Некоммерческий сектор в развитии
Некоммерческий сектор рассматривается как организационная основа гражданского общества. Некоммерческие организации (НКО) занимаются оказанием социальных услуг населению, общественно-значимой деятельностью, защитой прав человека, через механизмы общественной экспертизы и контроля способствуют прозрачности и эффективности работы государственных служб и судебной системы. НКО - катализатор реализации механизмов обратной связи между гражданами и правительством.
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 1996 года определяет 14 организационно-правовых форм НКО:
общественные организации (объединения);
религиозные организации (объединения);
общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;
казачьи общества;
некоммерческие партнерства;
автономные некоммерческие организации;
социальные, благотворительные и иные фонды;
ассоциации и союзы, в том числе профессиональные;
государственные компании;
государственные корпорации;
государственные учреждения;
муниципальные учреждения;
частные учреждения;
бюджетные учреждения.
Сам этот список наглядно показывает, что нуждается в уточнении как сама методология статистического учета некоммерческого сектора, так и определение организационно-правовых форм некоммерческой деятельности и общественных объединений.
По данным на ноябрь 2013 г., в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации числятся 418390 НКО. В этот перечень входят организации, имеющие статус «исключенных» (193127) и статус «зарегистрированных» (225263)7.
Количество людей, занятых в «третьем секторе», составляет 1,1% экономически активного населения, или более 828 тыс. человек.
По данным сайта «Открытое правительство Российской Федерации» в настоящее время некоммерческий сектор в России мал: из 100 000 зарегистрированных социально ориентированных НКО реально действуют только 5%. Если в среднем в Европе социальные НКО дают около 6,5% ВВП, то в России только 1%8.
По мнению авторов «Доклада о развитии институтов гражданского общества в России»9 в нашей стране численно преобладают организации, которые стремятся взять на себя функции общественного контроля и экспертизы. Доля социально-ориентированных НКО об общего числа НКО в развитых странах составляет 60-70%, в то время как в России всего 13,5%.
Помимо недофинансирования «третий сектор» в России сталкивается с целым рядом других проблем. В их числе:
Недостаточная профессионализация НКО. В настоящее время у органов государственной власти есть желание оказывать поддержку «третьему сектору» и делегировать его представителям свои функции. Однако нередко сами общественные организации ориентируются скорее на контроль за выполнением социальных полномочий, чем на самостоятельное предоставление услуг населению; Это связано с рядом отрицательных тенденций в развитии третьего сектора.
Низкий уровень доверия. Как показывают все существующие социологические исследования в России уровень доверия некоммерческому сектору невысок. Безусловно, в последние годы было приложено немало усилий по продвижению НКО-сектора в информационном поле страны, также несомненно, что эти усилия принесли свои плоды. В частности, это видно при сравнении данных всероссийских опросов населения, проведенных группой ЦИРКОН с интервалом в 8 лет10.
Количественное исследование, проведенное в июле 2013 г., подтвердило, что осведомленность российского общества об НКО и интерес к ним находятся на низком уровне. На открытый вопрос об осведомленности о наличии в «их городе (районе)» добровольных некоммерческих организации 93% дали фактически отрицательные ответы11
: Рис. 1
Осведомленность о наличии НКО существенно выше в крупных городах, но все равно она составляет лишь 18,4%. Чаще всего россияне называют советы ветеранов и общества инвалидов и экологические организации (2,1%, 1,3% и 1,0% соответственно), в Москве 4,2% назвали фонд «Подари жизнь» - абсолютно рекордный результат.
Можно было бы ожидать, что рост осведомленности россиян о некоммерческих организациях будет сопровождаться и ростом доверия, улучшением отношения к их деятельности. Однако данные исследования эту гипотезу не подтвердили. Т.е., распространенность положительных представлений о роли НКО за период между двумя исследованиями снизилась.
В этой связи важно отметить, что в представлении российских граждан деятельность НКО должна быть сосредоточена, в первую очередь, на решении острых социальных проблем – охране материнства и детства, поддержке социально уязвимых слоев, осуществлении реформы ЖКХ, охране здоровья, развитии образования. Наиболее востребованными у граждан оказываются организации, готовые помочь в случае болезни, инвалидности, а также экологические, наименьшее (из предложенных вариантов) – правозащитные и занимающиеся сохранением культурного наследия12.
