А. В. Сорокин административно-правовое регулирование массовых коммуникаций
Скачать 3.96 Mb.
|
| Глава 2. Свобода массовой информации и её правовые пределы § 2.1. Права и свободы человека в информационной сфере Свобода слова, как и любая гарантия развития государства и граж данского общества, может быть реализована только в условиях управ ляемого демократического режима, при котором политическая элита заинтересована в проявлении многообразия мнений по различным вопросам жизнедеятельности общества и государства. Плюрализм в обществе и толерантность к позиции протеста, всеобщая готовность воспринимать конструктивную критику, заинтересованность в диалоге с социальными кругами, выражающими обеспокоенность – являются состояниями социальной среды, демонстрирующими уверенность пу бличной власти в собственном политическом курсе. Профессор Е.А.Лукашева полагает, что права человека призваны способствовать решению одной из важнейших задач – обеспечению устойчивого развития современного мира65 . В литературе посвящён ной защите прав и свобод граждан отмечается, что реальный объем прав и свобод граждан в каждой стране – это всегда некий компромисс между интересами государственного аппарата, интересами оппозиции и инте ресами гражданского общества, которого удается достичь в определён ном государстве66 . Учитывая все возрастающую роль, как информации, так и прав и свобод человека и гражданина в государственной системе и обще ственной жизни, в обеспечении устойчивого развития современного мира, целесообразно уделять особое внимание основным гарантиям соблюдения прав человека в информационной сфере. В свою очередь стандарты осуществления правоохранительной деятельности государ ственных органов в информационной сфере, характерные для всех сфер правообеспечительной деятельности и всех субъектов ее осуществляющих, являются гарантией развития культурной сферы и информационного 65 Материалы круглого стола «Права человека: итоги века, тенденции, перспективы» // Государство и право. 2001. № 5. С. 89. 66 Гурлев В.В., Гурлев А.В. Социальное государство и общество. СПб, 2002. С. 84.39 рынка страны67 . Всеобщая декларация прав человека закрепила широкий круг прав и свобод человека в сфере коммуникации и информационного обмена68 . Статья 12 Всеобщей декларации прав человека установила норму в соот ветствии с которой «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посяга тельствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспон денции или на его честь и репутацию». Статья 18 Всеобщей декларации прав человека определяет, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу ис поведовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков. В соответствии со статьёй 19 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Статья 20 Всеобщей декларации прав человека гарантирует каждому человеку право на сво боду мирных собраний и ассоциаций. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)69 расширил и уточнил предоставленные Всеобщей декларацией прав человека свободы в информационно-коммуникативной сфере. Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах идентична статье 12 Всеобщей декларации прав человека. Статья 18 Международного пакта о гражданских и политических правах уточняет содержание 18-ой статьи Всеобщей декларации прав человека за счёт защиты людей от принуждения, умаляющего их свободу иметь или при нимать религию или убеждения по своему выбору. Устанавливается правило в соответствии, с которым свобода исповедовать религию или 67 Права человека: итоги века, тенденции, перспективы // Государство и право. 2001. № 5. С. 89-100. 68 Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 10 декабря 1998 г. 69 Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, C. 44, Ведомости Верховного Совета СССР», 1976 г., № 17(1831), ст. 291.40 убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц. Свобода выражения своих мнений установлена статьёй 19 Междуна родного пакта о гражданских и политических правах в рамках, которой свобода искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или ины ми способами по своему выбору, может быть, сопряжено с некоторы ми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми, либо для уважения прав и репутации других лиц, либо для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Свобода мирных собраний как форма непосредственной ком муникации закреплена в статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах. В рамках данной свободы возможны лишь те ограничения, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государствен ной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод дру гих лиц. Аналогичные ограничения возможны в процессе реализации свободы ассоциаций и профсоюзов установленной 22 статьёй Междуна родного пакта о гражданских и политических правах. Универсальным ограничением свободы слова является находящийся в статье 20 Международного пакта о гражданских и политических пра вах запрет на всякую пропаганду войны и всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию. Дальнейшая характеристика естественных прав и свобод может осуществляться на основе Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Рим, 4 ноября 1950 г.)70 В ней выделяются следующие права и свободы информационного характера: право на уважение частной и семейной жизни (Статья 8);• свобода мысли, совести и религии (Статья 9);• свобода выражения мнения (Статья 10);• свобода собраний и объединений. (Статья 11).