Республики татарстан
Скачать 3.88 Mb.
|
1. Общие положения Заключение Счетной палаты Республики Татарстан на проект закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год» (далее – заключение) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан». При подготовке заключения Счетная палата Республики Татарстан (далее – Счетная палата) учитывала необходимость реализации положений, содержащихся в Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан «О положении в республике и основных направлениях социально-экономической политики в 2006 году» (далее – Послание Президента РТ). Проект закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2007 год» (далее – законопроект) внесен Президентом РТ на рассмотрение Государственного Совета в срок, установленный статьей 61 Бюджетного кодекса РТ. Перечень документов, представленных одновременно с законопроектом, в целом соответствует указанной статье Бюджетного кодекса РТ. 2. Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей для составления проекта бюджета Республики Татарстан 2.1. Анализ макроэкономических условий формирования прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год. Макроэкономические условия исполнения бюджета Республики Татарстан текущего финансового года и составления прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год, сложившиеся за восемь месяцев 2006 года, характеризуются положительной динамикой развития экономики. Важнейшим фактором, обусловившим позитивную динамику развития в 2006 году, явилась благоприятная конъюнктура мировых рынков сырьевых ресурсов. Так, средние цены на нефть марки «Urals» за январь-август 2006 года составили 63,2 доллара США за баррель и значительно превысили уровень, прогнозируемый при утверждении бюджета Республики Татарстан на 2006 год (38 долларов США за баррель). При сохраняющемся высоком уровне цен на нефть ожидаемая цена на нефть марки «Urals» за 2006 год прогнозируется на уровне 65 долларов США за баррель, что на 71% превышает уровень, установленный при формировании бюджета Республики Татарстан на 2006 год. В сравнении с макроэкономическими параметрами, предусмотренными в качестве базовых при разработке проекта закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2006 год» (далее – Закон о бюджете на 2006 год), условия реализации бюджета Республики Татарстан текущего финансового года характеризуются более высокой динамикой экономического роста. За восемь месяцев по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечено увеличение добычи нефти на 2,1%, производства синтетических смол и пластмасс – 14,2%, полиэтилена – 8,7%, лакокрасочных материалов – 25,2%, дизельного топлива – 17,5%, топочного мазута – 16,4%, автомобильного бензина в 5,3 раза. Предприятиями республики за восемь месяцев текущего года отгружено продукции на 392,8 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 106,9% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Согласно представленному прогнозу социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год ожидаемый в 2006 году объем продукции промышленности составит 579 млрд.рублей. По сравнению с исходными макроэкономическими показателями, принятыми при разработке проекта закона о бюджете на 2006 год, объем промышленной продукции в 2006 году превысит прогнозируемый показатель (471,5 млрд.рублей) на 107,5 млрд.рублей или на 23%. Объем продукции сельского хозяйства в январе-августе текущего года составил 46 млрд.рублей или 103,5% в сопоставимой оценке к уровню соответствующего периода 2005 года. Ожидаемый в 2006 году объем продукции сельского хозяйства оценивается на уровне 77 млрд.рублей, что на 7,5 млрд.рублей или на 10,7% превышает показатель, прогнозируемый при утверждении закона о бюджете на 2006 год (69,5 млрд.рублей). Индекс потребительских цен за январь-август 2006 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 8%. При этом рост цен на социально значимые для низкодоходных групп населения виды продовольственных товаров был выше, чем в январе-августе 2005 года. Стоимость минимального набора продуктов питания с начала года увеличилась на 9,6%, что на 3,3 процентного пункта выше уровня инфляции (106,3% к декабрю 2005 года), и составила в августе 1239,28 рубля. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги составил 19%. Внешнеторговый оборот Республики Татарстан в первом полугодии текущего года составил 6,17 млрд.долларов США или 62,3% от прогнозируемого годового показателя в размере 9,9 млрд.долларов США. Ожидаемый в 2006 году объем экспорта оценивается на уровне 11,5 млрд.долларов США, что на 2,2 млрд.долларов США или на 23,6% превышает показатель, прогнозируемый при утверждении закона о бюджете на 2006 год (9,3 млрд.долларов США). В этих условиях объем валового регионального продукта (далее – ВРП) в январе-июле составил 364,4 млрд.рублей, темп роста в сопоставимых ценах по отношению к соответствующему периоду 2005 года 106,2%. Согласно представленному прогнозу объем ВРП, ожидаемый в 2006 году, оценивается в сумме 605 млрд.рублей. По сравнению с исходными макроэкономическими показателями, принятыми при разработке проекта закона о бюджете на 2006 год, объем ВРП в 2006 году превысит прогнозируемый показатель (522,6 млрд.рублей) на 82,4 млрд.