Президент Фонда «Институт экономики города»
Скачать 2.87 Mb.
|
Экономического развития:
Социального развития:
Безопасность, справедливость и стабильность:
Инфраструктура, земли и окружающая среда:
Совершенствование государственного сектора
ПРИЛОЖЕНИЕ Б (3) Маркетинг городов за рубежом Города США и Западной Европы 1980-х: что после промышленности?44 В настоящее время такие понятия, как «постиндустриальная экономика» и «постиндустриальное общество» стали вполне расхожими. В общественном сознании они обозначают некий качественный рубеж в развитии, через который уже прошли экономики стран Запада, который уже пересекают крупнейшие российские города и к которому еще не подошли малые и средние города России. Но рубеж этот условный, размытый во времени, и трудно оценивать, где относительно его расположены те или иные национальные и региональные экономики. Однако он, несомненно, отражает одну из центральных тенденций современной экономики, с которой первыми действительно сталкивались города США и Европы, начиная с 70-х годов прошлого века. Сильный спад в промышленном производстве капиталистических стран привел к всеобъемлющей реструктуризации экономики городов. По прошествии 15–20 лет, к началу 90-х, подавляющее большинство некогда крупных промышленных центров уже нельзя было назвать таковыми. В Питсбурге (бывшей стальной столице США) доля занятых в промышленности упала с 60% до 8,5%. Кливленд, Чикаго, Филадельфия, Ньюарк, Балтимор и другие флагманы американской экономики «потеряли» от 50% до 80% заняты в промышленности45. В наиболее индустриализированной среди европейских стран Великобритании сокращения рабочих мест в промышленности были наибольшими: в Бирмингеме – на 75%, в Шеффилде и Лидсе – на 80%, в Манчестере, Ливерпуле и Глазго – на 85%46. Столь быстрая и огромная по масштабам утрата рабочих мест и налогооблагаемой базы поставила многие города на грань социальной катастрофы. А малые монопрофильные города вообще готовы были превратиться в «города-призраки», потеряв до 100% своих жителей. Проблема заставила активные городские сообщества мобилизоваться в поисках новых, альтернативных ресурсов выживания для городов. Наиболее очевидным выходом для большинства мест в 80-х годах было развитие сферы услуг, сервисной экономики, которая позволяла привлечь инвесторов и туристов. Но занять эту нишу городам с индустриальным прошлым было крайне трудно. И стало возможным только для тех городов, которые взяли на вооружение маркетинг. Все промышленные города были похожи друг на друга, словно близнецы-братья. Поэтому главной идеей их постиндустриального позиционирования стали поиск и реклама индивидуальности, тех особенностей, которыми не обладал никакой другой город. В соответствии с этим принципом каждый из городов выбирал одно или несколько из следующих стратегических направлений развития. 1. Развитие экономики услуг широкого спектра. Это стало наиболее фундаментальным направлением, в рамках которого наиболее популярными и востребованными отраслями стали консалтинг, финансовые услуги, управление, реклама, программное обеспечение, администрирование. Отдельным целевым компонентом маркетинга стало привлечение штаб-квартир компаний. 2. Развитие туризма. Привлекательность этого направления поначалу виделась преимущественно в том, что туризм, как никакая другая отрасль, может «впитать» средне- и низко-квалифицированную рабочую силу, попавшую под сокращение в промышленности. Но чем привлечь туристов? Единственно уникальное, что есть у индустриального города – это то, что осталось в наследство от промышленного производства и стало его историей – цеха, шахты, линии конвейеров, станки. И во многих европейских городах угольные шахты становились музеями, в цехах стали размещаться художественные выставки и проводиться концерты, производственные площади переоборудовались под творческие мастерские. Города некогда крупнейшего в Европе угольно-металлургического кластера в немецком Руре становились городами музыкальных фестивалей и киноиндустрии. Город Эмшер-Парк, в котором располагался крупнейший в Руре сталелитейный комбинат, сегодня – город-музей световой рекламы. Оставшиеся в наследство от промышленного прошлого гигантские углетранспортеры и доменные печи служат идеальными концертными и киносъемочными площадками. 