туризмом. Но это взаимодействие не происходит автоматически: оно должно создаваться, разрабатываться и управляться. Роль туризма и культуры в обеспечении региональной привлекательности и конкурентоспособности становится всё более ясной, а сотрудничество всё более тесным. Культура во всех её проявлениях, становится характерной чертой туристского продукта и связана с продвижением большинства регионов, даже тех, которые традиционно полагались на свои природные активы, такие как солнце и пляж или горы, из-за их привлекательности. Дестинации также пытаются увеличить свое конкурентное преимущество, добавляя к своим предложениям культурные достопримечательности (строительство новых музеев или центров наследия). Они также пытаются создать свою нематериальную культуру и творчество (создание «атмосферы», культурные события и гастрономия). Всё чаще дестинации развивают конкурентные преимущества в сфере культуры и туризма путём использования новых форм организации и маркетинга. Например, местные общины начинают собираться вместе, чтобы развивать продукты культуры для туризма, а не конкурировать друг с другом. Новая политика связана с созданием новых структур и проектов с участием государственного и частного партнёрства и объединения широкого круга заинтересованных сторон, в использовании культуры не только чтобы сделать дестинацию привлекательной для посетителей, но также и для продвижения регионов в качестве мест для жизни, работы и инвестиций. Для развития успешных и эффективных отношений между туризмом и культурой важную роль играет постоянство проведения культурных мероприятий и степень участия местного населения; потенциал территории для производства всех местных товаров и услуг, пользующихся спросом у туристов; взаимозависимость всех мероприятий, с целью получения синергического эффекта. Жизненно важным является управление и регулирование взаимоотношений между туризмом и культурой. Осознание этого привело к тому, что некоторые дестинации, города, в которых произошли большие экономические изменения, места, которые, потеряли свою производственную базу, в качестве средства стимулирования экономического развития и улучшения имиджа, начинают разработку политики трансформирования и восстановления значимости мест через культурную и художественную деятельность. Для некоторых посетителей культура является основным поводом для поездки, в то время как для других это украшение (особенно культурное наследие) посещаемого места. В обоих случаях культура играет важную, но различную роль. С ростом глобализации и массового производства, ведущих к большей однородности по всему миру, значение подлинности, или даже искусственная подлинность будет становиться всё более важным фактором для поездок с познавательными целями. Поэтому из-за растущей конкуренции для поддержания имиджа туристской дестинации и привлечения повторных посетителей очень важны инновационные подходы. Однако вмешательство в отношения между туризмом и культурой может быть трудным для некоторых дестинаций, по ряду причин. Например, в малых и средних населенных пунктах Европы, как правило, не хватает финансовых и стратегических ресурсов для реализации эффективного городского управления для устойчивого развития культурно-познавательного туризма. Отсутствует единая методика как на практике управлять секторами, которые потенциально могут создать массив позитивных сдвигов в экономике, а также ряд других активов, таких как местное наследие и повышение качества городской жизни. Ещё одна серьезная проблема управления культурно-познавательным туризмом. Обычно элементы, составляющие программу пребывании, находятся в руках различных организаций, кроме того существует много нематериальных факторов влияющих на отношения между туризмом и культурой (вопросы качества жизни, устойчивость), которые, как правило, не учитываются при планировании. Мелким регионам и городам часто не хватает навыков и/или ресурсов для администрирования региональной кооперацией. Интегрированное управление туризмом требует внедрения управленческих подходов и систем, которые включают местные органы власти, сектор туризма, региональные ассоциации и местных жителей. Создание эффективного сотрудничества также является проблемой, так как туристский и культурный сектор, как часто кажется, говорят на разных языках. Во многом это связано с тем, что сектор туризма в основном занимается коммерческой деятельностью, в то время как деятельность в культурной сфере зачастую имеет некоммерческую характеристику. Так как культура затрагивает все аспекты человеческой жизни, это стимулировало отход от определения культуры как продукта, а подходить к культуре как к процессу или «дороге жизни». Туристы всё чаще посещают дестинации, чтобы познакомиться с традиционным образом жизни, повседневной культурой и обычаями народов, проживающих на территориях, которые они посещают. Тематическое исследование, проведенное в Австралии, показало, что понятие «культура» затрагивает (но этим не ограничивается): историю и наследие; архитектуру; культурные мероприятия и события (например, фестивали и выставки); сельское хозяйство и гастрономию; творческую деятельность; ремёсла и традиционные технологии. Во многих дестинациях творческая деятельность или «индустрия культуры» также была определена как имеющая важные взаимоотношения с туризмом. Туризм всё больше смещается в сторону от его