рублей или на 15,7%, оценка индекса-дефлятора (111,4%) выше прогнозируемого показателя на 8,2 процентных пункта. При сохранении сложившегося роста цен в промышленности и потребительских цен до конца года (в январе–августе соответственно 120,6% и 108%) и относительно более высокими в сравнении с прогнозируемыми ценами на нефть и на другие товары республиканского экспорта, индекс-дефлятор ВРП в 2006 году может превысить ожидаемую величину (111,4%), что повлияет на изменение номинального объема ВРП в 2006 году в сторону увеличения. Предприятиями республики за семь месяцев 2006 года получена прибыль в сумме 65,6 млрд.рублей. Ожидаемый в 2006 году объем прибыли, которую получат предприятия республики, оценивается в сумме 101 млрд.рублей, что на 17 млрд.рублей или на 20,2% выше объема, прогнозируемого при утверждении закона о бюджете на 2006 год (84 млрд.рублей). Анализ динамики основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, показывает следующее. Исходя из материалов прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год, темпы роста реальных денежных доходов населения существенно опережают динамику ВРП и увеличатся за 2006 год по отношению к 2005 году на 12,7 %. При этом степень дифференциации населения по доходам остается высокой: во втором квартале 2006 года соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения составило 16,2 раза (во втором квартале 2005 года – 19,1 раза). Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила во втором квартале 2006 года 436,3 тысяч человек (11,6 % общей численности населения). В то же время прожиточный минимум в среднем на душу населения в 2006 году по сравнению с 2005 годом вырастет на 11,4%, что на 2 процентных пункта выше индекса потребительских цен в среднем за год, на основе которого осуществляется расчет реальных показателей роста жизненного уровня населения. Таким образом, показатели роста доходов населения будут не столь значительны, особенно для групп населения с низкими и средними денежными доходами. Благоприятная экономическая ситуация обусловила поступление дополнительных доходов бюджета Республики Татарстан. За семь месяцев текущего года доходные показатели бюджета Республики Татарстан в целом исполнены на 74,2% от годовых назначений. Сравнительный анализ прогнозных значений основных макроэкономических показателей, принятых при утверждении закона о бюджете на 2006 год, и ожидаемой оценки названных показателей в представленном прогнозе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год приведен в таблице 1. Таблица 1
В целом отклонения основных макроэкономических показателей, принятых при утверждении закона о бюджете на 2006 год, и ожидаемой оценки названных показателей в представленном прогнозе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год составляют от 4% до 70%. Наиболее существенные отклонения имеют место по таким важнейшим макроэкономическим показателям, как валовой региональный продукт (15,8%), объем промышленной продукции (22,8%), прибыль (20,2%). Таким образом, анализ прогнозных значений исходных макроэкономических показателей, принятых при утверждении закона о бюджете на 2006 год, и оценка исполнения названных показателей в представленном прогнозе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год свидетельствуют об их существенном перевыполнении, что подтверждается дополнительным поступлением доходов в бюджет Республики Татарстан в 2006 году. 2.2. Анализ прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2007 год. Бюджетная стратегия, предложенная Правительством РТ на 2007 год, сохраняет подходы, применявшиеся при разработке бюджетов последних лет. Представленный прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан носит краткосрочный характер. Прогноз социально-экономического развития РТ на 2007 год разработан на основе сценарных условий развития Российской Федерации в среднесрочном периоде (за основу бы принят «умеренно оптимистичный» вариант). При составлении прогноза учтены основные параметры развития республики, предусмотренные Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы. Прогноз основных макроэкономических показателей, взятых за основу при составлении проекта бюджета на 2007 год, отражает перспективы развития экономики Республики Татарстан в условиях стоимости нефти марки «Urals» на уровне 57 долларов США за баррель (при составлении федерального бюджета прогнозная цена на нефть определена на уровне 61 доллар за баррель), целевых параметров инфляции в 2007 году в размере 7% к декабрю 2006 года и 7,7% в среднем за год и среднегодового курса доллара США к рублю в размере 26,5 рубля. Прогнозируемый на 2007 год темп роста ВРП в сопоставимых ценах к 2006 году составляет 106,7%, что соответствует уровню, предусмотренному Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы (при этом в соответствии с выбранным «умеренно оптимистичным» вариантом социально-экономического развития рост данного показателя в среднем по России составляет 106%). Объем ВРП в 2007 году составит 671 млрд.рублей, индекс-дефлятор ВРП – 103,9% (в среднем по России – 108,2%). Рост промышленного производства в 2007 году прогнозируется на уровне 7,5%, что выше, чем в среднем по России и по Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы. Наиболее высокие темпы роста производства прогнозируются на предприятиях химии и нефтехимии, машиностроительного комплекса. Прогнозируется увеличение производства электроэнергии на 0,5 млрд. кВт/ч, нефти – 259 тыс.тонн, бензина автомобильного – 50 тыс.тонн, дизельного топлива – 140 тыс.тонн, полиэтилена – 109,1 тыс.