Протокол № про1
Скачать 4.49 Mb.
|
| 10. Настоящий протокол составлен в двух экземплярах, подлежит хранению в течение трех лет и размещению заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания. Приложение: Предложения участников открытого конкурса в отношении объекта закупки:
Приложение на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы для государственных нужд в сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды по теме 14-13-НИР/01 Предложение участников открытого конкурса в отношении объекта закупки Заявка 1/01 Наименование участника открытого конкурса Открытое акционерное общество «Федеральный центр геоэкологических систем» (ОАО ФЦГС «Экология») Предлагаемая цена контракта - 9500000 рублей. Прилагаемые к заявке на участие в открытом конкурсе (подписаны представителем участника закупки и скреплены печатью): ФОРМА № 3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ЦЕНЕ КОНТРАКТА
Генеральный директор ОАО ФЦГС «Экология» _____________________________________________ Климанов С.А. (подпись) ФОРМА № 4. Предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки ОПИСАНИЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ, ПРЕДЛОЖЕНИЕ О КАЧЕСТВЕ РАБОТ И ИНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА «Разработка методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации и методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации», шифр темы 14-13-НИР/01 Открытое акционерное общество «Федеральный центр геоэкологических систем» (ОАО ФЦГС «Экология» предлагает выполнить НИР, являющуюся объектом закупки, на следующих условиях:
В настоящее время в Российской Федерации существует общероссийская система отчетности по объему выбросов парниковых газов, созданная с целью подтверждения выполнения обязательств Российской Федерации по Киотскому протоколу (Кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом). Оценки объема выбросов и абсорбции парниковых газов, включаемые в Кадастр, ведутся расчетным методом для Российской Федерации в целом и по секторам экономики, не совпадающим с российским ОКВЭД (оценки ведутся по секторам МГЭИК - Межправительственной группы экспертов по изменению климата). Практическое осуществление сбора, обработки и хранения данных о деятельности, расчет эмиссии и поглощения парниковых газов по категориям источников (по секторам МГЭИК) и подготовку отчетных материалов для представления в Секретариат РКИК осуществляет Росгидромет и подведомственный ему Институт глобального климата и экологии Росгидромета и Российской академии наук (ИГКЭ) на базе данных государственной статистической отчетности. Оценку качества (выборочное подтверждение правильности расчетов) информации ежегодно осуществляет экспертная миссия РКИК ООН. Существующая система отчетности по объему выбросов парниковых газов не может быть использована в полной мере для целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752 "О сокращении выбросов парниковых газов", поскольку напрямую не включает в себя сведения об объемах выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность в Российской Федерации. Отчетность и проверка объемов выбросов организаций должны быть основой для установления ограничений (нормирования) объема выбросов этими организациями, и введения, на этой основе, механизмов стимулирования сокращений выбросов хозяйствующими субъектами. В тоже время следует отметить, что если введение обязательных норм (нормирования выбросов парниковых газов) для хозяйствующих субъектов в силу различных причин вводится не будет, то в целом уже существующая система отчетности по объему выбросов парниковых газов (Кадастр) может быть использована на период до принятия решения о введении нормировании выбросов парниковых газов. Планом мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации 2 апреля 2014 г. № 504-р, на основе Концепции формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов Российской Федерации (утверждается в октябре 2014 года) предусмотрена разработка 2 важнейших для реализации этого Плана ведомственных нормативных документов: • методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации • методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации Разрабатываемые ведомственные нормативные документы являются при этом нормативно-методической основой формирования Системы сбора, проверки и регистрации сведений (отчетов) об объеме выбросов парниковых газов, представленных организациями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации. Формирование этой Системы должно быть завешено в Минприроды России в первой половине 2016 г.
Целью работы является создание инструктивно-методических документов по сокращению объема выбросов парниковых газов в Российской Федерации и проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации.
- выработка долгосрочных целей по сокращению выбросов парниковых газов на период после 2020 г.; - определение объема выбросов парниковых газов в количественном выражении в соответствии с Концепцией формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов Российской Федерации; - разработка принципов, требований, стадий, показателей и форм документов для периодической добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации.
Практической значимостью работы является создание инструктивно-методических документов, организующих Систему сбора, проверки и регистрации сведений (отчетов) об объеме выбросов парниковых газов хозяйствующими субъектами Российской Федерации. Эта Система, в свою очередь, является основой для документирования достижения цели, установленной Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752 "О сокращении выбросов парниковых газов". Проведение работы, кроме того, позволит приступить к выработке методологических основ ограничений выбросов (нормирования выбросов) парниковых газов в отношении хозяйствующих субъектов, с одной стороны и выработке научно-обоснованных детализированных прогнозов выбросов парниковых газов хозяйствующими субъектами и по видам экономической деятельности на период после 2020 года. Созданные в процессе работы рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации создадут предпосылки формирования климатической политики в субъектах Российской Федерации. Кроме того, исходя из сформированного вектора энергетической и климатической политики Российской Федерации, предусматривающего возможность субсидирования отдельных энергоэффективных (и зачастую одновременно, «климатических» проектов), проводимая на основе разработанных в рамках НИР рекомендаций, добровольная инвентаризация объема выбросов парниковых газов явится дополнительным аргументом субъекта при получении таких субсидий.
