Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.)
Скачать 1.21 Mb.
|
Стратегическое значение отдельных лекарств. В настоящее время из оборота временно исчезают целые группы жизненно необходимых ЛС, без которых становится невозможным выполнение хирургических операций, оказание реанимационной помощи, профилактика тромбозов и тромботических инсультов, проведение процедур гемодиализа и экстракорпорального кровообращения. В стране нет органа, который бы выполнял функцию по мониторингу доступности жизненно необходимых ЛС, прогнозированию их дефектуры. Для налаживания такого мониторинга первым шагом должно явиться создание перечня стратегически важных жизненно необходимых ЛС, включая антибактериальные средства, средства для наркоза, реанимации, растворы, наркотические средства, антикоагулянты и др. Проблема применения наркотических средств. Благодаря усилиям ведомства, ответственного за контроль оборота наркотиков, в стране развился паралич доступности наркотиков в амбулаторной практике. Онкологические больные погибают в муках, так как ничего, кроме трамала им назначить не представляется возможным: врачи категорически отказываются выписывать наркотические средства - это сопряжено с бесконечными проверками. В амбулаторных условиях не решены, а скорее всего и не могут быть решены, в установленных ведомством рамках, вопросы хранения наркотиков на дому, учет их применения и отчетность. Крайне необходимо либерализовать применение наркотических средств у умирающих больных. Уязвимые группы населения. Необходимо предусмотреть специальные меры по лекарственному обеспечению уязвимых групп населения: наряду с обездвиженными пациентами, которым ЛС могут доставляться социальными работниками, это граждане, находящиеся в следственных изоляторах, в местах отбывания заключения, в отдаленных гарнизонах, в отдаленных поселках, где нет круглогодичного наземного сообщения, а так же пациенты с большим числом хронических заболеваний, продолжительность жизни которых напрямую зависит от получения жизненно необходимых им ЛС. Необходимо разработать предложения по использованию, наряду с провизорами и фармацевтами, врачей, фельдшеров, медицинских сестер, а так же - парамедиков для реализации задач лекарственного обеспечения в отдельных случаях, устранить ведомственную разобщенность между «гражданской» медициной, ведомственной и негосударственным сектором, например железнодорожной медициной, медициной на буровых и т.д. прежде всего - в части лекарственного обеспечения. Оценка медицинских технологий. Работа по оценке медицинских технологий, в частности – применения ЛС, должна быть структурирована, регламентирована и проводиться гласно. Эта деятельность должна осуществляться как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта федерации и уровне медицинской организации. Для каждого уровня есть свои задачи, методология реализации. Главная цель оценки медицинских технологий – выработка оптимальных решений об эффективности и экономической приемлемости медицинских технологий, основанных на доказательствах и клинико-экономическом анализе. Эти научные подходы должны использоваться в безусловном порядке для принятия решения о возмещении затрат на медицинскую технологию из средств государственного бюджета. Для оценки медицинских технологий необходимо создание органа по оценке технологий, четкое определение процессов экспертизы и принятия решений, представление всего хода работ в сети Интернет. Система управления качеством в здравоохранение и лекарственные средства. Оптимальность применения ЛС обусловлена многими факторами, среди которых первостепенное значение имеют лекарственные формуляры, стандарты медицинской помощи, протоколы ведения больных. Из единого для страны Перечня жизненно необходимых ЛС каждая медицинская организация должна создать собственный формуляр, в который входят как перечень основных применяемых в организации ЛС, так и правила и особенности их назначения, мониторинга эффективности и безопасности, правила применения ЛС, не вошедших в формуляр, экстренное применение ЛС и др. При формировании формуляра должна проводиться оценка медицинских технологий, ее результаты должны найти отражение в формуляре – особенности применения тех или иных ЛС в определенных ситуациях. Особенно важен это подход, когда у специалистов возникают противоречия с утвержденными стандартами медицинской помощи и протоколами ведения больных и возникает необходимость внесения дополнительных ЛС в стандарты и формуляр. Рациональное назначение ЛС регламентировано стандартами медицинской помощи и протоколами ведения больных. Стандарты, принятые на федеральном уровне, должны адаптироваться в медицинских организациях, дополняться организационными технологиями для реализации требования обеспечения медицинской помощи не ниже уровня требований федеральных стандартов. Ответственное самолечение. В настоящее время разделение ЛС на категории рецептурных и безрецептурных носит формальный характер: практически все рецептурные ЛС, за исключением наркотиков и сильнодействующих, можно свободно купить в аптеке. Список безрецептурных ЛС не обновляется годами, он мало известен врачам и провизорам. Но и в этот список включены ЛС, которые категорически не должны в нем быть из-за возможных тяжелых токсических эффектов, например, препараты железа. Существующие международные правила отнесения ЛС к разряду безрецептурных в нашей стране не соблюдаются. В результате население потребляет огромное число ЛС без всякого участия врача, терапия проводится без показаний, в неверных дозах, неправильными курсами и т.