Республики татарстан
Скачать 3.88 Mb.
|
Руководитель Управления ФНС России по РТ Ринат Хайров рассказал об итогах исполнения консолидированного бюджета РТ на 2006 год. За 11 месяцев этого года налоговыми органами было мобилизовано более 147 млрд.рублей, что на 22 млрд.рублей больше, чем за аналогичный период 2005 года. В консолидированный бюджет республики поступило более 57 млрд.рублей налоговых платежей. За прошедший год зафиксирован рост налоговых платежей как в бюджет республики, так и в местные бюджеты. Как сообщил в своем выступлении министр финансов Радик Гайзатуллин, фактическое исполнение бюджета за 11 месяцев позволило сделать выводы об ожидаемой мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Татарстан за год в целом на сумму 86,6 млрд.рублей или на 100,2% к уточненному плану. За 11 месяцев контрольно-ревизионными службами Департамента казначейства МФ РТ проведено 608 проверок. Общая сумма финансовых нарушений составила 1 509 млн.рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств - 80 млн.рублей. Восстановлено и устранено нарушений на 56 млн.рублей. Премьер-министр, говоря о задачах, стоящих перед финансовыми, казначейскими и налоговыми органами республики в 2007 году, подчеркнул, что в 2006 году завешается федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие РТ», в результате бюджет республики лишится 9 млрд.рублей. В этих условиях надо больше внимания уделять увеличению доходной базы бюджета, повы-шению эффективности бюджетных расходов. ◘ 25 декабря состоялось заседание расширенной Коллегии Счетной палаты, на которой были подведены итоги работы высшего контрольного органа республики за 11 месяцев 2006 года. Были заслушаны три доклада: об основных организационных мероприятиях в 2006 году (начальник организационного отдела Даниял Зайдиев), о экспертно–аналитической деятель-ности (начальник экспертно-аналитического управления Лариса Мансурова), о контрольно-ревизионной деятельности (начальник кон-трольно-ревизионного управления Равиль Шигапов). В Счетной палате декабрь связан не только с подведением итогов уходящего года, но и ознаменован другим своеобразным рубежом. В конце 2006 года Председатель Счетной палаты и трое назначенных Государственным Советом республики аудиторов перешагнули так называемый экватор срока своих полномочий. За прошедшие с момента образования высшего контрольного органа республики два с половиной года Счетная палата успешно прошла период становления и вышла на стадию полного и планомерного исполнения своих функций. Такой вывод позволяют сделать результаты ее работы в 2006 году. «Этот период был более чем достаточен, чтобы занять своё место в системе государственного финансового контроля и организовать выполнение поставленных перед нашим органом задач», - сказал Председатель Счетной палаты Алексей Демидов перед подведением итогов годовой работы. Счетная палата республики образована Государственным Советом для реализации функции финансового контроля, проведения внешнего аудита бюджета. Являясь функционально независимым органом, Счетная палата обеспечивает Президента и Государственный Совет профессиональными оценками состояния финансово-бюджетной сферы республики. Так, одним из основных объектов экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты являются вопросы исполнения республиканского бюджета. Проведенный ею анализ выявил неравномерность исполнения бюджета в последние годы и негативное влияние этого фактора на показатели финансовой и бюджетной дисциплины. Как правило, на последние месяцы года приходится к освоению значительный объем бюджетных средств, что требует от всех участников бюджетного процесса предельной ответственности. 2006 год не является исключением. В ноябре-декабре объем необходимых к освоению средств составил более 25% от общей суммы расходов бюджета. Поступление дополнительных доходов в бюджет республики обусловлено превышением реально достигнутых макроэкономических параметров над заложенными в основу бюджета прогнозными показателями и приводит к необходимости внесения изменений в закон о бюджете. Уже в середине декабря депутаты республиканского парламента утвердили распределение поступивших дополнительных доходов в сумме 9,3 миллиарда рублей. При дефиците времени необходимо обеспечить условия для исключения нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, уделить особое внимание своевре-менному распределению дополнительных доходов бюджета. Сегодня повышение качества прогно-зирования поступления доходов, по мнению Счетной палаты, является важнейшим условием надлежащего осуществления бюджетного процесса. Особенно актуальной эта проблема становится в условиях завершения в 2006 году финансирования мероприятий федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Татарстан, что объективно усложняет задачу поддержания достигнутых в прошлые годы бюджетных параметров, превращения бюджета республики в бюджет развития при одновременном сохранении его социальной направленности. На выполнение этой комплексной задачи должны быть направлены усилия всех участников бюджетного процесса. Не последнюю роль в этом играет Счетная палата республики своей деятельностью по обеспечению правильности и результативности расходования государственных средств. Как показал анализ результатов ее