• 70 Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗ РФ от 8 января 2001 г., № 2, ст. 163, Бюллетень международных договоров, март 2001 г., № 3.41 В соответствии со статьёй 8 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осу ществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии со статьёй 9 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным поряд ком, в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. В соответствии со статьёй 10 Европейской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право свободно выра жать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Положение статьи 10 Римской конвенции относительно лицензи рования радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий, по мнению автора, соответствуют пункту l Декларации о недопустимости интервенции 1981 года, который установил «обязан ность государства воздерживаться от использования или искажения вопросов о правах человека в качестве средства вмешательства во вну тренние дела государств, оказания давления на другие государства или создания атмосферы недоверия и беспорядка в пределах государств и между государствами или группами государств»71 . Судебная практика, вместе с тем, строится в соответствии с со 71 п. l ст.2 Декларации о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств от 9 декабря 1981 г.42 держанием пункта 6 Резолюции ГА ООН 37/92. Там отмечается, что деятельность по непосредственному спутниковому телевещанию «должна осуществляться таким образом, чтобы она была совместимой с развитием взаимопонимания и укреплением дружественных отношений и сотрудничества между всеми государствами и народами в интере сах поддержания международного мира и безопасности», что следует толковать именно через ограничение права на «свободу выражения мнения»72 . Осуществление свободы выражения мнения согласно Римской конвенции «может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах нацио нальной безопасности, территориальной целостности или обществен ного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия»73 . В соответствии со статьёй 11 Европейской Конвенции «О защи те прав человека и основных свобод» каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав так же не подлежит никаким огра ничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и пре ступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии со статьёй 12 Американской конвенции о правах человека от 22 ноября 1969 года «каждый имеет право на свободу мнения и его выражения. Это право включает свободу искать, получать и рас пространять информацию и идеи любого рода, независимо от границ, как устно, так и в письменном и печатном виде, в форме художественногоизображения или с помощью других средств по своему выбору»74 . Согласно Американской конвенции о правах человека пользова 72 ст. 10 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.). 73 Там же. 74 Американская конвенция о правах человека (22 ноября 1969 г.). Конвенция вступила в силу в 1978 г.43 ние правом свободы мнения и его выражения хотя и «не может подвер гаться предварительной цензуре, но», так же, «может быть предметом последующей ответственности, которая точно установлена законом и необходима, чтобы обеспечить», в частности, «защиту национальной безопасности, общественного порядка или общественного здоровья или нравственности»75 . Основной акцент в рамках Европейского союза делается на том, что «поддержание и развитие подлинной демократии требуют наличия и, укрепления свободной, независимой, плюралистической и ответствен ной журналистики»76 . Резолюция 428 (1970) Парламентской Ассамблеи Совета Европы особое внимание уделяет разделу «Меры по защите индивида от любого посягательства на его право на уважение его личной жизни», где в п. 3 делается вывод, что тезис «там, где начинается общественная жизнь, личная жизнь заканчивается» не является адекватным для характе ристики личных прав и свобод политических деятелей. Личная жизнь общественных деятелей должна защищаться, за исключением случаев, когда она может оказывать воздействие на общественно значимые события»77 . В отношении обоснованности введения элементов цензуры, следует отметить, что ограничение свободы информационного обмена с точки зрения социологической науки не способствует поддержанию состоя ния информационной безопасности,78 вследствие того, что цензура се годня становится экономически неоправданной процедурой с низкой эффективностью регулирования информационного обмена в обществе. Нецелесообразность является причиной противоправности цензуры на сегодняшний день79 . Вместо цензуры государственные органы всех стран используют такие приёмы как мониторинг продукции средств массовой информации, привлечение нарушителей законодательства к ответственности, предоставление государственной поддержки обще ственно полезной информационной деятельности. 