тонн, грузовых автомобилей – 3,8 тыс.шт. Объем промышленного производства по прогнозу составит 632,9 млрд.рублей, индекс-дефлятор – 101,7% (в среднем по России – 106,4%). Валовая продукция сельского хозяйства прогнозируется в сумме 85 млрд.рублей, в сопоставимых ценах 102,6% к оценке 2006 года (в среднем по России – 103,2%), индекс-дефлятор – 107,6% (в среднем по России – 107,8%). Прогнозируется увеличение производства рапса на 20 тыс.тонн, скота и птицы (в живом весе) – 18 тыс.тонн, молока – 70 тыс.тонн, яиц – 30 млн.шт., сахарного песка – 5 тыс.тонн. Объем инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 157,6 млрд.рублей, темп роста в сопоставимых ценах к уровню 2006 года – 106%. Наиболее высокие темпы роста инвестиций прогнозируются в обрабатывающих производствах: производство нефтепродуктов, химическое производство, производство пищевых продуктов и в добыче полезных ископаемых. Оборот розничной торговли прогнозируется на уровне 252,8 млрд.рублей, темп роста в сопоставимых ценах к уровню 2006 года – 112%. Прибыль по всем видам деятельности составит 104 млрд.рублей. В 2007 году прогнозируемые темпы роста реальных денежных доходов населения к уровню 2006 года составят 111%, реальной заработной платы – 110,2% и продолжат опережать темпы роста ВРП, однако эти темпы ниже, чем ожидаемые темпы роста соответствующих показателей в 2006 году. При этом рост прожиточного минимума в среднем на душу населения будет по-прежнему опережать (на 0,7 процентного пункта) рост потребительских цен, прогнозируемый на 2007 год (в соответствии с прогнозом среднегодовой прирост потребительских цен составит 7,7%). В целом прогноз темпов роста основных макроэкономических показателей развития республики на 2007 год соответствует Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы и превышает соответствующие показатели, заложенные в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год. Вместе с тем, в прогнозе социально-экономического развития недостаточно учтены факторы связанные с изменением потребительских цен, цен в промышленности и факторы, стимулирующие рост номинального объема основных макроэкономических показателей. По мнению Счетной палаты, в связи с уточнением индексов-дефляторов и корректировкой расчетов макроэкономических показателей, параметры экономического развития Республики Татарстан на 2007 год могут быть выше прогнозируемого уровня, что может обусловить поступление доходов в консолидированный бюджет республики сверх плановых назначений. Анализ динамики макроэкономических показателей, сложившейся за последние годы, показывает их существенное отклонение от прогнозируемых значений. В целом с 2004 года прослеживается тенденция – фактические объемы ВРП, промышленной продукции и прибыли практически ежегодно превышают прогнозные показатели. Широкое внедрение программно-целевых методов в системе прогнозирования, по мнению Счетной палаты, положительно отразится на качестве и надежности прогноза основных макроэкономических показателей. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | О конкурсе "Лучший интернет-сайт в составе Портала Правительства Республики Татарстан" В целях повышения информационной открытости деятельности Правительства Республики Татарстан и органов исполнительной власти Республики... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Татарстан среди учащихся 1-4 классов общеобразовательных учебных заведений Республики Татарстан (далее – Конкурс) учреждается и проводится... |
 | Закон республики татарстан о государственных наградах республики... Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Татарстан учреждает государственные награды Республики Татарстан, устанавливает... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан и Министерством... |
| Республики татарстан пресс-служба Второй год подряд Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с Управлением Президента Республики Татарстан... | | «Одаренные дети» Программа по реализации Закона «О языках народа... Кадетская школа-интернат открылась 1 сентября 2005 года наПостановлению Кабинета Министров Республики Татарстан №720 от 19. 12. 2000... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30. 06. 2009 n 445 "О стандартах качества государственных... | | Уважаемый Рустам Нургалиевич! Думе Федерального Собрания, Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, а также основными... |
| И науки республики татарстан институт развития образования республики татарстан Печатается по решению Ученого совета Института развития образования Республики Татарстан | | Пояснительная записка Статус документа Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №443рт от 18.... |
| Рабочая программа По музыке для 3 класса Учителя мбоу н. Мактаминская сош №1 Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №44зрт от 18.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №44зрт от 18.... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» №44зрт от 18.... | | Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 августа... Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII всемирной... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Республики Татарстан №1502/09 13 августа 2009 года, согласован Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Республики Татарстан, утверждён Постановлением исполнительного комитета Атнинского муниципального района Республики Татарстан №719... |
