Учебно-методический комплекс по модулю история для направления подготовки
Скачать 6.1 Mb.
|
2. Налоговая реформа является одним из важнейших достижений, стимулировавших экономический рост, начавшийся с 2000 г. Основные задачи налоговой реформы — снижение налоговой нагрузки на предприятия, усиление значения добывающих отраслей как источника налоговых поступлений, а также упрощение налогообложения малого бизнеса. В отношении населения была введена ставка налога для граждан с любыми доходами была установлена в размере 13%. Бюджет в результате существенно пополнился налогами с доходов, «вышедших из тени». В 2001 г. произошла полная отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Был отменен налог на приобретение автомобилей. Единый социальный налог (ЕСН) заменил страховые взносы во внебюджетные фонды. Эта мера также способствовала частичному выводу заработной платы из тени, хотя ставка ЕСН продолжает оставаться высокой. В 2002 г. была снижена ставка налога на прибыль предприятий до 24% (в 2001 г. она могла доходить до 35%). Налог на добычу полезных ископаемых стал зависеть от цен на сырье на мировом рынке, что существенно пополнило бюджет России. Замена в 2003 г. налога на пользователей автомобильных дорог и налога с владельцев транспортных средств на транспортный налог, а также отмена налога на покупку валюты существенно сократили доходы регионов. Однако изменение схемы распределения акцизов — на алкогольную продукцию в пользу федерального бюджета, на нефтепродукты в пользу регионального — стабилизировало ситуацию. В сфере малого бизнеса также произошли изменения, в частности были снижены ставки налогов для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. На федеральном уровне утвержден список предпринимателей, имеющих право платить единый налог на вмененный доход. В 2004 г. был отменен налог с продаж, однако выпадающие доходы бюджетов регионов были компенсированы очередным увеличением норматива отчислений от налога на прибыль организаций. Параллельно с изменениями в налоговом законодательстве были осуществлены попытки улучшения налогового администрирования. Так, в 2003 г. был введен принцип «одного окна», что позволяло зарегистрировать предприятие, подав документы в налоговый орган. Однако в налоговой сфере продолжали оставаться серьезные проблемы, связанные в первую очередь с криминальными поборами, которые осуществляют нечистоплотные налоговики в отношении предпринимателей, иногда даже разоряя компании. Множество проблем доставляли запутанные формы отчетности, заполнить которые под силу только профессиональным бухгалтерам, что создавало серьезные препятствия для ведения малого бизнеса. Несмотря на неоднозначные результаты налоговой реформы, положительным является тот факт, что в России в отличие от предыдущего периода появилась работоспособная (пусть и несовершенная) налоговая система. 3. Формирование эффективной финансовой системы. Вторым ключевым направлением экономической деятельности государства стало формирование стабильной финансовой системы. Правительство направляло усилия на укрепление рубля. Это дало положительный эффект, поскольку на протяжении первых лет нового тысячелетия происходило снижение инфляции. Если сравнивать ситуацию с 1990-ми гг., то можно констатировать, что на смену периоду роста цен пришел период ценовой стабилизации. Нужно констатировать улучшение ситуации по внешнему долгу. Пик выплат по нему приходился на 2003 г. Но стране удалось выполнить все обязательства. Долг стал сокращаться. Если в 1998 г. он составлял 130% от ВВП, то в 2003 г. – 35%. Для сравнения, в странах Европы долг составляет в среднем 60% от ВВП. К концу 2003 г. валютные запасы Центрального банка выросли до 50 млрд долларов. Вместе с тем, российская финансовая система слаба. По своей мощности она не соответствует нынешним потребностям экономики. Чтобы обеспечивать нормальное функционирование хозяйства она должна быть в 4-5 раз больше. Негативной характеристикой остается слабая доступность кредита. Это обстоятельство сдерживает развитие малого и среднего предпринимательства. Правительство в последние годы упростило разрешительные процедуры. Но за 2000-2003 гг. количество созданных малых и средних предприятий сократилось почти на 4 млн. Эти предприятия составляли 10-15% от ВВП. Но для более развитой экономики переходного периода скорее типично 50%. Абсолютные цифры тоже не впечатляют. В России около 1 млн малых и средних предприятий. В Польше их в четыре раза больше, при