75 ч.2 ст.13 Американская конвенция о правах человека (22 ноября 1969 г.). 76 Резолюция № 2 4-ой Европейской Конференции Министров по политике в области средств массовой коммуникации «Журналистские свободы и права человека» (Прага, 7-8 декабря 1994 г.). 77 Резолюция 428 (1970) Парламентской Ассамблеи Совета Европы. 78 см. Emerson T.I., The System of Freedom of Expression 1970. 79 Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» (с изм. и доп. от 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г.).44 С одной стороны, Всеобщая декларация прав человека 1948 г. уста новила норму в соответствии с которой: «каждый человек имеет право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность»80 . Между тем её положения, и идентичные положения других конвенций,81 часто толку ются82 ограничительно. Под личной неприкосновенностью при этом понимается «гарантия от неправомерного лишения человека свободы публичной властью»83 . С другой стороны, пункт 1 статьи 22 Конституция РФ от 12 де кабря 1993 года говорит, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Это в свою очередь означает, что институт не прикосновенности включает как физическую неприкосновенность (это сама жизнь, здоровье человека), так и моральную, духовную не прикосновенность (честь, достоинство личности)84 . По мнению профес сора В.Д.Карповича, «личная неприкосновенностью предполагает не допустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности личности и включает в себя физическую (телесную) неприкосновенность и неприкосновенность психическую» 85. Таким образом, защита информационных прав и свобод со стороны органов власти России имеет два основных направления. Во-первых, органы государственной власти организуют информоток общедоступ ной информации, а во-вторых обеспечивают психическую неприкосновен ность личности посредством защиты людей от вредной и опасной ин формации. Информационные права и свободы, как и любое другое правомочие, нуждаются в эффективной правовой защите и базируются на эффектив ности правовых гарантий по их реализации. При этом сегодня защита информационных прав и свобод осуществляется как за счёт разработки национальной системы обеспечения правовой защиты информацион ных интересов государства и граждан, так и посредством возможности международно-правовой защиты гражданами собственных прав. 80 ст. 3 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) и ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). 81 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.). 82 См. например Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. 83 Статья 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.). 84 Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. Окунькова Л.А. М., Юристъ., 1996. 85 Комментарий к Конституции Российской Федерации под общ. ред. Карповича В.Д., М., Спарк. 2000.45 Отечественные исследователи отмечают, что деятельность вненацио нального судебного органа, помимо гарантий защиты прав и свобод человека в государствах-участниках, становится фактором изменения национального правопонимания и правоприменения. «Национальные суды все больше обращаются к судебной практике Страсбурга, когда они должны вынести решение, связанное с правами человека»86 . Оценивая роль Римской конвенции в деле защиты прав человека, председатель Европейского суда по правам человека Ролв Рисдал неод нократно подчеркивал, что за время своего существования она достиг ла уровня Конституционного закона Европы для всего континента87 . Некоторые отечественные авторы полагают, что аналогично влияние Римской конвенции и на российскую правовую систему, по мнению учёных, «для России этот документ особенно важен, если учитывать пережитый ею длительный период тоталитаризма и наличие в стране сил, выступающих за возвращение в прошлое»88 . Весомая роль в обеспечении прав и свобод граждан принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации, который по словам В.Д.Зорькина «контролирует конституционную точность и конкрет ность правовых норм, лежащих в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, что необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неиз менности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты»89 . В соответствии с Законом РФ от 27. 04. 1993 № 4866-1 «Об обжалова нии в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных ор ганов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы90 . 86 Славкина Н.