Раздел IV. Воспитание как система деятельности по развитию личности Я.С. Черенкова, В.А.Кириллова Система профилактики правонарушений подростков
В современных социально-экономических и социально-политических условиях России проблема правонарушений и преступности несовершеннолетних приобрела особую остроту и актуальность. По статистическим данным Приморского края каждое десятое преступление совершается подростками, а каждый третий несовершеннолетний на момент совершения преступления не учился и не работал.
Рост различных форм девиантного поведения, преступности, аморальных проявлений тревожит все общество. В этой связи особую значимость приобретает профилактика противоправного поведения детей и подростков. Такая деятельность обеспечивает защиту общества от преступных посягательств, не дает подросткам выбирать неверный путь.
Очень важно на ранних этапах предотвратить распространение преступности среди детей и подростков, не допустить распространение культа насилия и жестокости в семьях, школах, детских домах.
Дети – это одна из наиболее уязвимых групп общества, подвергаемых негативному влиянию со стороны взрослого населения, что зачастую приводит к определенным последствиям: нарушается психическое развитие ребенка, появляются различные формы патологий, таких, как наркомания, пьянство, преступность. Это может привести к необратимым последствиям, ведь преступность несовершеннолетних очень часто перерастает в рецидивную, то есть повторяющуюся преступность.
Как обезопасить подростков от такого влияния? Какие меры предпринять, чтобы помочь им сделать правильный выбор? Отчасти возможно это сделать при помощи определенных профилактических мероприятий, ведь профилактика – это не только ликвидация негативных обстоятельств, но и стимулирование различных позитивных процессов социальной жизни общества. Конечно, в случае подростковой преступности необходим другой подход, нежели в случае со взрослыми людьми, так как следует учитывать психические и биологические особенности подростка, связанные с периодом полового созревания.
Преступность несовершеннолетних имеет ряд своих специфических особенностей. Во-первых, таковыми являются особенности возраста. Подростковый возраст всегда трактуется как переходный, критический. В биологии переходным возрастом называют такую фазу развития организма, когда он отличается повышенной чувствительностью к каким-то определенным внешним и внутренним факторам. Подростковый возраст – это, прежде всего, возраст полового созревания человека, характеризующийся гиперактивностью личности во всех сферах. В начале этого периода подросток начинает осознавать свою принадлежность к определенному полу, интересуется представителями другого. Происходит и определенная переоценка ценностей, меняется отношение к собственной внешности.
Л.И. Божович отмечала, что в моральной сфере подростков возникают следующие две особенности:
вопросы, связанные с нормами и правилами общественного поведения и взаимоотношения между людьми, привлекают их пристальное внимание.
у подростков начинают складываться устойчивые и независимые от случайных влияний моральные взгляды, суждения, оценки. Причем в тех случаях, когда моральные требования и оценки той или иной подростковой группы, возникающие под влиянием собственного (нередко искаженного) опыта, не совпадают с требованиями взрослых, подростки часто следуют моральным нормам, принятым в их среде, а не морали взрослых [1].
В социальном плане подростковая фаза – это продолжение первичной социализации. Практически все подростки этого возраста – школьники, находящиеся на иждивении родителей и государства. Социальный статус подростка мало чем отличается от детского, если не учитывать подростковое чувство взрослости – уровень притязаний, возвышающий положение, которое подросток еще не достиг. Появляется постоянное стремление подростка к самоутверждению себя как личности равной взрослому, требование, чтобы с ним считались, уважали его мнение. Подросток также усваивает внешнюю взрослую атрибутику поведения – в манере одеваться, говорить; начинает курить, употреблять спиртные напитки и т.д. Для мальчиков характерно стремление обладать качествами «крутого парня», отсюда и стремление демонстрировать физическую силу, мужественность, раскованность, употребление жаргона или сленга.
Как же зарождается чувство взрослости? Первые зачатки чувства взрослости появляются тогда, когда еще задолго до физических трансформаций подросток выполняет «взрослые» обязанности – ходит в магазин, сидит с младшим братом и др. В этот момент в социальную взрослость начинает «входить» взрослость психологическая. Вторым источником чувства взрослости является вхождение ребенка в неформальные разновозрастные группы, где инициатива общения принадлежит старшим по возрасту. Такое общение быстро приводит к взрослению, поскольку меняются тема и содержание контактов. Третий источник – самостоятельное установление идентификации между собой и окружающим миром. Видя сходство и различие, подросток иногда адекватно, иногда нет, определяет направление своей взрослости. Многие подростки реализуют это чувство социально одобряемыми способами – хорошо и усердно учатся, занимаются спортом, творческой деятельностью, направляют свою активность и энергию на благо себе и окружающим.
Однако наряду с этими способами доказать свою взрослость и завоевать достойное положение в социуме, подростки нередко стремятся добиться авторитета с помощью отрицательных форм поведения. Отсюда многочисленные примеры участия подростков в групповых хулиганствах, изнасилованиях или кражах, чтобы не прослыть трусом или предателем.
Последний источник взрослости – активная гендерная установка. Мальчик воспитывает в себе мужественность, смелость, выносливость, а девочка стремится походить на взрослую женщину, используя украшения и много косметики.
Следующая особенность переходного возраста – сильная душевная ранимость. Подросткам свойственно абсолютизировать безысходность той или иной критической или конфликтной ситуации. Потребность в общении, будучи неудовлетворенной, вызывает острое чувство одиночества, которое воспринимается как неустранимое.
Эти и иные жизненные трудности, особенно унижение достоинства в период самоутверждения, фрустрация в силу названных обстоятельств часто загоняют юного человека в тупик и даже приводят к мысли о том, что разрешить возникшие проблемы можно только путем ухода из жизни.
Многие ученые установили взаимосвязь между девиантным поведением несовершеннолетних и уровнем их самооценки.
По данным исследований, понижение «уважения к себе» статистически связано со всеми видами девиантного поведения – принадлежностью к преступным группам, совершением правонарушений, пьянством и употреблением наркотиков, различными проявлениями агрессии, суицидальным поведением и психическими аномалиями [3].
В частности, низкое самоуважение способствует совершению антиобщественных поступков, ибо, участвуя в группах с антисоциальной направленностью действий, подросток пытается повысить тем самым свой психологический статус у сверстников, найти такие способы самоутверждения, которые не одобряются в так называемой «позитивной среде».
Подростковый возраст полон различных противоречий, в целом это период вырастания из детства, и, хотя он достаточно кратковременный, он во многом определяет всю дальнейшую жизнь. В связи с эти важную роль играет профилактика правонарушений несовершеннолетних
Понятие «профилактика» в широком смысле означает «предупреждение каких-либо нежелательных явлений». Более конкретное определение сущности профилактики правонарушений сформулировал Н.И. Ветров. По его мнению, профилактика правонарушений – это совокупность социально-экономических, идеологических, культурно-воспитательных, организационно-управленческих мер, направленных на выявление и устранение причин правонарушений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, на исправление и перевоспитание лиц, имеющих отклонения в поведении, на предостережение членов общества от противоправных деяний [2].
Проблемами, связанными с профилактической деятельностью по преодолению девиантного поведения, занимается отрасль социальной педагогики, которая называется превентивной педагогикой. Она изучает причины формирования и развития отклоняющегося поведения, методы его предупреждения, преодоления, исправления.
Профилактика правонарушений несовершеннолетних предполагает систематически осуществляемое, целенаправленное предупредительное воздействие на лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, в целях предупреждения преступлений и других асоциальных проявлений.
Среди задач предупреждения и профилактики преступности особое место занимает проблема ранней профилактики правонарушений, то есть тогда, когда социальные отклонения не переросли в преступную деятельность.
Социальные отклонения могут быть вызваны разными причинами и обстоятельствами, поэтому можно выделить несколько типов профилактических мероприятий:
нейтрализующие;
компенсирующие;
предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующих социальным отклонениям;
устраняющие эти обстоятельства;
контролирующие проводимую профилактическую работу и ее результаты.
Эффективность профилактических мероприятий может быть обеспечена только при условии обязательного включения следующих составляющих:
- направленности на искоренение источников дискомфорта как в самом ребенке, так и в социальной и природной среде и, одновременно, на создание условий для приобретения несовершеннолетним необходимого опыта решения возникающих перед ним проблем;
- обучение ребенка новым навыкам, которые помогают достичь поставленных целей или сохранить здоровье;
- решение еще не возникших проблем через предупреждение их возникновения [4, с. 295].
Осуществление профилактических мер обеспечивается конкретными органами и учреждениями, составляющими систему. В число субъектов такой системы входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы и учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, опеки и попечительства, службы занятости и др. [5].
Несколько слов необходимо уделить каждому из этих названных субъектов профилактики.
Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), образуемые органами местного самоуправления, являются одним из основных институтов, обеспечивающих защиту прав и интересов несовершеннолетних в нашей стране. Основная задача КДН – предупреждение правонарушений, безнадзорности и антиобщественных действий этой возрастной группы населения. Данная задача должна достигаться путем организации контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних и их законных представителей. Социальные функции КДН заключаются в оказании помощи в трудовом и бытовом устройстве, социальной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи.
Вторым элементом системы профилактики преступности несовершеннолетних являются органы социальной защиты, т.е. территориальные центры социальной помощи, психолого-педагогической помощи, центры экстренной психологической помощи («телефоны доверия»). Главная особенность этих органов заключается в том, что они в большей степени нацелены на проведение индивидуальной содержательной профилактической работы с теми подростками, которые оказались в трудной жизненной ситуации. В эту работу входит и бесплатное оказание социальных услуг, помощь в организации досуга несовершеннолетних, тесное сотрудничество с семьей, поскольку проблема подростковой преступности нередко состоит не столько в детях, сколько в родителях (в Приморском крае каждый год около 400 родителей лишаются родительских прав).
Третьим элементом системы профилактики являются специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Особенность этих учреждений заключается в том, что они оказывают срочную экстренную помощь несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации преимущественно на «стационарной» основе (в то время как органы социальной защиты - на «амбулаторной» основе). К таким учреждениям относятся:
социально-реабилитационные центры;
социальные приюты, обеспечивающие временное проживание детей;
центры помощи детям, оставшиеся без попечения родителей.
Следующим субъектом профилактики являются учреждения образования и органы управления образованием. К компетенции этих институтов относятся:
введение и реализация методик, направленных на формирование законопослушного поведения;
проведение комплексных психолого-медико-педагогических обследований для определения необходимых форм обучения и воспитания;
выявление детей, пропускающих занятия, и помощь по получению образования;
помощь семьям в воспитании и обучении детей;
организация отдыха и досуга несовершеннолетних.
К учреждениям образования, ответственным за профилактические функции также относятся детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.
Значительную роль среди учреждений образования в деле индивидуальной профилактики правонарушений несовершеннолетних играют специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа.
В открытые учебно-воспитательные учреждения принимаются дети по постановлениям КДН в целях проведения их психолого-медико-педагогической реабилитации (фактически - перевоспитания). В учреждения же закрытого типа, имеющие более строгий режим, принимаются несовершеннолетние, которые за совершение общественно опасных деяний были освобождены от наказания или не достигли возраста уголовной ответственности, или в силу отставания в психическом развитии не могли в полной мере сознавать общественную опасность своих действий (бездействий) и контролировать их. В учреждениях закрытого типа также проводится психолого-медико-педагогическая реабилитация несовершеннолетних.
Пятым элементом системы профилактики преступности несовершеннолетних являются органы и учреждения по делам молодежи, учреждения культуры, спорта, туризма, молодежные объединения, другие общественные организации и движения. В пределах своей компетенции они участвуют в организации воспитания, отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. Основными задачами органов по делам молодежи является координация деятельности молодежных организаций и оказание им финансовой поддержки.
Деятельность шестого элемента системы профилактики - органов управления и учреждений здравоохранения - в последнее время становится все более существенной.
В условиях неуклонного роста психических отклонений, алкоголизации и наркотизации молодежи, социальная роль оказания психиатрической и наркологической помощи, осуществления лечебно-восстановительного процесса существенно возрастают. Органы здравоохранения организуют распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, реализуют пропаганду здорового образа жизни, ведут круглосуточный прием несовершеннолетних, оказывают медицинскую помощь.
Седьмой элемент профилактической системы, органы и учреждения внутренних дел, среди которых ведущими являются подразделения органов внутренних дел по делам несовершеннолетних (ОППН), среди многочисленных своих функций имеет две особые: 1) проведение индивидуальной профилактической работы с теми несовершеннолетними, которые находятся не просто в трудной жизненной ситуации, а представляют общественную опасность для общества (употребляют наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, одурманивающие вещества; совершили административное правонарушение, как до, так и после достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; освобождены от уголовной ответственности или не подлежат ей по разным основаниям; обвиняются или подозреваются, но в отношении их не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу); профилактика рецидивной преступности: работа с несовершеннолетними, освобожденными от отбывания наказания или получивших отсрочку отбывания наказания или исполнения приговора по разным основаниям; освобожденных от наказания за совершение преступления с применением принудительных мер воспитательного воздействия; осужденных условно или осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; 2) выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и антиобщественные действия.
Подростки представляют собой особую социальную категорию, со своими идеалами и ценностями, которые формируются под влиянием различных факторов. Эти ценности очень часто расходятся с нормами, принятыми в обществе, и появляются так называемые отклонения или девиации. Один из наиболее распространенных видов девиаций – это преступность. Исключительное влияние на формирование преступного поведения среди подростков оказывают такие социальные институты, как семья, школа, а также неформальная группа сверстников, поскольку большую часть своего времени подросток проводит там.
Преступность носит деструктивный, антиобщественный характер, поэтому профилактика преступности несовершеннолетних – неотъемлемый атрибут современного общества.
В настоящее время функционирует целый комплекс организаций по борьбе с подростковой преступностью: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы и учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, опеки и попечительства, службы занятости и др. Однако у них есть множество недостатков, которые не позволяют работать эффективно: недостаток бюджетных средств, нехватка работников, проявление формализма в работе, отказ от индивидуального подхода и т.д.
Следует отметить, что на сегодняшний день в России система профилактики правонарушений подростков действует недостаточно эффективно. В некоторых регионах проводится активная деятельность, в других регионах не реализуются даже обязательные программы. Поэтому в целом по России наблюдается невысокая результативность профилактики преступности несовершеннолетних. Необходимо придать системе профилактики целостность, когда различные субъекты профилактики работают согласованно, регионы обмениваются опытом, навыками и умениями, как между собой, так, возможно, и с другими странами. Для большей результативности необходимо привлекать к профилактической деятельности различные благотворительные организации и объединения.
Для решения проблем подростков с отклонениями поведения существуют различные образовательные учреждения. Так, например, в Приморском крае в г. Уссурийске находится специальная школа для детей и подростков с девиантным поведением, совершивших общественно опасные деяния, которую с 1970 г. в течение 30 лет возглавлял замечательный педагог, Народный учитель, Отличник просвещения Т.М. Тихий. Сейчас школа названа его именем. Это учреждение обеспечивает подросткам психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также социально-педагогическую поддержку, направленную на решение проблем подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В целях предупреждения правонарушений со стороны несовершеннолетних в Приморском крае принимаются меры профилактического характера. Инспекторы по делам несовершеннолетних проводят различные оперативно-профилактические мероприятия. К ним относятся операции: «Подросток», «Каникулы», «Группа», «Шанс», «Время добрых дел», «Территория безопасности» и другие.
Анализ причин правонарушений и преступлений подростков и возможностей их профилактики и преодоления показывает, что необходимо создание широкой сети центров педагогической коррекции и педагогической реабилитации.
Успех в профилактике правонарушений подростков во многом зависит от того, в какой степени все элементы системы находят реализацию на практике. Для этого необходимо создание системы, охватывающей семью, образовательные учреждения, административные органы, центры по работе с подростками, ориентированные на профилактику правонарушений. Ведь благополучие подростков – это благополучие общества.
Литература
Божович Л.И.Личность и ее формирование в детском возрасте. – М., 1968.
Кон И.С. Психология ранней юности: Кн. для учит. – М.: Просвещение, 1989.
Ветров Н.И. Криминологическая характеристика правонарушений молодежного возраста. – М., 1981.
Социальная педагогика / Под общей ред. М.А. Галагузовой. – М.: ВЛАДОС, 2000.
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Э.Б. Мельникова «Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии» - М.: Дело, 2000.
|