Xотели бы вы, чтобы в вашем городе (районе) действовали добровольные общественные организации? Рис. 2
Что касается собственного участия в работе НКО, о таковом сообщило 8,9% респондентов (в т.ч. – 3,3% - «неоднократно»). Несколько выше среднего доля участников гражданского общества в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (16,8% и 16,4% соответственно), у людей с ежемесячным доходом выше 40 тыс. руб. (11,7%), а также у мужчин (10,4%).
 Рис. 3
Другими факторами, осложняющими развитие сектора, являются отсутствие стабильного притока молодых специалистов, ведущее к снижению функциональных возможностей НКО и недостаточное информирование населения о деятельности общественных институтов.
Возможности привлечения новых активистов в НКО
В ходе массовых опросов активисты НКО продемонстрировали явный интерес к созданию стимулов для привлечения новых людей в организации гражданского общества, повышения привлекательности гражданской инициативы.
Респонденты привели множество примеров того, как люди включаются в деятельность организаций, оказавших им помощь в решении их проблем, т.е., важнейшим ресурсом для расширения гражданской активности является «самовоспроизводство»: чем больше людей оказываются благоприобретателями их деятельности, тем более привлекательной она становится для людей.
По мнению некоторых респондентов, третий сектор станет более популярным, если он будет более ресурсообеспеченным: так людей можно будет замотивировать для работы в НКО. Эта проблема приобретает свои особенности в регионах: в отдалённых муниципалитетах НКО могут привлекать людей вполне осязаемыми благами, например, компьютерами с хорошим доступом в Интернет или тренажёрным залом.
Некоторые респонденты в качестве ещё одного мотивирующего фактора называли образовательную функцию НКО: по их мнению, образовательные программы, организуемые третьим сектором, могут привлечь новых активистов и волонтёров, особенно из числа молодёжи.
Наконец, по мнению одного из респондентов, в странах, где гражданское общество имеет давнюю историю, волонтёрство (речь идёт именно о добровольческой помощи, а не о постоянной работе в НКО) стало одной из форм активного досуга.
Социально ориентированные НКО
Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации».
18 сентября в Общественной палате Российской Федерации обнародовали результаты исследования о том, насколько НКО готовы оказывать социальную помощь гражданам13.
Рис. 4. Как Вы относитесь к тому обстоятельству, что государство постепенно передает часть функций по оказанию социальных услуг негосударственным структурам – НКО и бизнесу?
Результаты исследования показывают, что в сегодняшних условиях россияне не вполне готовы получать социальные услуги от НКО, что обусловлено несколькими взаимосвязанными причинами:
Исторически укоренившиеся идеологические установки российского общества: большинство граждан считает, что государственные учреждения заслуживают большего доверия. Даже если граждане пользуются социальными услугами НКО, они всё равно считают государственные учреждения лучше – потому что ориентируются не на существующие практики, а на идеальный образец.
Пользоваться социальными услугами государства гражданам удобнее, так как в случае некачественного предоставления услуг они понимают, кому предъявлять претензии: непривычно предъявлять претензии людям, которые называют себя некоммерческой организацией. При всём недовольстве социальными услугами есть страх, что в случае передачи этой сферы в частные руки, некоммерческим организациям эти услуги не будут оказываться адекватно, ответственно и будет некому предъявлять претензии.
Граждане не представляют себе другого поставщика социальных услуг, кроме государства. Виновато в этом и само государство, и НКО, которые не разъясняют гражданам свою роль и функции: никаких усилий по поводу того, чтобы это с гражданами проговорить, проанализировать, чтобы внедрить достаточно эффективно, проделано не было.
Существует слишком мало примеров успешного обращения граждан к социальным НКО, поскольку объёмы «третьего сектора» очень невелики по сравнению с бюджетным и даже коммерческим.
Отсутствует внятная информационная политика по популяризации услуг некоммерческих организаций.
Большинство некоммерческих организаций заявляют о готовности брать на себя ответственность по оказанию социальных услуг, однако их готовность самостоятельно выходить на аудиторию пока невысока.