3. Инвестиции в культуру. Музеи, галереи, выставочные и концертные залы, аквапарки и спортивная инфраструктура. Характерным (и даже модным) стало размещение всех этих объектов на территории бывших заводов и фабрик, что придавало культурной сфере города антураж модерна и творческой фантазии. 4. Ночная жизнь города. Успешный постиндустриальный город должен был предложить качественный набор ресторанов, ночных клубов и развлечений. Это, в свою очередь, обязывало город уделять много больше внимания уличному освещению, световому оформлению47 главных городских объектов. Это также требовало нового пространственного планирования города – разделения города на тихие спальные и шумные развлекательные зоны. 5. Предложение качественного, но не дорогого жилья. Целью было не только удержание рабочего класса, потерявшего работу и стремившегося уехать из города, но и привлечение «белых воротничков» с новыми представлениями о качественном жилье. Все более престижным считалось жить не в шумном, загазованном и дорогом центре города, а на тихих и чистых окраинах. Все большее внимание стало уделяться не столько качеству самого жилья, сколько его окружению. Скверы, парки, безукоризненное уличное освещение, инфраструктура досуга стали считаться неотъемлемыми элементами хорошего места проживания. В градостроительстве стала модной и востребованной застройщиками концепция «нового урбанизма48». 6. Комплексное благоустройство городских территорий. Формирование публичного пространства, «эпицентров» общественной жизни в городе – пешеходных улиц, площадей, мощеных набережных, парков отдыха, фонтанов. Впервые в своей истории промышленные города обязаны были позаботиться о своей внешности. 7. Развитее общественного транспорта. Развитие каждого из вышеперечисленных направлений требовало коренных изменений в работе городского транспорта – изменения сети маршрутов, модернизации транспортного парка и дорожной сети. Вызовы постиндустриальной экономики выдвинули на первый план принципиально новый лозунг городского маркетинга: чтобы быть успешным город должен постоянно «выдумывать себя заново». Европейские города 2000-х: экономика событий Еще совсем недавно считалось, что вся совокупность объектов культуры, творческих людей и культурных событий, то есть, то, что мы называем культурной жизнью города, не является необходимым условием для полноценного развития города. Культура для города была тем же, чем крем для торта – красивым украшением, но необязательным элементом. Сегодня это уже неотъемлемая часть «торта». Эксперты стали замечать, что культурная составляющая начинает оказывать сильное влияние на развитие города, в том числе и на развитие экономической базы, поскольку события становятся не только престижными, но и прибыльными мероприятиями. Но что более важно, это становится необходимым для положительной репутации города в стране, а также для местного патриотизма горожан. Ведь проведение ярких и праздничных событий – это заявление о самоуверенности и процветании города. Творческие городские власти все больше убеждались в том, что помимо всего прочего из современного города нужно делать «спектакль», шоу, витрину культурных событий и представлений. И это обеспечивает городу не меньше инвестиций, чем льготы по аренде или хорошая инфраструктура, Становилось понятным, что культурно-развлекательное событие в городе – это один из видов инвестиционного проекта и одно из направлений городской инвестиционной политики. Далее напрашивался вывод, что культурные события в городе можно и нужно провоцировать, то есть организовывать. Сегодня в мире насчитывается несколько десятков городов, которые специализируются на «событийной экономике» и живут на доходы от нее. Всемирно известны ежегодный экономический форум в Давосе, кинофестивали в Берлине, Каннах, Венеции, Москве, международные авиасалоны в Ле-Бурже, Фарнборо, Абу-Даби, музыкальные фестивали в Юрмале и Сан-Ремо, театральные фестивали в Эдинбурге, карнавалы в Рио-де-Жанейро и в Риме, пивной фестиваль в Мюнхене и многие другие. Менее знамениты, но более многочисленны садовые фестивали (особенно в Великобритании) и торговые ярмарки, фестивали уличных оркестров и разнообразные детские праздники. Между немецкими городами на протяжении многих