А. Европейская конвенция о защите основных прав и свобод и нацио нальные законодательства. // Власть. 2000. №6 С.29. 87 См. подробнее: Потапенко С.В. Судебная защита деловой репутации юридических лиц от диффамации // Право и экономика. 2000. № 6. С. 69-71. 88 Карташкин В.А., Ледях И.А. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и дополнительные протоколы. С научным комментарием. М. 1996. С. 6-7. 89 Зорькин В.Д. Верховенство права и конституционное правосудие. // Журнал рос сийского права, № 12, декабрь 2005. 90 Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. От 14.12.1995) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» ст. 1. // Ведомости СНД 46 К действиям (решениям) государственных органов, органов мест ного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных слу жащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиаль ные и единоличные действия, в том числе представление официальнойинформации, ставшей основанием для принятия решений, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;• созданы препятствия осуществлению гражданином его прав • и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность • или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные решения, так и послужившую основанием для принятия решений информацию либо то и другое одновременно. К официальной информации относятся све дения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших реше ния), с установленным авторством данной информации, если она при знается судом как основание для принятия решений. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия, нарушаю щие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, обще ственному объединению, должностному лицу, государственному слу жащему. Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива. Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, и ВС РФ, 13.05.1993, № 19, ст. 685. Собрание законодательства РФ от 18 декабря 1995 г., № 51, ст. 4970.47 должностного лица, государственного служащего. Жалоба гражданина на действия государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроиз водства с учетом особенностей, установленных законом. На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затраги вающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. В соответствии со статьёй 7 закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Академик РАН Н.Н.Моисеев справедливо полагает, что «предпо ложение о неких универсальных «правах человека», одинаково при годных для населения всей планеты, является такой же иллюзией, как и представление о возможности однозначной интерпретации представ ления о «добре»91 . Соответственно при разрешении дел необходимо учитывать национальную специфику возможной правореализации равно как и возможные огрехи международных судебных инстанций. При этом существует позиция, что ориентация на Страсбург «вле чет за собой унификацию представлений о праве человека на информа цию и может привести к сужению на практике возможностей, предостав ляемых Конституцией России в области прав человека свободно искать, 91 Права человека в России: декларации, нормы и жизнь. (Материалы международной конференции, посвященной 50-летию всеобщей декларации прав человека) // Государ ство и право. 2000. №3. С.37-50.48 получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»92 . Место и роль Европейского Суда по правам человека в общей системе защиты прав человека хорошо выразил его бывший председатель Рудольф Бернхардт: «Национальные власти и национальные суды должны остаться той инстанцией, где обычно принимаются решения, и если эти решения имеют разумные основания, они должны быть в принципе признаны на международном уровне при обязательном условии, что всегда существуют пределы оценок и что Европейский суда по правам человека имеет право и обязанность контролировать соблюдение этих пределов» 93. Европейский Суд по правам человека уже в одном из своих первых решений особо разъяснил ту роль, которую играет статья 26 Конвенции, устанавливающая в качестве критерия рассмотрения жалобы исчерпа ние всех внутригосударственных правовых средств защиты. Система защиты прав человека, установленная в Конвенции, по своей сути явля ется субсидиарной, то есть вспомогательной. Ею установлено процедурное правило: лицо вправе подать жалобу в Совет Европы лишь исчерпав все доступные внутригосударственные средства правовой защиты. Это означает, что Европейская Конвенция рассматривает Европейский Суд по правам человека как дополнительный гарант обеспечения защиты прав человека национальными судами. Европейский суд должен содей ствовать национальным судам, являясь для них важной опорой в деле толкования и применения конвенциональных норм, а также осущест вления контроля за соблюдением прав человека на национальном уровне. Требование о использовании заявителем всех возможных вну тринациональных способов защиты своих прав способствует со вершенствованию государствами своей судебно-правовой системы и соответствует целям наиболее эффективных гарантий международно-признанных прав и свобод человека. Для России оно связано с обяза тельным прохождением заявителем только кассационной процедуры. Роль Европейского суда по правам человека имеет значимость в той степени, в какой «право Совета Европы предоставляет потерпевше му более высокий уровень защиты по сравнению с национальным законодательством»94 . 