предыдущих предпочтений ландшафтами и природными ресурсами (солнце, море, песок, парки), а туристы становятся более вовлечёнными в символическое и чувственное потребление образов и идей, связанных с определёнными дестинациями. Такое расширение понятия культурного потребления туристами, а также возрастающая тенденция не различать туристов и других посетителей, делает определение видов культурно-познавательного туризма всё более затруднительным. Творчество стало более важным элементом в стратегии регионального экономического развития, регионы и города, всё чаще используют культуру как форму совершенствования, ищут новые продукты культуры, чтобы создавать конкурентное различие на рынке, а дестинации, у которых отсутствует богатое культурное и природное наследие используют новые средства конкуренции с теми дестинациями, которые его имеют. Факторы, которые определяют конкурентоспособность – это имеющиеся ресурсы (природные ресурсы, культурные ценности и объекты культурного наследия), созданные ресурсы (инфраструктура туризма, индустрия развлечений, новые направления культуры), факторы поддержки (инфраструктура в целом, качество сервиса, доступность дестинаций и т.д.) и факторы управления дестинациями. Гаагская декларация по туризму, принятая на Межпарламентской конференции по туризму (1989), определила, что «неиспорченная естественная, культурная и человеческая окружающая среда является основным условием развития туризма. Более того, рациональное управление туризмом может внести значительный вклад в защиту и развитие физической окружающей среды и культурного наследия, а также в повышение уровня жизни». В России вопросами, связанными с использованием природного и культурного наследия в туристских целях, занимаются многочисленные организации на федеральном, региональном и местном уровнях. Анализ вопросов взаимодействия субъектов туристской деятельности с организациями по охране окружающей среды и учреждениями культуры с целью использования объектов природного и культурного наследия в туристских целях, следует проводить отдельно по каждому виду наследия. Это вызвано тем, что общими вопросами организации туризма (в том числе посещения объектов культурного и природного наследия) в Российской Федерации занимается Министерство культуры и, входящий в его состав Ростуризм, а вопросы развития особо охраняемых природных территорий и экологический туризм, находятся в сфере интересов Министерства природных ресурсов и экологии. |
Похожие:
 | Исследование перспективных форм использования объектов культурного... Федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение «Российский научно-исследовательский институт культурного... | | Учебно-тематический план и программа курса повышения квалификации... Специалисты, желающие повысить свою профессиональную квалификацию, получить возможность работы в области сохранения и использования... |
| Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Разработка принципов... «Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачева» | | Доклад по теме Система финансирования объектов культурного наследия Согласно статье 13 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-фз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)... |
 | Доклад начальника управления государственной охраны объектов культурного... Выездная коллегия Министерства культуры Челябинской области Сохранение объектов культурного наследия | | Доклад главного специалиста управления государственной охраны объектов... «Положение дел в государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Челябинской... |
| Основная образовательная программа высшего профессионального образования Прооп по направлению 072300 "музеология и охрана объектов культурного и природного наследия" (бакалавр) | | Основная образовательная программа высшего профессионального образования Прооп по направлению 072300 "музеология и охрана объектов культурного и природного наследия" (бакалавр) |
| Пояснительная записка Дисциплина «История России» Фгбоу впо «Улгпу им. И. Н. Ульянова» для обучения по направлениям (профилям подготовки): «Педагогическое образование (История/Обществознание)»,... | | Учебно-методическое пособие для студентов специальностей «История»... Шинаков Е. А., Поляков Г. П., Чубур А. А. Основы восточноевропейской археологии (учебно-методическое пособие). – Брянск, рио бгу,... |
| Концепция Электронного сводного каталога объектов культурного наследия России Директор Департамента науки и образования Министерства культуры Российской Федерации | | История и философия науки Общенаучного цикла м базовая часть дисциплин ооп впо (магистратуры) по направлению подготовки «Музеология и охрана объектов культурного... |
| «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия» Тематическое и поурочное планирование разработано на основе программы курса по биологии В. В. Пасечника, составленной на основе федерального... | | Реферат История, архитектура Храм Спаса-на-Запрудне Входит в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения |
| «Экономическая география и регионалистика» Учебно-методическое пособие Объекты всемирного культурного и природного наследия, расположенные на территории России | | Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций... Использование результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности имеет первостепенное значение... |