Методология работ будет основываться на следующем предварительном анализе. По данным национального Кадастра объем выбросов парниковых газов в 2012 году (с учетом землепользования, изменения землепользования и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ) составил 1 753 млн тонн СО2 эквивалента, что вдвое ниже объема этих выбросов (3 528 млн тонн) за 1990 год. Таким образом «запас» для достижения цели составляет практически 900 млн. тонн СО2 эквивалента. Фактический рост объема выбросов парниковых газов при этом за 3 года (2010…2012) составил ок. 100 млн тонн СО2 эквивалента. Таким образом, цель снижения выбросов в 2020 году на 75% от уровня выбросов 1990г с высокой степенью вероятности достижима без применения мер по ограничению (нормированию) выбросов парниковых газов. Для достижения цели, установленной Указом Президента РФ, необходимость введения ограничений (нормирования) выбросов парниковых газов хозяйствующими субъектами возникает ближе к 2020 году. Нормирование при этом не должно быть «сплошным» - для всех хозяйствующих субъектов. Целесообразно, учитывая «вклад» различных видов экономической деятельности (отраслей) в формирование общей корзины выбросов начать такое нормирование с отраслей ТЭК (добыча и переработка нефти, газа, угля, тепло – и электроэнергетика), далее – в черной и цветной металлургии, цементной промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности. Введению нормирования выбросов парниковых газов должно предшествовать введение отчетности о выбросе парниковых газов. Такая отчетность должна вводится не позднее, чем за 3…4 года до введения нормирования в отрасли. Это обусловлено тем фактом, что принципы и правила нормирования выбросов парниковых газов в Российской Федерации не разработаны в настоящее время, а принципы нормирования, применяемые в отношении выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (таких, как SO2, CO, NOX и др.) в отношении выбросов парниковых газов (прежде всего, СО2) не могут быть использованы. Таким образом, формат и содержание отчетности для хозяйствующих субъектов о выбросах парниковых газов должен обеспечить в будущем возможность инкорпорирования этой отчетности в действующую систему отчетности о фактическом негативном воздействии на окружающую среду с момента установления ограничений (нормативов) выбросов париковых газов в отраслях, где такое нормирование будет введено. В этой связи методологически целесообразно установить следующий алгоритм сбора и проверки отчетности по объему выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации. 1. Начиная с отчетности за 2015 год хозяйствующие субъекты должны представлять данные по государственной статистической отчетности 2-тп (воздух). Форма 2-тп воздух при этом должна быть модернизирована для сбора этих сведений (модернизируется Раздел 2. Выброс в атмосферу специфических веществ формы). Учетные формы хозяйствующих субъектов (ПОД-1-учета стационарных источников выбросов и их характеристик) также соответствующим образом модернизируются. 2. Анализ накапливаемых (в течении 3...4 лет) данных позволит определить: значения трендов изменения объема выбросов парниковых газов по отраслям ОКВЭД (данные национального Кадастра используют сектора МГЭИК- они не соответствуют ОКВЭД); на основе значений трендов в отраслях могут быть подготовлены научно-обоснованные долгосрочные цели по сокращению выбросов парниковых газов на период после 2020 г.; научный анализ трендов позволит выработать методологию нормирования выбросов парниковых газов по отраслям. 3. После утверждения методологии нормирования и/или целевых значений сокращения выбросов парниковых газов отчетность хозяйствующих субъектов, имеющих установленные нормативы выбросов парниковых газов инкорпорируется в действующую отчетность об оказанном негативном воздействии на окружающую среду (например, используемую при расчете платы за негативное воздействие), что обеспечит эффективную проверку качества отчета. Предлагаемая методология использует действующие механизмы сбора сведений и не требует дополнительных затрат, за исключением затрат на разработку методологии нормирования выбросов парниковых газов в секторах экономики. В качестве методической основы при разработке руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов в секторах экономики будут использованы документы РКИК ООН и МГЭИК (Руководящие принципы национальных инвентаризаций парниковых газов), а также созданные на их основе документы Кадастра антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов Российской Федерации. Кроме того, будет учтен опыт создания и использования соответствующих методических документов крупных компаний, проводивших с начала 2000 годов инвентаризацию выбросов парниковых газов: РАО ЕЭС России - инвентаризации выбросов при сжигании топлива на всех теплоэлектростанциях, в ОАО Лукойл, в ОАО Газпром. При подготовке документов для периодической добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации будет предусмотрено использование действующих в субъекте Федерации механизмов сбора сведений. Конкретные методики определения объема выбросов в субъекте Федерации будут разрабатываться на базе методологических подходов РКИК ООН и МГЭИК. В качестве источника данных при этом будут использоваться сведения об объемах производства (в натуральном выражении), собираемые, в основном территориальными органами Росстата.
При выполнении НИР будут получены следующие результаты: 1. Проект методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации. 2. Проект методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации (по основным видам деятельности). 3. Дополнительно будет разработан проект инструктивно-методических рекомендаций по осуществлению надзора за соблюдением природоохранного законодательства в части правильности расчетов и представления данных о выбросах парниковых газов хозяйствующими субъектами. Таким образом, при выполнении НИР будут выполнены следующие работы: 1. Разработан проект методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации. Проект руководства будет разработан на методологической основе, используемой Национальным кадастром антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов Российской Федерации. 2. Разработан проект методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации (по основным видам деятельности). проект руководства по количественному определению объема (инвентаризации) выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации. Проект руководства будет разработан на методологической основе, используемой Национальным кадастром антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов Российской Федерации. Проект будет направлен на сбор данных самых «углеродоемких» видов экономической деятельности (по ОКВЭД). При этом будет учитываться, что ведущая роль в объеме эмиссии парниковых газов принадлежит CO2, источником которого служит, главным образом, энергетический сектор – сжигание ископаемого топлива, и CH4 -нефтегазовая промышленность и добыча угля. Кроме того, для облегчения корреспондирования данных об объеме выбросов парниковых газов в создаваемой Системе сбора, проверки и регистрации сведений (отчетов) об объеме выбросов парниковых газов, представленных организациями по ОКВЭД, с данными национального Кадастра будет предложено начать сбор по следующим видам деятельности ОКВЭД: CA 10.1 Добыча, обогащение и агломерация каменного угля CA 10.2 Добыча, обогащение и агломерация бурого угля CA 11.1 Добыча сырой нефти и природного газа EA 40.10.11 Производство электроэнергии тепловыми электростанциями EA 40.10.41 Деятельность по обеспечению работоспособности тепловых электростанций EA 40.2 Производство и распределение газообразного топлива EA 40.3 Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) DF 23.1 Производство кокса DF 23.2 Производство нефтепродуктов другие, по согласованию с Заказчиком Проект методических указаний по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации будет разработан на основе действующего механизма статистической отчетности 2-тп (воздух), предусматривающего ведение учетных форм хозяйствующих субъектов (ПОД-1-учет стационарных источников выбросов и их характеристик). 3. Разработан проект инструктивно-методических рекомендаций по осуществлению надзора за соблюдением природоохранного законодательства в части правильности расчетов и представления данных о выбросах парниковых газов хозяйствующими субъектами. Проект будет разработан как дополнение к действующей в системе Росприроднадзора «Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха» (приказ Росприроднадзора от 01.03.2011 №112).
1. Проект методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации должен: - содержать требования, стадии, показатели и формы документов по обеспечению проведения периодической добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации; - гармонизировать с методиками Национального кадастра антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов Российской Федерации и методическими руководствами Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). 2. Проект методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации (по основным видам деятельности) должен: - обеспечивать количественное определение объема выбросов парниковых газов организациями всех форм собственности, осуществляющими хозяйственную и иные виды деятельности, в соответствии с Концепцией формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов Российской Федерации и соответствующими нормативными правовыми актами; - гармонизировать с методиками Национального кадастра и методическими руководствами Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). 3. Проект инструктивно-методических рекомендаций по осуществлению надзора за соблюдением природоохранного законодательства в части правильности расчетов и представления данных о выбросах парниковых газов хозяйствующими субъектами должен быть разработан как дополнение к действующей в системе Росприроднадзора «Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха» (приказ Росприроднадзора от 01.03.2011 №112).
При практическом использовании разрабатываемых в раках работы методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность в Российской Федерации самым сложным остается вопрос оценки качества отчетов хозяйствующих субъектов. Как было показано выше, начиная с 2015 года целесообразно осуществлять сбор отчетности через модернизируемую статистическую отчетность 2-тп (воздух). Единственный реально работающий в настоящее время механизм проверки качества отчетов по 2-тп (воздух) –это выборочная проверка отчетности, осуществляемая в ходе проведения государственного экологического надзора деятельности хозяйствующих субъектов. Организация проверок отчетности по выбросам парниковых газов (прежде всего, СО2) хозяйствующими субъектами требует использования специального методического руководства для инспекторского состава, поскольку механизм и принципы расчета выбросов парниковых газов (СО2) инспекторскому составу не знакомы. С этой целью, для повышения качества результатов НИР (качества использования результатов НИР), будет разработаны дополнительно инструктивно-методические рекомендации по осуществлению надзора за соблюдение законодательства в части правильности расчетов выбросов парниковых газов хозяйствующими субъектами.