деятельности в 2006 году, на этом направлении также имеются и значительные итоги работы, и перспективы дальнейшего совершенствования. Особое внимание здесь следует уделить такому перспективному направлению работы Счетной палаты Татарстана, как проведение оценок планируемых и получаемых результатов бюджетных расходов. Переход к бюджетированию, ориентированному на результат, должен быть подкреплен адекватными оценками его итогов со стороны системы финансового контроля. В отчетном году высший контрольный орган республики применил в своей работе новый тип контроля - аудит эффективности использования бюджетных средств. Его проведение направлено на оценку эконо-мичности и результативности решений, реализуемых за счет бюджетных средств с позиции решения общегосударственных социально-экономических задач и учета интересов граждан. Министр сельского хозяйства и продовольствия республики Марат Ахметов по завершении контрольного мероприятия отметил: «Результаты аудита эффективности имеют стратегически важное значение для дальнейшего развития агропромышленного комплекса Татарстана». Важные управленческие решения были приняты по результатам проведения аудита эффективности и в дорожной отрасли республики. Проведенный аудит заставил органы исполнительной власти серьёзно задуматься о степени и качестве выполнения возложенных на них задач и функций. По мнению главы контрольного ведомства, качество организации и совершенствования бюджетного процесса определяются уровнем финансовой дисциплины. Сегодня результаты финансового контроля показательны как объемами выявленных нарушений, так и суммами восстановленных в бюджетную систему средств. За 11 месяцев 2006 года Счетной палатой Татарстана выявлено финансовых нарушений на 2,5 млрд.рублей. Сумма возмещенных в бюджет и устраненных нарушений составила 676,5 млн.рублей. И практически вся сумма средств, использованных не по целевому назначению, восстановлена в бюджетную систему республики. Вместе с тем, серьёзную озабоченность вызывает достаточно низкий уровень законности при размещении государственного заказа. Большинство выявляемых в этой сфере нарушений приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. В уходящем году это направление в контрольной деятельности Счетной палаты по поручению Президента республики стало приоритетным. Начальник контрольно-ревизионного уп-равления Равиль Шигапов представил эти цифры и с другой стороны – по итогам проведенных за 11 месяцев 2006 года проверок в среднем на одного инспектора приходится порядка 27 миллионов рублей возмещенного государству ущерба. В Счетной палате кадры действительно решают всё. Поэтому постоянно уделяется внимание повышению профессионального уровня специалистов. Сотрудники Счетной палаты повышают свою квалификацию в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, в Институте повышения квалификации государственных служащих Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Специалисты Счетной палаты в целях применения на практике методики аудита эффективности прошли стажировку в Канаде, 5 сотрудников являются аспирантами и соискателями ученой степени кандидата наук. Ещё одна грань работы Счетной палаты – организация деятельности Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан. Президент Татарстана своим указом определил его председателем по должности Председателя Счетной палаты. Что можно уже занести в актив Совета? Задействованы ресурсы каждого органа государственного финансового контроля и других контрольных и надзорных органов, представленных в Совете, разработаны результативные методы предотвращения и борьбы с финансовыми и бюджетными нарушениями, проявлениями коррупционного характера, сокращено дублирование в работе органов финансового контроля, расширена тематика проверок. Прошедшее подведение итогов – предварительное. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты Республики Татарстан в соответствии с законом будет представлен в Государственный Совет депутатскому корпусу республики. ◘ 28 декабря Коллегия Счетной палаты утвердила План работы Счетной палаты Республики Татарстан на 2007 год. Коллегия также решила по результатам проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству по делам молодежи, спорту и туризму РТ на проведение спортивных мероприятий и обеспечение деятельности центров спортивной подготовки в 2004-2005 годах и первом полугодии 2006 года, направить в Минфин и в Минмолодежи республики представления Счетной палаты РТ об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. О чем ? Члены Коллегии приняли к сведению, что по результатам проверки использования средств, выделенных Министерству здравоохранения РТ на строительство и модернизацию государ-ственных, специализированных учреждений здравоохранения, на приобретение санитарного транспорта, выявленные нарушения устранены. ◘ 29 декабря в Москве заместитель Председателя Счетной палаты Альберт Валеев и аудитор Дамир Шамгунов приняли участие в заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации. На нем были подведены итоги контроль-ного мероприятия «Аудит эффективности использования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенных на агропромышленный комплекс Ленинградской области, Тюменской области и Республики Татарстан, в органах исполни-тельной власти проверенных субъектов РФ, ведающих вопросами агропромышленного комплекса, предприятиях и организациях всех форм собственности – получателей государ-ственной поддержки из бюджетов разных уровней». Контрольные мероприятия проводились совместно с Контрольно-счетной палатой Ленинградской области, Счетной палатой Тюменской области и Счетной палатой Республики Татарстан. С основным докладом выступил аудитор Счетной палаты РФ Александр Назаров. От Счетной палаты РТ отчет представил Альберт Валеев. Коллегия Счетной палаты РФ утвердила объединенный отчет о результатах аудита и решила направить представление министру сельского хозяйства РФ Алексею Гордееву. Отчет о результатах аудита направлен в Совет Федерации и Государственную Думу ФС РФ, полпредам Президента РФ в Северо-Западном, Приволжском и Уральском федеральных округах, Президенту Республики Татарстан, губернаторам Ленинградской и Тюменской областей. Коллегия приняла к сведению, что по выявленным в ходе аудита эффективности нарушениям счетными палатами Татарстана и Тюменской области были направлены представления руководителям органов исполни-тельной власти субъектов РФ, ведающими вопросами АПК, и других организаций, в соответствии с которыми принимаются меры по их устранению, а КСП Ленинградской области подготовлено представление губернатору области. На заседании были утверждены временные рекомендации по проведению аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на АПК, подготовленные КСП Ленинградской области совместно с палатами Татарстана и Тюменской области и апробированные в ходе аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на АПК Ленинградской и Тюменской областей, Республики Татарстан. Коллегия Счетной палаты РФ рекомендовала их использование при осуществлении аудита эффективности. ◘ 29 декабря в Казани состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Территориальным управлением Феде-ральной антимонопольной службы по РТ и Счетной палатой Республики Татарстан. Свои подписи под документом поставили руководи-тели Александр Груничев и Алексей Демидов. Предметом соглашения является обмен информацией и организация взаимодействия при осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Республики Татарстан в части предупреждения, устранения нарушений законодательства и привлечения к ответственности нарушителей. Дело в том, что во время проверок Счетной палатой зачастую выявляются факты нарушений при использовании бюджетных средств в процедурах размещения заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Механизм привлечения к ответственности за подобные нарушения прописан в Кодексе РФ об административных правонарушениях. А состав-ление протоколов и рассмотрение дел об административных нарушениях такого рода возложено на ФАС и ее территориальные подразделения. - Данный документ подтверждает добрую волю сторон и готовность к сотрудничеству. Мы рассчитываем на хорошую совместную работу в решении поставленных перед нами задач, - отметил при подписании документа А.Демидов. В Татарстане в рамках подобных двусторонних соглашений Счетная палата уже активно взаимодействует с прокуратурой, Министерством внутренних дел, отделом по реализации антикоррупционной политики, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Департаментом казначейства Министерства финансов РТ, Общественной палатой. ПРЯМАЯ РЕЧЬ Выступление аудитора Счетной палаты РТ Дамира Шамгунова на XXVI заседании Государственного Совета РТ по заключению Счетной палаты РТ на проект закона «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год» Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Заключение Счетной палаты подготовлено на основании результатов экспертизы проекта бюджета, анализа достигнутых и прогнозируемых показателей социально-экономического развития Республики Татарстан. Счетной палатой заключение на проект бюджета было представлено в Государственный Совет Республики Татарстан на двух государственных языках и депутаты имели возможность с ним ознакомиться. Поэтому сейчас остановлюсь на наиболее принципиальных с нашей точки зрения положениях. Прогнозные показатели социально-экономического развития республики на 2007 год, принятые за основу при формировании бюджета, соответствуют базовым показателям, утвержденным Программой социально-экономического развития Республики Татарстан. При этом в прогнозе социально-экономического развития республики недостаточно учтены факторы, влияющие на основные макроэкономические показатели. Изменение параметров социально-экономического развития республики в 2007 году в сторону увеличения повлияет на поступление доходов в бюджет республики сверх предусмотренных. Формирование доходной части бюджета Республики Татарстан на 2007 год осуществлено в основном согласно положениям Бюджетного кодекса Республики Татарстан, с учетом изменений налогового законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан. Вместе с тем по отдельным видам налогов расчеты поступлений произведены на основе не принятых законодателем налоговых льгот и налоговых ставок. Это не соответствует требованиям бюджетного законодательства. В заключении говорится о наличии резервов по отдельным видам неналоговых доходов, в том числе от размещения средств бюджета республики на банковских депозитах. Кроме