лет ведется борьба за проведение тематических выставок, финансируемых крупным бизнесом. При этом Лейпциг претендует на лидерство в проведении технических выставок, Франкфурт чаще других побеждает в конкуренции за книжные выставки, Берлин вложил огромные инвестиции в «выставочную» инфраструктуру, чтобы потеснить конкурентов. Каждый год этой теме уделяется настолько большое внимание в немецкой прессе, что журналисты прозвали ее «выставочные войны». Особого внимания заслуживают спортивные события. Современный спорт – это наиболее массовая форма культурно-развлекательной жизни, к тому же оперирующая огромными финансовыми средствами, оборачивающимися инвестициями для городов. В любом значимом спортивном состязании есть один участник, который всегда выигрывает – это город проведения. Сегодня все спортивные клубы высших профессиональных лиг имеют «прописку» в конкретном городе. Причем крупные города с возрастающей силой конкурируют за право «прописки» в них престижных клубов и команд, которые пользуются этим и выбирают тот город, который предлагает им в итоге больше субсидий и льгот (новые стадионы и льготы по их аренде, гарантии продажи билетов на матчи, бесплатное транспортное обслуживание и много другое). В ответ клуб, как правило, обязуется использовать название города в названии клуба, что обеспечивает городу мощную рекламу и репутацию здорового, энергичного и успешного города. С каждым годом все сильнее разгорается конкуренция между городами за право проводить у себя престижные мероприятия мирового уровня, которые не имеют постоянной прописки. Это, прежде всего, Всемирная выставка технических достижений (World EXPO), а также Олимпийские игры. Сразу две существенных победы за последние два года получил Китай: выставка World EXPO в 2012 году пройдет в Шанхае и летние Олимпийские Игры 2008 года пройдут в Пекине. Оба проекта рассматриваются, как главные национальные проекты страны. Большинство городов, заслуживших в свое время право проведения Олимпийских Игр, совершили огромный рывок в экономическом развитии. Особенно это видно на примерах Барселоны, Атланты (по подсчетам специалистов, только благодаря Олимпийским играм в Атланте в экономику Джорджии в период с 1991 по 1997 г. поступило около 5 млрд. долл.), Мюнхена, Афин, Турина, Сеула и Сиднея. Хотя есть и печальные примеры: летняя Олимпиада 1976 года в Монреале обернулась для города финансовым коллапсом. Даже те города, которым не удавалось победить в конкурсе за проведение Игр, получали большие дивиденды по итогам проведения своей рекламной компании. На несколько лет они фактически становились приоритетными национальными проектами для своих стран, пользуясь мощной рекламой в СМИ и большими бюджетными и частными инвестициями в инфраструктуру. Все это в дальнейшем ставило их вне конкуренции за проведение других культурно-развлекательных событий. Многие российские города с начала 2000-х годов осознали прелесть и выгоду «событийной экономики». Так, повсеместным явлением стали дни города. Традиция эта унаследована многими городами от советского периода, но в нынешнем виде не имеющая ничего общего с ним по неформальности, яркости и творческому заряду. Для населения многих малых и средних городов этот, как правило, летний праздник, является главным событием года. Примеров с каждым годом все больше. 1 Федеральный закон РФ от 6 октября 1999 г № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2 РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. 3 Проект федерального закона о стратегическом государственном управлении в Российской Федерации находится в процедуре согласования; на необходимость применения стратегического планирования содержатся ссылки в различных документах федерального уровня, которые будут проанализированы в разделе 2. 4 Подробнее смотри в публикации Института экономики города Визгалов Д. «Маркетинг города» М.:ИЭГ,2008 5 Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р 6 Перечень документов стратегического характера приведен в приложении 2, таблицы 6 и 7. 7 Пункт 3.2, абзац 1. 8 Раздел VII, п. 4, абзац 3. 9 Раздел II, абзац 16. 10 П.3.2, абзац 1 11 Ст.5, п.1, п.п. г) 12 Ст.1, п.2 13 Ст.1, п.3 14 Раздел 3 Методики распределения финансовых средств на реализацию федеральной целевой программы «Сокращение различий….», приложение 6, ПП от 11.10.2001 № 717. 