Научно- технический задел в области темы НИР базируется на десятилетнем опыте деятельности в области реализации Киотского протокола в Российской Федерации. ОАО ФЦГС «Экология» разработало российский реестр углеродных единиц, нормативно-техническое обеспечение его работы и, начиная с 2007 года, обеспечивает его бесперебойное функционирование 24 часа в сутки. При выполнении работ по его ведению проанализированы отчеты сотен хозяйствующих субъектов о выбросах парниковых газов и оценки этих отчетов верификаторами международного уровня. Сотрудниками ОАО ФЦГС «Экология» детально изучен зарубежный опыт создания и ведения национальных систем учета выбросов парниковых газов. В частности, состоялись командировки с этой целью в Великобританию, Францию, Австрию, Бельгию, ФРГ. Сотрудники регулярно принимают участие в работе совещаний, семинаров и других мероприятиях (в том числе зарубежных), касающихся проблемы учета и ограничения выбросов парниковых газов.
В результате выполнения НИР планируется внедрить:
Внедрение полученных результатов (проектов указаний, рекомендаций и руководства) планируется осуществлять приказами Минприроды России по согласованию с Минэкономики, Минэнерго и Минпромторгом, Росстатом. Полномочия для таких приказов определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 504-р. Инструктивно-методические рекомендации по осуществлению надзора за соблюдением природоохранного законодательства в части правильности расчетов и представления данных о выбросах парниковых газов хозяйствующими субъектами предполагается внедрить приказом Росприроднадзора.
Юридические лица в качестве соисполнителей НИР привлекаться не будут. ОАО ФЦГС «Экология» имеет достаточный опыт и квалификацию для самостоятельной разработки темы НИР.
При разработке руководства хозяйствующим субъектам по количественному определению объема выбросов парниковых газов будут привлекаться специалисты-эксперты для верификации предложений по наилучшему учету особенностей отдельных хозяйствующих субъектов. Такие эксперты будут привлекаться прежде всего для верификации предложений в отраслях ТЭК. Оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми участниками открытого конкурса. Генеральный директор ОАО ФЦГС «Экология»_______________________ Климанов С.А. (подпись) МП | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Департамент научно-технологической политики и образования Утверждено решением Ученого совета Академии 27. 09. 2004 г. (протокол №1), с изменениями в соответствии с решением Ученого совета... |  | Протокол № Ильина О. С. Привалов Н. Т Протокол № от мбоу «Татарско Кандызская сош» /Халиуллин И. Ш |
| Протокол № от 2011 г Зам дир по увр с. П. Хлопушина от 2012г. № протокол № | | Согласовано утверждено и введено Мо протокол № педагогического совета школот 20 г протокол № от 20 |
| Протокол №1 от «25» августа 2011 г Обсуждена на заседании кафедры экономики производства 27 января 2009, протокол №9 | | Протокол от «28» 08. 2012г. №1 Рассмотрено и утверждено на заседании учёного совета факультета педагогики и психологии (протокол от 20 г. № ) |
| Протокол заседания от «30» августа 2011г. №01 Рассмотрено и утверждено на заседании учёного совета факультета педагогики и психологии протокол от 2012 г. № | | Приказ №94. 4 от 03. 09. 2012 И. В. Москаленко Протокол № от Протокол Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования |
| Протокол№1 Протокол №1 Приказом школы № Программа предназначена для учащихся 8 класса, изучающие предмет «немецкий язык» седьмой год и разработана на основе | | Протокол №3 от21. 03. 2012г. Принято на педагогическом Совете Протокол №5 от Программы отдельных учебных предметов, курсов на ступени основного общего образования по фгос |
| Протокол № от 20 г. Председатель Рабочая программа «Деловой этикет и протокол» Охватывают материал по страноведению англоязычных стран, речевому этикету и правилам написания делового письма | | Протокол от 31. 08. 2011г. №1 согласована протокол заседания управляющего... До революции село Вязовое являлось крупным волостным центром Грайворонского уезда Курской губернии. Здесь до 1917 года действовали... |
| Программа по дпи, разработана на основе базисного учебного плана... Мо протокол № педагогического совета школот 20 г протокол № от 20 | | Протокол №1 от 29. 08. 2012г от 31. 08. 2012г Рассмотрено и утверждено на заседании учёного совета факультета педагогики и психологии(протокол от «29»марта 2012 г. №8) |
| Протокол №3 от 01. 03. 2012 г Рассмотрено и утверждено на заседании учёного совета факультета экономики и управления (протокол от 2012 г. № ) | | Протокол №1 от 31. 08. 2012 г Рассмотрено и утверждено на заседании учёного совета факультета экономики и управления (протокол от 2012 г. № ) |