Как показали результаты исследования, и представители власти, и НКО считают передачу части функций по оказанию социальных услуг правильной и своевременной мерой, обе стороны готовы к взаимодействию. 46% респондентов ответили, что определенно хотели бы участвовать в системе предоставления социальных услуг населению после завершения преобразований в этой сфере, «скорее да» – 37%.
Среди рисков, которые отмечают представители власти и НКО на пути предоставления социальных услуг некоммерческими организациями, возможная коммерциализация этой сферы, потеря качества оказываемых услуг, недоверие к некоммерческому сектору, отсутствие стандартов для оказания социальных услуг, неготовность чиновников передавать эти полномочия, в том числе и с определенным объемом софинансирования.
Большинство опрошенных выступают за схемы предоставления услуг НКО населению без посредников. 46% высказались за механизм, когда заинтересованный потребитель обращается непосредственно к поставщику (НКО), и 12%, когда поставщик самостоятельно выявляет заинтересованных потребителей.
На слушаниях в Общественной палате было отмечено, что на сегодня «у большинства руководителей НКО нет четкого образа своего присутствия на рынке социальных услуг, этот образ очень противоречивый и в отдельных случаях нелогичный».
Говоря о желательных направлениях деятельности, по которым НКО могли бы оказывать социальные услуги, организации в подавляющем большинстве (83%) называли обучающие мероприятия и просветительскую работу. Готовность расширения ассортимента услуг у них, как правило, есть, но есть и довольно много препятствий: нехватка кадров, необходимость материальной помощи от государства для расширения аудитории. Серьезным барьером для НКО является необходимость изменения уставных документов в связи с предоставлением новых видов услуг14.
Ресурсы финансирования третьего сектора
По данным исследования «Развитие финансово-экономической устойчивости российских НКО»15, проведенного Агентством социальной информации, в настоящее время менее чем пятой части российских НКО хватает средств на осуществление всего задуманного, еще столько же балансируют на грани выживания, работая исключительно на энтузиазме. Нехватку средств испытывают большинство организаций. В трети НКО вообще нет сотрудников, работающих на постоянной основе на условиях полной занятости, 24% НКО обходятся одним-пятью постоянными работниками. Нехватка рабочих рук восполняется за счет добровольцев лишь отчасти.
Некоторым НКО, в первую очередь фондам помощи, собирающим средства на медицинские операции для детей, удается демонстрировать впечатляющие результаты по сбору частных пожертвований. Однако исследования показывают, что по-прежнему россияне предпочитают жертвовать нуждающимся напрямую.
В поисках новых каналов финансирования и в процессе конкуренции за «традиционные» ресурсы, НКО все острее ощущают необходимость доказывать эффективность своей работы, предъявлять конкурентоспособный продукт, произведенный с минимальными затратами. Это аргумент, понятный и донорам, и бизнесу, и государству. В отношении государства он приобретает особое значение: есть шанс, что оценив высокий экономические возможности третьего сектора, оно начнет уделять больше внимания вопросам формирования благоприятных экономических условий для такой активности.
Как сами некоммерческие организации оценивают свое финансовое состояние, и какие факторы видятся им решающими с этой точки зрения? Только 13% опрошенных организаций оценивает его финансовое состояние положительно, отмечая, что средств в основном хватает для осуществления всех замыслов. 41% НКО справляются только с текущими задачами, не имея средств для реализации новых идей. Более трети организаций сообщили, что в условиях дефицита средств вынуждены экономить на привлечении квалифицированных кадров. Свыше 40% опрошенных отметили, что финансовое положение организации в течение трех лет не изменилось, 35% указали, что положение ухудшилось, и только 13% считают свое нынешнее финансовое положение более устойчивым.
Около 60% обследованных организаций за последние три года имели в структуре финансирования 3–5 источников, у 12% организаций их более пяти. Из всего «арсенала» инструментов привлечения финансирования первую позицию с большим отрывом занимают субсидии из региональных и местных бюджетов – этот источник в структуре финансирования указали 52,6% опрошенных организаций; за ними следуют пожертвования частных лиц с показателем 49,5% и бизнеса – 41,2%.
Рис. 5. Из каких основных источников складывалось финансирование вашей организации за последние годы, в % к числу организаций16
По доле в общем объеме финансирования организаций, предоставивших соответствующие данные, тройка лидеров выглядит иначе, хотя по-прежнему ее образуют внешние источники:
пожертвования частных лиц – 18,5%;
гранты иностранных доноров – 16,1%;
субсидии из регионального и/или муниципального бюджета – 15,2%.
Из внутренних источников лучше всего дела обстоят с платными услугами – на них в среднем приходится 10,1% финансирования, на членские взносы и госзаказ – по 3,1%, на доходы от целевого капитала – 1,5%, на кредиты – 0,4%, на банковские депозиты – 0,1%.
Неудачные попытки привлечь финансирование чаще всего связаны с получением субсидий из бюджетов разных уровней, а также госзаказа.
Рис. 6. Какие источники финансирования ваша организация пыталась привлечь, но не добилась успеха, в % к числу организаций17
В совокупности на внешние финансовые источники приходится более 70% доходов НКО. Явный приоритет фандрайзинговых инструментов в привлечении финансирования объясняется, с одной стороны, тем, что практически отсутствуют внутренние источники развития организации, с другой – тем, что значительная доля опрошенных НКО находится на той стадии развития, когда текущие финансовые потребности еще можно закрывать за счет фандрайзинга. Почти 43% НКО, участвовавших в исследовании, имеют годовой бюджет, не превышающий 500 тыс. рублей.
Рис. 7. Годовой бюджет НКО-участников исследования, в % к числу организаций18
Ответы на вопрос об основных препятствиях на пути к укреплению финансово-экономической устойчивости позволяют выделить четыре основные группы проблем. Они возникают на уровне государственной политики в отношении НКО, на уровне взаимодействия с региональными и местными администрациями, на уровне финансирующих организаций, на внутреннем уровне. Наиболее значимыми, судя по результатам анкетирования, являются именно внутренние проблемы, их назвали 49% организаций. Но и на остальные группы проблем приходятся значительные показатели: госполитика – 29,6%; политика финансирующих организаций – 25,5%, политика региональных и местных властей – 19,4%.
Диапазон теоретически доступных НКО источников финансирования достаточно широк и в российской практике явно недоиспользован. Значительную часть бюджета многих российских НКО составляют безвозмездные поступления. Из всех видов безвозмездных поступлений большинству некоммерческих организаций доступны пожертвования и гранты. Пожертвования (деньги и иное имущество (кроме подакцизных товаров), безвозмездно переданные на содержание организации и ведение уставной деятельности) могут принимать все НКО, на которые распространяется действие Закона «О некоммерческих организациях», при этом необходимо одновременное соблюдение требований раздельного учета и целевого использования.
НКО также получают поддержку бизнеса в рамках благотворительных программ и программ социальных инвестиций, включая конкурсы грантов для НКО, в рамках программ корпоративного волонтерства, путем безвозмездного (или на льготных основаниях) предоставления товаров и услуг. Как отмечают эксперты, успешное взаимодействие НКО с бизнесом все больше тяготеет к партнерским вариантам, когда компании используют опыт и экспертный потенциал НКО для наращивания эффективности своих благотворительных программ и программ корпоративного волонтерства.
Использование внутренних источников финансирования требует от некоммерческих организаций мобилизации имеющихся ресурсов для получения дохода на содержание организации и уставную деятельность. К внутренним источникам относятся членские взносы и взносы учредителей, доходы от производства товаров и услуг, в том числе через государственный (муниципальный) заказ, доходы от инвестиционной деятельности – целевого капитала, депозитов, ценных бумаг, доходы от собственности (оборудование, помещение, земля), использование таких инструментов, как заем и микрокредит.
Процедуры государственного/муниципального заказа, предоставляют НКО дополнительные возможности по реализации товаров и услуг по договору или государственному контракту. За счет участия в реализации государственного/муниципального заказа НКО может увеличить масштабы своей деятельности или освоить новые услуги, зная, что на них будет спрос. Но при этом НКО приходится конкурировать с другими претендентами, в первую очередь с малым бизнесом.
Значительная часть некоммерческих организаций получает определенное финансирование из государственного или местного бюджета. Основные формы такого финансирования:
«президентские» гранты,
региональные конкурсы социальных инициатив,
участие в качестве соисполнителей региональных и местных целевых программ,
муниципальные гранты,
финансирование региональных и местных ведомств (прежде всего, органов по делам молодежи),
социальный заказ (аутсорсинг государственных и муниципальных услуг).
Объёмы государственной поддержки «третьего сектора» в последние годы растут. Для предоставления субсидий из федерального бюджета (так называемые «президентские» гранты) некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, в том числе на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям, для реализации социально значимых проектов в 2011 г. был выделен 1 млрд рублей, в 2012 году – более 1,5 млрд рублей. В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации «Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социально значимые проекты и участвующих в развитии институтов гражданского общества»19 в 2013 году на поддержку НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества, было выделено 2,32 млрд рублей, расширился список операторов грантов. Грантораспределителями выступили: Институт проблем гражданского общества, Национальный благотворительный фонд, Российский союз молодежи, Лига здоровья нации, общество «Знание», Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ)20.
В 2013 году российские некоммерческие организации подали в 2,5 раза больше заявок на президентские гранты, чем в 2012 году, а общая сумма запрашиваемых НКО средств многократно превысила сумму грантового фонда. Операторы обработали 5855 заявок и отобрали 1087 проектов. Средняя сумма гранта составила 2-4 млн рублей. Важной особенностью конкурса 2013 года стало активное участие правозащитных организацийй. Второе новое явление - большое количество проектов по тематике ЖКХ21.
В этом году появилась новая тема проектов, которая называется «Миграция». Социальная адаптация иностранных работников, исследования проблем миграции, помощь в правовых, социальных вопросах, в том числе, в культурной адаптации к новым условиям.
В 2013 году прошел конкурс для субъектов Российской Федерации на субсидирование региональных программ поддержки СО НКО. Субсидии были предоставлены бюджетам 49 субъектов Российской Федерации на общую сумму 630 млн руб. А так же в 2013 году проходил конкурсный отбор социально ориентированных НКО для предоставления субсидий из федерального бюджета. В общей сложности было предоставлено 266,5 млн. рублей на 42 программы. Всего поступило 606 заявок.
Кроме того, осенью 2013 г. Президент Российской Федерации подписал распоряжение о государственной поддержке НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина22. Согласно распоряжению от 19 сентября 2013 года, на поддержку НКО государство выделило 250 млн рублей. Данная сумма направлена на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов общественным организациям для реализации ими социально значимых проектов и осуществления деятельности в сфере прав и свобод человека и гражданина. Тем не мене механизмы распределения средств по операторам и выделения ими грантов нуждаются в усовершенствовании.
Всего в 2012 году на государственную поддержку НКО в России было выделено 4,7 млрд руб. (из них 1 млрд руб. - на гранты Президента Российской Федерации). В 2013 году сумма поддержки заметно возросла: в федеральный бюджет заложено 8,285 млрд руб. на поддержку «третьего сектора» (из них 2,37 млрд руб. - на президентские гранты).
Таким образом, в России государственное финансирование возрастает, несмотря на общемировую тенденцию сокращения таких затрат. В то же время уровень государственной поддержки «третьего сектора» в России по-прежнему отстает от развитых стран. Впрочем, российский «третий сектор» заметно уступает как по доли доходов НКО в ВВП (0,9%), так и по общей численности занятых (1,1%). По совокупной оценке в развитых странах (ключевые позиции среди которых занимают субъекты региона Евро-Атлантики) государственное финансирование НКО составляет 48% их дохода. Большая часть государственных средств передается социально ориентированным НКО, которые оказывают социальные услуги населению и работают в тесном сотрудничестве с государственными органами23.
Среди положительных изменений также вступление в силу нормы о социальном налоговом вычете для частных лиц, совершивших денежные пожертвования в социально ориентированные НКО24.
За последние 10 лет в налоговом законодательстве решено несколько важнейших проблем, которые ранее мешали развитию сектора. С 2006 года большинство НКО получили безусловное право на упрощенную систему налогообложения. С 2007-го все НКО, на которые распространяется действие Закона «О некоммерческих организациях», получили право принимать пожертвования. В 2011 году были предоставлены льготы по НДС некоммерческим организациям, применяющим общую систему налогообложения. Некоторые организации, участвовавшие в исследовании, этими возможностями пользуются. В частности, 73,5% респондентов применяют УСН. 15,5% исследованных организаций сообщили, что имеют налоговые льготы.
Развитие законодательства об НКО
Палатой осуществлялся мониторинг применения законодательства, регулирующего деятельность организаций - иностранных агентов. В конце октября 2013 года Общественная палата принимала Экспертный Совет по некоммерческому законодательству Конференции международных неправительственных организаций Совета Европы. 31 октября в рамках заседания Совета был проведен Круглый стол «Развитие некоммерческого законодательства. Международный опыт», в ходе которого международные и российские эксперты поделились своими оценками процесса развития некоммерческого законодательства в России. По результатам Круглого стола было сформировано и озвучено экспертное мнение Совета, принято решение продолжать мониторинг изменений законодательства и практики его применения.
В 2013 году особое внимание профессионального сообщества НКО уделялось проблемам правоприменительной практики в области государственной регистрации и отчетности НКО, реализующих благотворительные программы.
25 февраля 2013 был в Общественной палате Российской Федерации проведен Круглый стол «Практика применения закона о некоммерческих организациях с учетом последних изменений» с представителями Министерства юстиции. Также 26 апреля 2013 года был проведен Круглый стол «Требования представителей контролирующих органов к обеспечению пожарной безопасности некоммерческих организаций».
Продолжалась работа по продвижению модели целевого капитала некоммерческих организаций в российскую благотворительную практику. По инициативе и при поддержке Комиссии Общественной палаты по развитию благотворительности и волонтерства тема целевых капиталов впервые обсуждалась на III Международном Петербургском юридическом форуме. В рамках форума был проведен круглый стол на тему «Правовое регулирование благотворительной деятельности: значение и развитие целевых капиталов (эндаументов)».
Комиссия Общественной палаты по развитию благотворительности и волонтерства в партнерстве с некоммерческим партнерством грантодающих организаций Форум Доноров провела серию экспертных обсуждений и круглых столов по теме целевых капиталов. Предметом обсуждения стали предложения об изменении законодательства с целью предоставления благотворительным организациям и благотворительным фондам возможности участвовать в формировании и пополнении целевых капиталов некоммерческих организаций, вопросы совершенствования работы управляющих компаний, расширения участия государства в поддержке целевых капиталов, а также обсуждение лучших практик деятельности некоммерческих организаций с целевым капиталом. По результатам обсуждений были подготовлены и направлены предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего формирование и пополнение целевых капиталов.
«Третий сектор» в освещении российских медиа
Интерес к теме некоммерческого сектора в российских средствах массовой информации постепенно возрастает. По данным «Форума доноров» количество публикаций о благотворительности в 2012 году увеличилось до 86 тыс. текстов в сравнении с 31 тыс. в 2011 году, число текстов о фондах разных видов в три раза превосходит показатели прошлого года. Институциональная благотворительность освещается в медиа активнее. Количественный рост публикаций об участии общественных организаций в благотворительной деятельности за год составил 45% .
Тематика, связанная с деятельностью некоммерческого сектора, по-прежнему отображается в средствах массовой информации достаточно бессистемно и фрагментарно, что подтверждается, в частности, преобладанием жанра новости среди публикаций о благотворительной деятельности. Почти не представлены результаты опросов общественного мнения по теме благотворительности, практически отсутствует описание российских практик системной благотворительности.
Средства массовой информации по большей части не интересуются контекстом инициатив и акций, организованных представителями некоммерческого сектора, не анализируют социальные проблемы, на решение которых направлены усилия общественников, и возможные пути преодоления таких проблем. Аналитика третьего сектора является большой редкостью.
Повседневная деятельность НКО не является благодатной темой для ведущих СМИ. Интерес общества к третьему сектору проявляется, когда возникает острая ситуация вокруг общественной организации. Это происходит потому, что, с одной стороны далеко не каждая НКО может предоставить интересный информационный повод. С другой стороны, представители третьего сектора стали заметно чаще выступать в СМИ в качестве экспертов и комментаторов, предлагающих альтернативный анализ законодательных инициатив. Внимание федеральных СМИ привлекают масштабные волонтерские кампании, неординарные гражданские инициативы.
Свою роль в продвижении интересов третьего сектора в медиапространстве играют конкурсы и гранты для журналистов. Так, в рамках программы «Социально активные медиа» в 2013 г. в десятый раз проходил конкурс проектов продвижения социально значимых инициатив.
|
