Принципы взаимодействия. Взаимодействие субъектов регулируют следующие основополагающие положения, которые на практике выступают как принципы, которым надлежит следовать в процессе деятельности:
принцип прогностической направленности на конечный результат - организацию подготовки рабочих кадров для отраслей, корпораций и предприятий на основе их потребностей и с учетом стратегий их развития;
принцип открытости, обеспечивающий возможность наращивания функциональности интегрирующихся систем за счет взаимодействия с широким кругом пользователей и стейкхолдеров;
принцип добровольности взаимодействия субъектов, означающий, что в основе взаимодействия должны быть заложены согласованные цели ее участников, достижение которых становится более реальным/ эффективным в услових интеграции;
принципы государственно-частного партнерства, предусматривающие:
договорную основу партнерских отношений;
равноправный (неиерархический) характер отношений;
наличие особой культуры консенсуса (на конструктивной и доверительной основе);
длительные сроки действия соглашений;
обязательное наличие конкурентной среды;
разделение ответственности и рисков между участниками.
принцип институционализации механизмов взаимодействия субъектов, то есть закрепления их в организационных формах, обеспечивающих определенную устойчивость;
принцип «юридической чистоты» и непротиворечивости нормативно-правового сопровождения взаимодействия субъектов;
принцип гармонизации интересов субъектов, вступающих во взаимодействие;
принцип интегрируемости информационной среды взаимодействия, в которой совокупность гетерогенных ресурсов и сервисов представляется пользователю непротиворечивым и интегрированным образом посредством формирования единого информационного пространства, обеспечивающего качество взаимодействия субъектов;
принцип публичного доступа к официальным документам, которые могут быть запрошены любой из сторон взаимодействия (субъектов взаимодействия);
принцип прозрачности информационного обмена как одного из видов взаимодействия субъектов;
принцип минимизации (полного исключения) «бюрократизации» взаимодействия субъектов;
принцип удобства форматов взаимодействия для пользователей и стейкхолдеров;
принцип доступности и достоверности информации в рамках информационного обмена, сопровождающего взаимодействие субъектов;
принцип правовой и социальной ответственности за выполнение взятых на себя обязательств;
принцип коллегиальности в выработке совместных решений субъектами взаимодействия.
принцип исключения дублирования функций и полномочий субъектов взаимодействия;
принцип самостоятельности в реализации собственных задач и полномочий субъектов, в выработке форм и методов использования собственных возможностей и средств.
Участники и партнеры взаимодействия и совокупность их двух- и многосторонних связей.
Примерный перечень субъектов (участников и партнеров) взаимодействия государственной и корпоративной систем подготовки рабочих кадров (Рис.4) включает в себя следующие организационные структуры, принимающие на себя те или иные обязательства в процессе взаимодействия:
1) со стороны государственной системы подготовки рабочих кадров, представляющей интересы государства в партнерстве:
государственные органы исполнительной власти федерального и регионального уровней, в том числе – отраслевые министерства и ведомства, органы управления профессиональным образованием, органы по труду и занятости;
межрегиональные (отраслевые) и региональные ресурсные центры профессионального образования;
службы профессиональной ориентации региональных систем образования (центры планирования профессиональной карьеры);
государственные образовательные организации, реализующие программы начального, среднего, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки;
2) со стороны корпоративной системы подготовки рабочих кадров, представляющей интересы бизнеса в партнерстве:
объединения и организации работодателей, в том числе, отраслевой принадлежности;
межотраслевые (холдинговые) и отраслевые компании и корпорации;
службы управления персоналом межотраслевых (холдинговых) и отраслевых компаний и корпораций;
корпоративные университеты, тренинговые центры, центры подготовки кадров, НОУ ДПО межотраслевых (холдинговых) и отраслевых компаний и корпораций;
самостоятельные предприятия и предприятия межотраслевых (холдинговых) и отраслевых компаний;
кадровые службы предприятий;
учебно-производственные центры предприятий;
3) со стороны иных заинтересованных партнерских структур (стейкхолдеров):
отраслевые саморегулируемые организации, профессиональные союзы работников отрасли, профессионально-отраслевые сообщества и объединения (гильдии, ассоциации, партнерства);
общественные, международные и иные организации, в том числе общественно-государственные консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) и общественные организации национального, отраслевого и регионального уровней в области профессионального образования, кадровой политики, качества трудовых ресурсов;
отраслевые и региональные сегменты, а также отдельные структурно-функциональные элементы национальной системы сертификации квалификаций;
рекрутинговые (кадровые) агентства;
организации – партнеры и организации – посредники: методические и консультационные центры, институты исследования рынка труда;
средства массовой информации.
В отраслевом разрезе перечни субъектов взаимодействия могут различаться в силу неравномерности развития отраслей экономики в Российской Федерации и социально-экономических особенностей их современного состояния. В частности, количество внешних и внутренних (сетевых) партнеров, так или иначе участвующих в процессах взаимодействия государственной и корпоративной систем подготовки рабочих кадров, степень их активности и заинтересованности в партнерских отношениях (и, соответственно, масштабы и глубина взаимодействия) существенно зависит от следующих факторов:
особенностей отрасли, как совокупности качественно однородных групп бизнес-единиц, характеризующихся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда, в т.ч., актуального перечня областей и видов профессиональной деятельности в отрасли, соотношения малых, средних и крупных предприятий, уровня монополизации производственной сферы в отрасли и др.;
профессионально-квалификационных особенностей рабочих мест на предприятиях отрасли, в т.ч., специфических нормативных требований к квалификации работников отрасли, уровня наукоемкости типовых бизнес-процессов, доли видов профессиональной деятельности, регулируемых структурами государственного надзора и контроля;
уровней развития саморегулируемых организаций и профессиональных сообществ в отрасли, в том числе, на международных рынках труда;
особенностей актуального состояния и тенденции развития отраслевого сегмента системы профессионального образования, организационных структур внутрифирменной подготовки и корпоративного обучения в отрасли;
других специфических особенностей субъектов взаимодействия и связей между ними в рамках отрасли.
В региональном разрезе перечни субъектов взаимодействия также могут различаться в силу специфики и современного состояния структуры экономики субъектов Российской Федерации, уровня развития корпоративных сетей подготовки кадров и действующей инфраструктуры взаимодействия государственной системы профессионального образования и рынка труда. В частности, масштабы и глубина взаимодействия существенно зависит от следующих региональных факторов:
пространственного расположения сети организационных единиц (предприятий) отрасли (корпораций) с точки зрения: а) потенциала заказчиков и потребителей услуг по повышению квалификации/ переподготовке персонала отрасли на территории региона; б) возможностей использования их ресурсов для подготовки рабочих кадров на территории региона;
пространственного расположения образовательных организаций отраслевого сегмента системы профессионального образования (в том числе, ресурсных центров профессионального образования) и структур внутрифирменной подготовки с точки зрения: а) потенциала заказчиков и потребителей услуг по повышению квалификации/ переподготовке персонала отрасли на территории региона; б) возможностей использования их ресурсов для подготовки рабочих кадров на территории региона.
|