того, реализация закрепляемой законопроектом дивидендной политики также повлияет на увеличение поступлений дивидендов по акциям, находящимся в собственности республики. Параметры проекта бюджета 2007 года не позволяют обозначить его как бюджет развития. По сравнению с 2006 годом отмечается увеличение текущих расходов, доля которых в расходах бюджета республики составит более 83%. Соответственно на величину прироста текущих расходов уменьшаются капитальные расходы. В суммарном выражении капитальные расходы составят 9 миллиардов 400 миллионов рублей. В бюджете 2007 финансового года сохраняется тенденция последних лет по увеличению доли расходов на социальную сферу. Так, расходы на образование на 13% выше показателя 2006 года, на культуру - на 25%, на социальную политику - на 18%, на здравоохранение - на 22%. В целом согласно законопроекту расходы на социальную сферу составят порядка 35% расходов бюджета республики. Кроме этого в проекте бюджета предусмотрены средства на реализацию программы жилищного строительства в рамках социальной ипотеки, на строительство объектов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, на государственную поддержку бюджетообразующих предприятий республики, в том числе и путем предоставления налоговых льгот. Детальная оценка распределения расходов проекта бюджета по функциональной и ведомственной структурам представлена в заключении Счетной палаты. Одной из важнейших задач бюджета является выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по реализации закрепленных за ними полномочий. Определяющим фактором при формировании бюджетов муниципальных образований в 2007 году, как и в предыдущие годы, будут трансферты, предоставляемые из бюджета Республики Татарстан. Они составят порядка 16 миллиардов рублей или 55% доходов бюджетов муниципальных образований. Отдельно остановлюсь на вопросе использования бюджетных средств. Снижение поступлений из федерального бюджета, несомненно, повлияет в очередном финансовом году на потенциальные возможности бюджета республики, что потребует повышения эффективности использования финансовых ресурсов. Объем финансовых нарушений, выявленных Счетной палатой за девять месяцев текущего года, составил более 2 миллиардов рублей. Принято мер и восстановлено средств на сумму 458 миллионов рублей. Результаты проверок Счетной палаты свидетельствуют о необходимости реализации мероприятий по повышению финансовой дисциплины, эффективного и рационального использования бюджетных средств. Это подтверждается и выводами, сделанными на заседании Правительства по вопросу «Об эффективности использования веденных в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы и образования за последние три года». Для достижения наибольшего социального и экономического результата Счетная палата в очередном финансовом году будет осуществлять контроль как за исполнением бюджета, так и за результативностью использования бюджетных средств. * * * |
Похожие:
 | О конкурсе "Лучший интернет-сайт в составе Портала Правительства Республики Татарстан" В целях повышения информационной открытости деятельности Правительства Республики Татарстан и органов исполнительной власти Республики... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Татарстан среди учащихся 1-4 классов общеобразовательных учебных заведений Республики Татарстан (далее – Конкурс) учреждается и проводится... |
 | Закон республики татарстан о государственных наградах республики... Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Татарстан учреждает государственные награды Республики Татарстан, устанавливает... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан и Министерством... |
| Республики татарстан пресс-служба Второй год подряд Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с Управлением Президента Республики Татарстан... | | «Одаренные дети» Программа по реализации Закона «О языках народа... Кадетская школа-интернат открылась 1 сентября 2005 года наПостановлению Кабинета Министров Республики Татарстан №720 от 19. 12. 2000... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30. 06. 2009 n 445 "О стандартах качества государственных... | | Уважаемый Рустам Нургалиевич! Думе Федерального Собрания, Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, а также основными... |
| И науки республики татарстан институт развития образования республики татарстан Печатается по решению Ученого совета Института развития образования Республики Татарстан | | Пояснительная записка Статус документа Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №443рт от 18.... |
| Рабочая программа По музыке для 3 класса Учителя мбоу н. Мактаминская сош №1 Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №44зрт от 18.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №44зрт от 18.... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №44зрт от 18.... | | Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 августа... Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII всемирной... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Республики Татарстан №1502/09 13 августа 2009 года, согласован Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Республики Татарстан, утверждён Постановлением исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан №719... |