д. Стоимость приобретенных самостоятельно ЛС не компенсируется из средств государственного бюджета (например, при налоговых вычетах). В мире действует система ответственного самолечения, в которой определено, в каких ситуациях пациент может самостоятельно покупать ЛС, какие ЛС ему доступны, пациенту помогает провизор-консультант, имеющий специальное образование. Широкое бесконтрольное использование приобретаемых самостоятельно ЛС сопровождается ростом применения биологически активных добавок. Многие БАДы не проходили никакой процедуры регистрации, не исследовался их состав. В результате пациенты приобретают, покупая БАД, наркотические средства, сильнодействующие вещества. БАДы вступают во взаимодействие с ЛС, ослабляя или потенцируя их действие. Нередко БАДы позиционируются как лекарства, что приводит к откладыванию обращения за медицинской помощью, приводит к необратимым изменениям в состоянии больного человека. Запрет рекламы БАДов носил краткосрочный характер и в настоящее время их реклама возобновлена с прежней интенсивностью. Необходимо обеспечить регистрацию БАДов по тем же принципам, что и ЛС, сосредоточив регистрационные процессы на все вещества с эффектом влияния на здоровье человека в одном государственном ведомстве. Реклама лекарственных средств. Эксперты Формулярного комитета РАМН считают, что всякая реклама ЛС и БАДов, направленная на пациентов, является злом и должна быть запрещена. Фальсификаты. Положение с фальсифицируемыми ЛС в России не хуже, чем в развитых странах, а, вероятно, лучше. Обусловлено это некачественной работой контрольно-разрешительных органов, а небольшими объемами продаж ЛС и невыгодностью фальсификации большинства ЛС. Следует ожидать, что с ростом объемов продаж ЛС число подделываемых препаратов будет увеличиваться. Одновременно постоянно выявляются факты продажи и использования просроченных ЛС, часть препаратов передается пациентами из рук в руки, реализуется врачами после прекращения лечения одних пациентов (например, в случае их смерти), другим. Эти особенности отечественной системы лекарственного обеспечения следует учитывать при планировании государственных программ. Развитие отечественной фармацевтической промышленности. Формируя предложения по развитию отечественной фармпромышленности, необходимо исходить из принципа дифференцированного подхода к нуждающимся в получении ЛС группам: социально опасные заболевания, часто встречающиеся заболевания, заболевания в детском возрасте, заболевания у пожилых, редкие болезни, ресурсоемкие (особо дорогостоящие) заболевания и т.д. Сформировав его, можно оценить риски национальной безопасности: - по наличию сырьевой базы для производства готовых лекарственных форм на основе сырья растительного или животного происхождения (некоторые цитостатики (кора тиса, барвинок), сердечные гликозиды, наркотики, вакцины и сыворотки, гепарины и пр.) и формирование ее; - по наличию сырьевой базы для производства ЛС из биологических материалов: антибиотики, факторы свертывания крови, инсулины, иммунобиологические средства и др.; - по отсутствию промышленного производства систем для получения плазмозамещающих растворов, растворов для диализа, систем очистки воды. - по отсутствию химического синтеза для производства, как субстанций, так и готовых лекарственных форм жизненно необходимых препаратов; - по отсутствию производства специальных лекарственных форм и упаковок для детей, людей с тактильными нарушениями, «госпитальных» упаковок лекарств, многих готовых форм специального назначения (глазные капли, суппозитории, растворы, кишечнорастворимые капсулы, матрицы медленного высвобождения и др.). С учетом вышеизложенного необходимо формирование нескольких стратегических направлений развития отечественной фармацевтической промышленности, целью которой должна являться обеспечение потребности граждан в ЛС, как в мирное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций и эпидемий. Отсутствие внятной государственной политики в обеспечение жизненно необходимыми ЛС, исключительно коммерческая направленность сбыта ЛС («рынок лекарственных средств»), не позволяет отечественной фармпромышленности сконцентрироваться на долгосрочных проектах разработки и выпуска ЛС новых поколений (таргетная терапия, нанотехнологии, биологические препараты), вложить средства в софинансирование новых ЛС. Без стратегического планирования государственное финансирование новых разработок ЛС носит несистемный характер. Нет крупных системообразующих научных центров по разработке инновационных ЛС и направлений. В настоящее время перспективы импортозамещения представляются туманными. В России производятся ЛС, разработанные 15-50 лет назад, новых инновационных технологий нет. В случае разработки и принятия Государственной программы развития отечественной фарминдустрии необходимо предусмотреть следующие основные направления: 1. Создание предприятий, осуществляющих синтез субстанций жизненно необходимых ЛС и выпускающих готовые формы жизненно необходимых лекарств. 2. Создание рекомбинантных форм ЛС. 3. Создание «сопутствующей» промышленности: предприятия по производству систем очистки воды, например на базе ядерных фильтров (Дубна), насосов, специальных шприцев и средств доставки лекарств (пластыри), диагностикумов и т.д. 4. Выпуск специальных лекарственных форм для обеспечения детей, пожилых больных, офтальмологических и других особых групп пациентов, растворов для перитонеального диализа. Неотложные экономические проблемы. Развивающийся экономический кризис не просто привел к удорожанию ЛС на внутреннем рынке России. Одновременно сократились доходы населения – по данным на декабрь 2008 г. уже на 10-15% по сравнению с декабрем 2007 г. Кризис неплатежей, столь знакомый по предыдущему десятилетию, ожидает страну и в ближайшее время. Отсрочки, товарный кредит – эти элементы финансового благополучия уже исчезают из обихода дистрибьюторов и аптек. Все это означает, что лекарственная терапия становится опять столь же недоступной, какой она была в 1990-е годы. Следует учесть, что просто увеличение финансирования на лекарственное обеспечение без радикальных изменений в этой сфере, о которых говорилось выше, не приведет к положительным результатам. Все недостатки существующей неэластичной системы лекарственного обеспечения в стране в этой ситуации резко обостряются и поглощают любые средства без приращения эффекта. Система здравоохранения была и остается не готовой к кризисному развитию событий; вторая половина 2008 г., когда экономические проблемы страны стали очевидными, была упущена для принятия необходимых решений. Принципы реформ изложены в настоящем докладе; чем раньше они будут реализованы, тем легче система здравоохранения переживет начавшийся период депрессии, тем меньший урон будет нанесен жизни и здоровью граждан. |
Похожие:
 | Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического... Российской Федерации в 2012 году» в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23. 05. 2012 №513 «О государственном... | | В докладе представлены Российской Федерации по разработке материалов в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской... |
 | Кафедра организации лекарственного обеспечения и фармакоэкономики «Современная организация лекарственного обеспечения: нормативно-правовое регулирование (Market Access)» | | Содержание Доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения по итогам деятельности органов исполнительной власти субъектов... |
| Содержание Доклад о состоянии здоровья населения и организации здравоохранения по итогам деятельности органов исполнительной власти субъектов... | | Доклад о состоянии Российской Федерации подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. №32-фз “Об Общественной палате... |
| Доклад о состоянии здоровья населения Оценка здоровья населения Волгоградской области в сравнении с Южным федеральным округом и Российской Федерацией | | Доклад о состоянии здоровья населения Ханты Мансийского автономного... Информация о реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №598 |
| Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... | | Доклад о состоянии здоровья населения и организации Медико-демографические показатели. В 2012 году рождаемость продолжает повышаться, общий коэффициент смертности населения снижается,... |
| Доклад Исполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной... | | Подпрограмма «Совершенствование системы лекарственного обеспечения,... Совершенствование лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в амбулаторных условиях |
| Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства... Влияние государственного регулирования на развитие и конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства | | Указ президента российской федерации О правительстве Российской Федерации, в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения... |
| Доклад о состоянии рынка сельскохозяйственного страхования, осуществляемого... Доклад предназначен для использования сельхозтоваропроизводителями, специалистами органов управления апк, страховых компаний | | Отчет о научно-исследовательской работе «Аналитический доклад о состоянии... «Аналитический доклад о состоянии и проблемах развития тэк по итогам 2008 г. Мониторинг реализации в 2008 г. Энергетической стратегии... |