том, что населения там в четыре раза меньше. Министерство финансов придерживалось жесткой денежной политики. Это имело положительный эффект. Как показывают данные таблицы, наблюдалось снижение инфляции. Одним из антиинфляционных средств стали достаточно высокие налоги. Даже те снижения налогового бремени, которые произошли на протяжении первых лет президентства Путина, не смягчили налогового пресса. Это позволяло изымать из экономики деньги и сокращать денежную массу. Это в свою очередь сдерживало рост цен. Однако полного эффекта получить не удалось. По официальным данным инфляция составляла 10% в год. По неофициальным они существенно выше. Дело в том, что применяемый способ как палка о двух концах. С одним мы уже познакомились. А другой действует так: чем выше налоги, тем выше цены на товары. Получается, что борьба с инфляцией приводит к росту инфляции. 4. Последовательная интеграция в мировое хозяйство. Многие институциональные преобразования, которые провела команда Путина, были предназначены для того, чтобы соответствовать критериям членства во Всемирной торговой организации. Необходимость вступления туда до сих пор вызывает споры в стране. Одни выступают за вступление, что позволит России войти на международный рынок, прежде всего, природных ресурсов. Это значительно расширить доходы наших сырьевых отраслей экономики. Другие опасаются, что вхождение России окончательно разрушит отечественную промышленность, которая может не выдержать конкуренции со стороны дешевых импортных товаров. С большей частью государств-участников проведены переговоры и достигнуты соглашения. Остались США и Грузия. Понятно, что Россия должна встроиться как адекватный лидерам игрок. Для этого в последние годы происходят некоторые структурные преобразования на российском рынке. Страна создает крупные компании с высоким уровнем капитализации, которые могли бы стать локомотивами российской экономики и конкурировать на международном рынке в условиях глобальной экономики. В качестве примера можно привести крупные государственные концерны, такие как «Газпром» и «Роснефть». Государство выступило инициатором слияний в ряде других отраслей: оборонная промышленность, автомобильная промышленность. Одновременно это позволяет усилить государственное и шире национальное присутствие в так называемых стратегических отраслях, прежде всего, в энергетике. В 2000-2008 гг. наметились контуры аграрной политики. Один из национальных проектов – «Сельское хозяйство»- нацелен на достижение заявленной еще в 1999 г. программы создания в стране современной и конкурентоспособной аграрной отрасли. Ранее был принят новый Земельный кодекс, который разрешал продажу земли в частную собственность и использование земель в городах и деревнях под коммерческие нужды. Это открывало возможности инвестиций в эту сферу. Надо признать, что проведение современной аграрной политики скорее осталось как пожелание нежели реальность. Бюджетные расходы на село сократились примерно с 6,2% (1994 г.) до 0,4% (2007 г.). Абсолютные расходы на село снизились в постоянных ценах в разы. Пока не устранена болезнь сельсозпроизводителя – закупщики, которые, перекрывая доступ на рынки непосредственно производителю, закупают у него продукцию по весьма низким ценам, а продают по высоким. Социальная политика и ее результаты. С началом реформ в конце ХХ века началось существенное изменение национальной системы здравоохранения. Введение обязательного медицинского страхования (ОМС) привело к созданию эклектичного комплекса из двух составляющих: негосударственного обязательного страхования и государственного медицинского страхования. Сложилась практика, когда бесплатное медицинское обслуживание гарантируется государством, но денежную основу этих гарантий обеспечивают страховые взносы работодателей. При этом страховые взносы собирает государство, но затем оно же передает их частным страховым компаниям, которые затем финансируют уже государственные лечебные заведения. Очевидно, что такая схема весьма сложна. В ней отсутствует заинтересованность потребителя медицинских услуг к увеличению своего участия в страховой медицине. Кроме того, в ней легче всего «спрятать» нецелевое использование бюджетных средств через страховые компании и фонды ОМС. К тому же такая система так и не привела к эффективному финансированию лечебных учреждений. В подобных условиях ускоренное обновление основных фондов системы здравоохранения, а также улучшение социального положения медицинских работников вряд ли возможно. Одна из наиболее амбициозных целей – искоренение бедности в России. Экономический рост, сокращение безработицы, ликвидация задолженностей по пенсиям и зарплатам уже позволили снизить количество людей, живущих ниже прожиточного минимума. Количество граждан, чьи официальные доходы ниже прожиточного минимума сократилось с 1999 по 2004 г. почти в 2 раза с 49,8 млн. до 25,5 млн. человек (18% от общей численности населения). И это происходит на фоне глубочайшей социальной реформы – так называемой монетизации льгот, которая стала самой болезненной с точки зрения общественной реакции. Ее суть – пересмотреть избыточные социальные обязательства государства, которые финансово не обеспечены. Ни одна страна не в состоянии платить пособия или предоставлять те или иные льготы двум третям населения. Так просто не бывает. Главный принцип новой социальной политики – помощь только нуждающимся и повышение за счет этого предоставляемого им размера социальных выплат. Другой принцип – монетизация льгот вместо их натурализации. Вообще натуральные льготы в рыночной экономике бессмысленны, они лишь разорят тех, кто их предоставляет – транспортников, медицину, систему коммунального хозяйства и т.д. Система льгот возникла в советское время, когда действовала система социальных гарантий, характерная для государственной экономики. В 1980-1990-е гг. количество льгот было резко расширено, а сами льготы превратилась в систему социальной поддержки населения в условиях инфляции и отсутствия денег в госбюджете. Многие льготы так и не были реально обеспечены, а количество формальных льготников превысило половину населения страны. Эта система способствовала хищению госсредств и коррупции. Наличие льгот сдерживало проведение реформ в сфере транспорта, ЖКХ и естественных монополий. Введение конкурентных отношений на соответствующих рынках затруднено до тех пор, пока остается неясным, кто будет оплачивать льготы. Привлечение частных инвестиций в сферу транспорта, ЖКХ и естественные монополии затруднено, так как инвесторы не уверены в полной оплате услуг всеми потребителями. В результате реформы монетизированы три вида льгот — транспорт (проезд на городском транспорте и пригородных электричках), лекарства и санаторно-курортное лечение. Отмену льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг правительство отложило на период после выборов 2008 г. Проявлениями стратегического подхода стали национальные проекты. Три из четырех национальных проектов направлены на развитие главного ресурса современной экономики – человеческого капитала. Это национальные проекты «Образование» и «Здравоохранение», «Доступное жилье». Основной смысл каждого из проектов — концентрация одновременно государственных денег и организационных усилий власти (бюджетных и административных ресурсов) на повышении качества жизни граждан Российской Федерации. В 2001 г. была принята «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года». В документе констатируется плачевная демографическая ситуация в России и сформулированы цели и задачи демографической политики. С 2004 г. назначение и выплата ежемесячного пособия на ребёнка производится по региональным законодательствам. Для этого из федерального бюджета в пользу регионов выделяются специальные субвенции. Лишь в 2006 г. достигнутый уровень экономики и начавшаяся реализация приоритетных национальных проектов (прежде всего — в сфере здравоохранения и жилищного строительства) позволили по новому подойти к демографической проблеме. 10 мая 2006 г. В. В. Путин изложил программу стимулирования рождаемости, включающую в себя целый комплекс мер. Во-первых, увеличивались пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (до 1,5 тыс. рублей на первого ребенка и до 3 тыс. рублей на второго). Во-вторых, выплаты женщинам, находящимся в отпуске по беременности и родам (декретном отпуске, как его часто называют) или в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, увеличивались до суммы в 40% от доотпускного заработка. В-третьих, вводился новый вид социальных выплат — компенсация затрат на детское дошкольное воспитание (ясли и детские сады). В-четвертых, увеличивалась стоимость родовых сертификатов. В-пятых, вводилась совершенно новая для России форма стимулирования рождаемости — «материнский капитал» в сумме 250 тыс. рублей, поступающий в распоряжение женщин, рожающих второго ребенка. Эта программа начала реализовываться с 1 января 2007 г. Внешнеполитические цели и направления внешней политики России в 2000-2008 гг. Международная обстановка, сложившаяся в начале XXI в., потребовала переосмысления общей ситуации вокруг России, приоритетов и возможностей российской внешней политики. Не оправдались расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром. Первые попытки интегрироваться со странами Запада провалились. России дали четко понять, что ее не примут в Евросоюз или НАТО и рассматривают нашу страну скорее как проблему, а не как возможность. Громадный внешний долг, а также дефолт 1998 г. были главными факторами, определявшими отношение к России со стороны международного сообщества. На 1 января 2000 г. государственный внешний долг России составлял порядка 60% ВВП (132,8 млрд долларов), а суммарный внешний долг – 177,7 млрд долларов. Способность России своевременно производить выплаты по долгу ставилась под сомнение всеми кредиторами. Зарубежные партнеры проявляли неуверенность в стабильности внутриполитической ситуации России, в непредсказуемости действий российского руководства. Российская озабоченность в отношении расширения НАТО, бомбардировок Югославии, Ирака, сохранения Договора по ПРО игнорировались. Одновременно все более зримо нарастала угроза со стороны исламского экстремизма. Произошло расширение НАТО за счет приема новых членов из бывших социалистических стран. Фактически альянс вторгся в зону интересов России. СНГ не стало инструментом укрепления влияния России. Страны СНГ не стремились к активному сближению с Россией. Более того, был сформирован блок государств, контролируемых странами Запада и исламского мира. Вследствие ослабления экономики и зависимости от иностранных инвестиций, преимущественно со стороны США, Россия утратила статус мировой державы. Вместе с тем Российская Федерация имела реальный потенциал для обеспечения достойного места в мире. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она может оказывать существенное влияние на формирование нового мироустройства и отстаивание национальных интересов. Стратегическая цель российской внешней политики – интеграция в мировое сообщество и повышение статуса России. Для этого руководство страны стремилось принимать участие в интеграционных процессах, поскольку лучше отстаивать свои интересы, будучи участников процесса, чем сторонним наблюдателем. Одной из задач являлось исправление перекосов во внешнеполитической деятельности. Геополитическое положение России как крупнейшей евразийской державы, создает все предпосылки для оптимального сочетания усилий по всем направлениям: западному, восточному, южному и другим. Для страны стратегически важно обеспечить суверенитет и территориальную целостность, сохранить мир и стабильность вдоль своих границ, укрепить систему союзов с дружескими странами, предотвратить возникновение в сопредельных государствах недружественных режимов. Современная Россия заинтересована в максимальном противодействии международному терроризму, распространению оружия массового поражения, в пресечении нелегальной миграции, наркотрафика, незаконной торговли оружием. Как показали 1990-е гг., главная угроза безопасности страны в ее слабости. Поэтому внешнеполитическая деятельность должна была стать инструментом для создания благоприятных условий для экономического развития, улучшения инвестиционного климата и продвижения интересов российского бизнеса за рубежом. Другими словами, внешняя политика должна была обеспечить благоприятные международные условия для внутреннего развития. В 2000-х гг. России удалось решить проблему внешнего долга. Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, профицит бюджета и положительное сальдо торгового баланса позволили достаточно безболезненно для экономики преодолеть пиковые выплаты в 2003–2005 гг. и даже досрочно погашать долги. Для досрочного погашения долга были использованы возможности Стабилизационного фонда. Россия досрочно полностью расплатилась по долгам перед Международным валютным фондом. Также была достигнута договоренность о полном погашении задолженности перед Парижским клубом. Россия избавилась от наиболее обременительных долгов, которые брала под высокие проценты (до 15% годовых). Россия и страны СНГ. Ситуация в СНГ оставалась весьма сложной. Содружество не сумело эффективно улаживать конфликты. Его участники имели разнонаправленные интересы, что тоже подрывало организацию. Одни государства стремились установить с Россией тесные отношения (Беларусь), а другие выражали желание вступить в НАТО (Украина, Азербайджан, Узбекистан, Казахстан). Все говорило о том, что СНГ не имеет общих целей и интересов и вряд ли станет центром интеграции. Тем более не суждено было стать СНГ противовесом ЕС. Однако для России не было другого пути, как стать лидером в этом регионе, который являлся сферой интересов российского государства. Исходя их этого, России предстояло установить собственную внешнюю политику в государствах СНГ. В 2000 г. В. Путин провел встречи почти со всеми руководителями государств СНГ. Лето 2001 г. прошло совещание глав государств СНГ в Москве, на котором обсуждались проблемы региональной и мировой стабильности. Активность российской дипломатии имела успехи. 10 октября 2000 г. был подписан договор об образовании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Его инициаторы Казахстан, Россия, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан. Цель – создание единого экономического пространства. В 2002 г. к ЕврАзЭС в качестве наблюдателей присоединились Украина и Молдавия. Для борьбы с международным терроризмом в 2003 г. на пространстве Содружества была учреждена военно-политическая структура – Организация договора коллективной безопасности в составе Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. Созданы необходимые управленческие институты (секретариат, объединенный штаб), сформирован бюджет. Этот договор отличался тем, что страны пошли дальше деклараций, а начали формировать необходимые структуры. Организация теперь обладала большими оперативными возможностями. Были сформированы силы быстрого реагирования, российские самолеты разместились на базе Кант недалеко от Бишкека (Кыргызстан). Потенциально эта организация может выступить противовесом НАТО, стать серьезной геополитической силой. Российское руководство предпочло работать с каждым государством, входящим в антироссийский блок по отдельности, используя средства и принуждения и сотрудничества. И эта тактика имела определенные положительные результаты. России удалось более эффективно использовать свои преимущества перед другими глобальными игроками. Трудно налаживались отношения с Азербайджаном. В январе 2001 г. Президент России посетил Баку. Был подписан Договор о разделении шельфа Каспийского моря. Кроме того, по итогам переговоров Азербайджан обещал пересмотреть отношения с Турцией и НАТО. Средством давления стала судьба граждан Азербайджана, работающих в России и приносящих значительные финансовые инвестиции в экономику своей родины. Очень драматично развивались российско-украинские отношения. В 2003 г. В. Путину удалось подписать российско-украинский договор о государственной границе. Россия пыталась использовать для укрепления своего влияния на Украине президентские выборы 2004 г. Россия поддержала кандидатуру занимавшего тогда пост премьер-министра Украины В. Януковича. Он выступал с программой построения более тесных связей с Россией, предоставления русскому языку на Украине официального статуса. Основным его противником был В. Ющенко, известный антироссийскими инициативами. Ющенко оказывали поддержку многочисленные западные общественные организации, а также ряд государств, таких, как США и Польша, и некоторые международные организации (Евросоюз и НАТО). Во втором туре выборов, прошедших в ноябре 2004 г., победу с небольшим перевесом одержал Янукович. Однако Ющенко не признал результаты выборов, объявил их сфальсифицированными и призвал своих сторонников выйти на площадь Независимости в Киеве. Так на Украине началась «оранжевая революция». После давления на действующего тогда президента Украины Л. Кучму со стороны Вашингтона, Брюсселя и Варшавы было принято решение о проведении третьего тура – так называемого «переголосования». В результате третьего тура победил Ющенко. На протяжении почти двух лет отношения между странами были скорее напряженными, чем стабильными, о чем свидетельствует «газовая война». Суть дела в том, что после смены руководства страны на Украине Россия повысила тарифы на газ, приведя их в соответствие с мировыми требованиями. Это вызвало волну необоснованной критики нашей страны и обвинения в шантаже. В результате все же было достигнуто соглашение, в соответствии с которым Украина покупала российский газ по ценам, близким к общемировым. Также были достигнуты договоренности о фиксированной оплате транзита газа через Украину. К 2006 г. политическая ситуация на Украине обострилась. Антироссийская коалиция потерпела поражение и в августе 2006 г. премьер-министром Украины стал пророссийский политик В. Янукович. Примерно по такому сценарию развивались взаимоотношения России и Молдавии. В 2003 г. Молдавия отказалась принять российский вариант решения приднестровской проблемы (предлагалось федеративное устройство Молдавии и Приднестровья). Молдавия заявила о возможности вступления в НАТО и размещения на своей территории натовских военных баз. В ответ Россия заняла жесткую позицию. Она отказалась инвестировать молдавскую экономику посредством льготных цен на газ и повысила тарифы. Позднее Россия ограничила ввоз молдавского вина, что конечно негативно сказалось на состоянии экономики Молдавии. Наконец, Россия осуществила мощное информационное давление. Эти меры дали свой результат. Летом 2006 г. президент Молдавии В. Воронин несколько раз встречался с В. Путиным и отношения были нормализованы. Наиболее конфликтные отношения со странами постсоветского пространства сложились у Москвы с Тбилиси. Грузия в период правления там Э. Шеварднадзе являлась плацдармом для действий чеченских боевиков. После свержения Шеварднадзе в конце 2003 г. и победы на президентских выборах в начале 2004 г. М. Саакашвили Грузия стала страной, полностью зависимой от США, постоянно занимала антироссийскую позицию. Грузия требовала вывода российских миротворцев из Абхазии и Южной Осетии. Ответными действиями России стали введение визового режима въезда и выезда. В 2006 г. Россия ввела против производителей ряда грузинских товаров санкции, связанные с низким качеством продукции, а также подняла цены на энергоносители, существенно приблизив их к общемировым и прекратив дотирование грузинской экономики. В Тбилиси это расценили как политическое давление. В сентябре – октябре 2006 г. вновь обострились отношения между Россией и Грузией. Это было связано с задержанием грузинскими спецслужбами российских военнослужащих по подозрению в шпионской деятельности и приведшее к ответным санкциям со стороны России. В ответ Россия свела дипломатические отношения между двумя странами до минимально возможного уровня, отзвала посла РФ, эвакуировала дипломатический персонал и семьи российских дипломатов и военнослужащих, прекратило транспортное и почтовое сообщение между Россией и Грузией. Апогеем кризиса стала Пятидневная война 2008 г. – военное противостояние в августе 2008 г. между Грузией с одной стороны и Россией вместе с непризнанными республиками Южная Осетия и Абхазия с другой. Грузинские и южноосетинские войска вели перестрелки и огневые налеты разной степени интенсивности с конца июля 2008 г. Вечером 7 августа стороны договорились о прекращении огня, что, однако, реально сделано не было. В ночь с 7 на 8 августа 2008 г. грузинские войска начали массированный артиллерийский обстрел столицы Южной Осетии города Цхинвал(и) и прилегающих районов. Через несколько часов последовал штурм города силами грузинской бронетехники и пехоты. Официальным поводом для атаки на Цхинвал, по заявлениям грузинской стороны, послужило нарушение режима прекращения огня со стороны Южной Осетии, которая, в свою очередь, утверждает, что первой огонь открыла Грузия. 8 августа 2008 г. к конфликту на стороне Южной Осетии официально присоединилась Россия в рамках операции по принуждению грузинской стороны к миру, 9 августа 2008 г. – Абхазия в рамках соглашения о военной помощи между членами Содружества непризнанных государств. 12 августа 2008 г. Россия официально объявила об успешном окончании операции по принуждению грузинских властей к миру, 13 августа 2008 г. Абхазия официально заявила о завершении операции по вытеснению грузинских войск из Кодорского ущелья, после чего активные боевые действия закончились. С 14 августа по 16 августа 2008 г. руководителями государств, вовлечённых в военные действия, был подписан план мирного урегулирования грузино-южноосетинского конфликта («План Медведева – Саркози»). Итогом конфликта стало поражение грузинских войск, полная утрата Грузией контроля над территорией Южной Осетии и Абхазии. Признание Россией независимости республик Южная Осетия и Абхазия. Россия и страны Азии. Азиатский вектор внешней политики России набирал быстро силу. Это обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону и необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор был сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона: форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», региональном форуме Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по безопасности, в созданной при инициативной роли России «шанхайской пятерке» (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). На этом пространстве особо важное значение имеет развитие отношений стратегического партнерства России с таким азиатским гигантом, как Китай. Эта страна наряду с Индией рассматривается как возможный кандидат на вхождение в группу сверхдержав. В экономическом отношении Китай уже в среднесрочной перспективе может превратиться в сверхдержаву, способную вступить в отношения конкуренции и даже соперничества с США. Китай, пользуясь ошибками США, стал активно эксплуатировать паназиатсткие настроения народов Восточной и Юго-Восточной Азии для того, чтобы облегчить себе задачу по негласному вытеснению США их этих регионов. Россия и Китай имеют сходные взгляды на будущее мирового порядка. Оба государства выступают за многополярность мира и принцип территориальной целостности государства (борьба с однополярностью, против гуманитарной интервенции, против расширения НАТО). Для Китая это важно в связи с ситуацией вокруг Тайваня. Развитию отношений способствует то, что Китай остается важным торгово-экономическим партнером России, в том числе потребителем наукоемкой продукции в виде вооружений и военной техники. В долгосрочной перспективе Россия с ее изобилием плодородных земель может стать крупным производителем и экспортером продовольствия и, прежде всего, – зерна в крупные азиатские государства, в том числе в Китай и Индию, которые будут испытывать все более острый дефицит продовольствия. Указанные условия привели к подписанию 16 июля 2001 г. Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (так называемый «Большой договор»). Стороны обязались не участвовать в союзах или блоках, наносящих ущерб суверенитету, безопасности, территориальной целостности обеих стран. В договоре зафиксировано также отсутствие взаимных территориальных претензий. По результатам визита Владимира Путина в Китай в 2004 г. были подписаны соглашения о восточной части государственной границы. Россия уступила Китаю остров Тарабаров и половину острова Большой Уссурийский неподалеку от Хабаровска, а граница между Россией и Китаем была проведена по фарватеру реки Амур. Это окончательно урегулировало пограничные вопросы между двумя странами. Россия также добилась от Китая согласия на вступление нашей страны в ВТО. Сотрудничество с Китаем развивается активно также в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), объединяющей Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Организация была создана 15 июня 2001 г. на базе неформального клуба лидеров России и азиатских стран «Шанхайская пятерка». Это позволило активизировать российско-китайское сотрудничество. На юбилейном заседании в Шанхае 15 июня 2006 г. главы государств-участников подписали Декларации пятилетия, Заявление по международной информационной безопасности, соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий, сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории стран ШОС лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности и другие важные документы. Индия в настоящее время столь же дружественный партнер России, как и Китай. Она входит в число главных партнеров России по военно-техническому сотрудничеству. Россия в 2000-2008 гг. продолжала углублять традиционное партнерство с Индией, в том числе в международных делах, способствовать преодолению сохраняющихся в Южной Азии проблем, укреплению стабильности в регионе. В связи с этим Россия поддержала подписание Индией и Пакистаном Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и их присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия. В октябре 2000 г. прошел визит В. Путина в Индию. Были заключены контракты на покупку российского оружия, строительство АЭС с помощью России. Российская Федерация выступала за устойчивое развитие отношений с Японией, за достижение подлинного добрососедства, отвечающего национальным интересам обеих стран. В 2000 г. прошли переговоры России и Японии. Договорились о совместных проектах в сфере экономической деятельности: освоение Дальнего Востока, месторождения нефти и газа на шельфе Сахалина. Но по-прежнему сохраняется проблема северных территорий (Южные Курилы). Южное направление. Ближний и Средний Восток – регион, непосредственно примыкающий к южным границам СНГ, государства которого имеют долгую историю непростых отношений с Россией. Гигантские углеводородные ресурсы и выгодное геостратегическое положение делают регион объектом особого интереса ведущих мировых держав. Из этого региона, абсолютное большинство жителей которого исповедуют ислам, идет главная угроза распространения религиозных экстремистских идей, здесь действует большинство международных террористических группировок. Приоритетное значение для внешнеполитических и внешнеэкономических интересов России имеют отношения с двумя непосредственными соседями СНГ – Турцией, принадлежащей к числу главных торгово-экономических партнеров нашей страны, и Ираном. На протяжении ряда лет российская дипломатия участвует в попытках разрешения кризиса вокруг иранской ядерной программы. Россия не заинтересована в том, что на ее границах появилось еще одно ядерное государство, и сохраняет свою приверженность положениям Договора о нераспространении ядерного оружия. Однако российское руководство выступало против курса на изоляцию Ирана и исходило из необходимости ориентироваться на сотрудничество с этой страной и использование исключительно политико-дипломатических методов для урегулирования кризисной ситуации. Вместе с США, ООН и Евросоюзом Россия входит в состав «ближневосточного квартета» по урегулированию арабо-израильского конфликта. Россию связывают хорошие отношения как с большинством арабских государства, так и с Израилем, что позволяет нам играть заметную роль в этом процессе, придавая ему гибкость. Российская политика в отношении правительства движения ХАМАС, побудившего в 2006 г. на выборах в Палестине, отличается от политики стран Запада: российская дипломатия уверена, что ее контакты и диалог с ХАМАС будет способствовать его эволюции в сторону позиций, приемлемых для международных посредников. Серьезному улучшению наших отношений с исламским миром способствовало вступление России в качестве наблюдателя в Организацию исламская конференция. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по модулю история для направления подготовки ... |  | Учебно-методический комплекс по модулю российская культура и искусство... ... |
| Учебно-методический комплекс по модулю история этической мысли дпп.... Рассматриваются темы: «Этика Древней Индии и Древнего Китая», «Античная этика», «Религиозная этика», «Христианская этика средневековья»,... | | Учебно-методический комплекс по модулю российская культура и искусство... ... |
| Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления подготовки Содержание: умк по дисциплине б в. Од. 19 История зарубежной литературы эпохи Просвещения для студентов направления подготовки 050100... | | Учебно-методический комплекс рабочая программа Матвеева Н. П. “История первобытного общества”. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 030400.... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс «Зарубежная литература» предназначен для подготовки бакалавров по профессионально-образовательной программе... | | Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс «Зарубежная литература» предназначен для подготовки бакалавров по профессионально-образовательной программе... |
| Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления подготовки 050100. 62 Трифонова И. А. Модуль «Сольное пение» дисциплины «Исполнительская подготовка». Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для... | | Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления подготовки 050100. 62 Овсянникова О. А. Подготовка и защита выпускной квалификационной работы. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов... |
| Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления Воронова О. Г. История и методология биологии. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 020400.... | | Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления Матвеева Н. П. Археология. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 030400. 62 «История» очной формы... |
| Учебно-методический комплекс по модулю(Физическая культура) для направления 035700 «Лингвистика» Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Учебно-методический комплекс по модулю (Б. 4 Физическая культура)... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебно-методический комплекс обязательно формируется на каждой кафедре... Умкд – совокупность взаимосвязанных учебно-методических материалов на различных носителях информации по учебной дисциплине конкретного... | | Особо охраняемые природные территории и устойчивое развитие учебно-методический комплекс Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов, обучающихся по магистерской программе «Ландшафтное планирование» направления... |