15 Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. 16 П.3 распоряжения 17 От 23 марта 2007 г. № 102 «Об организации работ по проведению конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2007 году», приложение 9, п. 2. 18 От 20 февраля 2008 г. № 67-СФ «О территориальном планировании в Российской Федерации», абзац 2. 19 ГОСТ Р 52614.4-2007 «Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в органах местного самоуправления» утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 570-ст. 20 Пункт 3 Распоряжения. 21 Статья 5, п. 1, подп. «г»). 22 Статья 1, п. 3. 23 Метод стратегического планирования, используемый для оценки факторов влияния на объект управления и его развитие во времени. 24 FMCG (Fast Moving Consumer Goods) – товары массового спроса, торговля которыми производится преимущественно в розничных сетях. 25 К моменту принятия Плана Программа социального и экономического развития Нижегородской области на период до 2015 года еще не была утверждена. 26 27 Даже непосредственно программно-целевой метод в Порядке разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области (п.2.1) определен как «метод распределения бюджетных ресурсов в зависимости от ожидаемых практических результатов их использования в |
Похожие:
 | Президент Фонда «Институт экономики города» Разработка стратегии социально-экономического развития города нижнего новгорода на период до 2030 года | | Президент Фонда «Институт экономики города» Создание системы управления социально-экономическим развитием городского округа тольятти |
 | Ясин Настоящая «Новая жилищная стратегия» А. С. Пузанов к г н., заведующий кафедры экономики города и муниципального управления вшэ, старший научный сотрудник Лаборатории... | | Программа проведения III конгресса ропрял «Динамика языковых и культурных... Президент Санкт-Петербургского государственного университета, декан Филологического факультета спбГУ, академик рао, президент ропрял,... |
| Отчет о самообследовании деятельности ано впо «Институт менеджмента, экономики и инноваций» Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «институт менеджмента, экономики иинноваций» | | Отчет Благотворительного фонда «Куркиёки» Расходы в сумме 1 922 715,71 рублей проведены в соответствие с уставом фонда на основании утвержденных правлением фонда благотворительных... |
| Д э. н., президент Фонда «Центр стратегических разработок» Мисихина С. Г., к э н., директор Центра социальной политики Института прикладных экономических исследований Российской академии народного... | | Простите великодушно Пестова Ирина Эдуардовна, 48 лет, выглядит моложе, приятной внешности, оптимист по натуре, хотя и бита жизнью; любит искусство; образование... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Постановление мэрии города Новосибирска от 14. 12. 2012 №12921 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реконструкция жилищного... | | Оренбургский государственный университет (огу) Международный статистический... На основании статьи 35 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... |
| Оренбургский государственный университет (огу) Международный статистический... На основании статьи 35 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... | | Правила приема в моу впо «Институт права и экономики» по программам... Федерации (далее – граждане, лица, поступающие, абитуриенты), иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе соотечественников... |
| Отчет об итогах самообследования Автономной некоммерческой организации... Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «институт менеджмента, экономики и инноваций» | | Му «Управление культуры» администрации города Снежинска. Почтовый адрес Извещение от 24. 05. 2007 г. №11 о проведении запроса котировок му «Управлением культуры» администрации города Снежинска по выбору... |
| Программа «Воспитание креативной молодежи, формирование социальных... Утверждены: Ученым советом Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования... | | Муниципальное образовательное учреждение «Волжский институт экономики,... Автономная некоммерческая организация среднего профессионального образования «Ставропольский колледж экономики и дизайна» |