92 Потапенко С.В. Судебная защита информационных прав личности в России. 93 Бернхардт Р. Европейский суд по делам человека в Страсбурге: новый этап, новые проблемы. // Государство и право. 1999. №7. С.60. 94 Эрделевский А.М. Компенсация морального вреда в Европейском Суде по правам человека. // Законность. 2000. №3. С.40.49 Из практики Европейского Суда по правам человека можно сделать следующие выводы о доктрине суда по обеспечению гарантии свободы выражения мнения: вопросы свободы слова и диффамации неразрывно связаны;• ограничение свободы выражения мнения может иметь только • обоснованную международно-правовую природу; государство, обладая суверенитетом над своими информаци • онными ресурсами, обязано гарантировать гражданам права и свободы; ограничение свободы выражения мнения может быть основано • на публично-правовом режиме ограниченного доступа к инфор мации установленным национальным законодательством. Обеспечение прав и свобод граждан в информационной сфере является важнейшей задачей правоохранительных органов России га рантирующей информационной сфере устойчивое развитие и обеспечи вающей доверие международного сообщества к российским средствам массовой информации. Ограничения прав и свобод в информационной сфере, не имеющие под собой международно-правового основания, должны своевременно отменяться органами национальной юстиции. С устанавливающими такие ограничения должностными лицами следует проводить разъяснительную работу или привлекать их к юридической ответственности. |
Похожие:
 | Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Целью изучения дисциплины... Гладун Е. Ф. Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для... |  | Учебно-методический комплекс по курсу «Правовое регулирование лизинговой... Правовое регулирование лизинговой деятельности: рабочая программа /авт сост. Сорокин И. С |
| Программа дисциплины культура массовых коммуникаций Выписка из протокола заседания кафедры всеобщей истории об утверждении программы дисциплины «Культура массовых коммуникаций» | | Программа по дисциплине «Социология массовых коммуникаций» Учебная программа по дисциплине «Социология массовых коммуникаций» составлена в соответствии с требованиями Государственного стандарта... |
| Рабочая программа учебной дисциплины деловые коммуникации Направление... Магистерская программа «Административно-правовое регулирование экономических отношений» | | Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование госслужбы Степень... Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование госслужбы» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим преподавателем кафедры... |
| Административно-правовое регулирование правоохранительной службы... О внесении изменений в Положение о порядке присвоения ученых званий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации... | | Рабочая программа по дисциплине опд. В. 03. Правовое регулирование... Задачами изучения дисциплины «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» являются |
| Рабочая программа дисциплины правовое регулирование банковской деятельности... Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование банковской деятельности» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом... | | Конкурс «Розыгрыш дисков Led Zeppelin» далее «Викторина» Эл № фс 77-52397, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Лицензия... |
| Рабочая программа дисциплины правовое регулирование образовательной... Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование образовательной деятельности» подготовлена Федоровым В. Е., к ф н.,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовое регулирование... Программа учебной дисциплины «Правовое регулирование государственной и муниципальной службы» 3 |
| Учебный план: 38. 04. 01 Экономика: Экономика и правовое регулирование... Экономика: Экономика и правовое регулирование бизнеса/2 года 5 месяцев озо; 38. 04. 01 Экономика: Экономика и правовое регулирование... | | Кафедра гражданского права и гражданского процесса Пушка Григория... Выяснить, каким образом предусмотрено гражданско-правовое регулирование залога в законодательстве России и Украины, каковы особенности... |
| Программа дисциплины «Социология массовых коммуникаций и анализ аудитории... Программа дисциплины «Социология массовых коммуникаций и анализ аудитории сми» | | Протокол заседания Экспертной комиссии при Федеральной службе по... Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций |
