Раздел II. Основные проблемы модернизации образования в России
С.М.Авшарян Использование стратегического менеджмента в практике формирования и достижения важнейших целей развития образовательного учреждения
Стратегический менеджмент как самостоятельная дисциплина сформировался в 80-е годы XX столетия. Стратегический менеджмент – это программный способ мышления и управления, обеспечивающий согласование целей, возможностей организации и интересов работников.
По мнению ряда исследователей, сущность стратегического менеджмента заключается в ответе на три важнейших вопроса:
где сейчас находится организация;
в каком направлении, по мнению руководства, она должна развиваться в будущем;
как она собирается попасть в то положение, где ее хочет видеть руководство.
Ответив на эти вопросы, руководитель для себя определяет стратегическое направление развития своей организации и формулирует её миссию.
Этим вопросам соответствуют три основные фазы стратегического менеджмента: стратегический анализ, стратегический выбор (или собственно стратегическое планирование) и реализация стратегии.
Таким образом, стратегия организации – это генеральная программа развития организации, определяющая приоритеты стратегических задач, методы привлечения и распределения ресурсов и последовательность шагов по достижению стратегических целей и в наибольшей степени соответствующая сложившемуся состоянию внутренней и внешней среды. Главная задача в стратегии состоит в том, чтобы перевести организацию из ее настоящего состояния в желаемое руководством будущее.
Первый этап – стратегический анализ.
Качественно проведенная диагностика сильных и слабых сторон деятельности школы дает реальную оценку ее ресурсов и возможностей и является базой для разработки стратегии. Наряду с анализом внутренней обстановки необходимо также исследование внешнего окружения. Стратегический анализ включает: образовательные услуги, финансовое состояние, образовательные технологии, качество образования. Такой анализ работы школы, который отвечает на вопрос, где сейчас находится организация, проводится ежегодно и оформляется в виде публичного доклада директора школы, который выставляется на сайте школы.
Публичный доклад директора МБОУ СОШ №1, например, включает в себя такие разделы: анализ численности обучающихся, социальный паспорт школы, количественный и качественный анализ кадров, работа психолого-педагогической службы, анализ выполнения учебного плана, контроль за качеством знаний, результаты ГИА и ЕГЭ, участие учителей в конкурсах различного уровня, организация воспитательной работы, работа органов общественного управления и другие. Таким образом, стратегический анализ является важнейшим этапом управления при выработке эффективной стратегии, обеспечивая реальную оценку собственных ресурсов и возможностей, а также глубокое понимание внешнего конкурентного окружения.
Второй этап – стратегический выбор.
Определение миссии школы.
Миссия – это основная цель учреждения, раскрывающая смысл существования школы, в котором определяется отличие данного учебного заведения от ему подобных. Четко сформулированная миссия является базой для разработки стратегии, принятия решений; она способствует формированию единения внутри организации, созданию корпоративного духа и организационной культуры, формированию и закреплению определенного имиджа заведения в социуме.
Необходимо, чтобы миссия была не просто лозунгом, а неотъемлемым атрибутом, играющим основополагающую роль в процессе стратегического управления. Миссия формирует основное предназначение школы, описывает ее традиции и актуальные особенности, а стратегическое видение определяет маршрут движения заведения в будущее и формирует ее перспективный образ.
В связи с чем возникла и стала популярной идея о необходимости наличия и реализации миссии школы?
Школы, в частности, наши, российские школы, всегда выполняли непростые и ответственные миссии в области образования. В новое время ситуация существенно изменилась — дифференцировался заказчик образовательных услуг, ушла в прошлое сверхцентрализация управления школой, возникла конкуренция внутри школы и между школами.
В чем сходства миссий разных школ и в чем их отличия?
В миссии каждой школы есть то, что присуще любому общеобразовательному учреждению (предоставление услуги общего образования); то, что присуще каким-то типам, видам и разновидностям школ (например, миссия любой гимназии отличается от миссии любой обычной, массовой школы, а миссия школы на селе отличается от миссии городской школы), и, наконец, то, что является уникальным предназначением конкретной школы.
Почему нужно особенно задумываться над уникальностью своей миссии? Во-первых, потому, что это поможет и самим работникам школы, и тем, кому они адресуют миссию школы, лучше понять индивидуальность этой школы (а индивидуальность школы необходимо всячески развивать и культивировать как источник конкурентных преимуществ!). Во-вторых, потому, что если миссия школы ничем не отличается от миссий соседних школ, такая школа вряд ли сильно заинтересует мотивированных на образование школьников и их родителей, что в условиях нормативного финансирования, когда «деньги идут за учеником», сильно снижает конкурентные шансы школы.
Миссия нашего образовательного учреждения определяется следующим образом: «Наше счастье в том, что мы им нужны. Хорошо быть лестницей для детей, мечтающей в хмурый день дорасти до солнца. Хорошо быть окном, в котором не гаснет свет. Хорошо быть дверью в которую может войти каждый, кто думает». Миссия, таким образом, направлена на реализацию гуманистической парадигмы и личностно-ориентированного подхода. Образовательное учреждение мы рассматриваем как социальный институт, который открыт для детей, всегда готов принять их со всеми их особенностями, склонностями, интересами, прийти на помощь, стать стартовой площадкой для самореализации в жизни.
Следующий компонент – это стратегическое планирование. Результатом стратегического планирования в школе являются образовательная программа и программа развития.
Каждая школа разрабатывает свою образовательную программу, под которой Закон РФ «Об образовании» понимает нормативно-управленческий документ образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания образования и особенности организации образовательного процесса. Образовательная программа показывает, как с учётом конкретных условий создаётся в образовательном учреждении собственная модель образования. Образовательная программа школы является сугубо индивидуальной, так как призвана, учитывать потребности конкретных обучаемых, их родителей.
Образовательная программа должна чётко и ясно представлять своеобразные особенности педагогической системы и те образовательные возможности, которые интересны или могут стать в будущем привлекательными для детей и родителей. Содержание образовательной программы учреждения не может оставаться в неизменном виде и быть тем «отстранённым документом», который создаётся формально раз и навсегда. Изменения в обществе и в системе образования связаны со становлением вариативности, появления инновационных педагогических систем и новых видов учреждений образования. Однако в содержании этого документа всегда должны сохраняться те основы, которые отвечают его главному предназначению – миссии.
В то же время образовательная программа выступает как комплекс приёмов по обеспечению эффективного взаимодействия всех участников образовательного процесса в достижении поставленной цели. Это показатель социальной зрелости учреждения, его организационной культуры.
В связи с введением Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в школах реализуется основная образовательная программа 1-2-х классов. Стандартом устанавливаются требования:
к результатам освоения (личностные, метапредметные, предметные);
к структуре, к условиям реализации основной образовательной программы, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объёму, а также - к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;
к условиям реализации образовательной программы основного общего образования, в том числе к кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям.
Требования к результатам, структуре и условиям освоения основной образовательной программы учитывают возрастные и индивидуальные особенности обучающихся.
Основная образовательная программа, определяя цели, задачи, планируемые результаты, содержание и организацию образовательного процесса, направлена на формирование общей культуры, духовно-нравственное, социальное, личностное и интеллектуальное развитие обучающихся, их саморазвитие и самосовершенствование, развитие творческих, физических способностей, сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
Основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением через урочную и внеурочную деятельность с соблюдением требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Основная образовательная программа основного общего образования должна содержать три раздела: целевой, содержательный и организационный.
Целевой раздел определяет общее назначение, цели, задачи и планируемые результаты реализации основной образовательной программы основного общего образования, а также способы определения достижения этих целей и результатов.
Целевой раздел включает:
пояснительную записку;
планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы;
систему оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы.
Содержательный раздел должен определять общее содержание и включать образовательные программы, ориентированные на достижение личностных, предметных и метапредметных результатов, в том числе:
программу развития универсальных учебных действий;
программы отдельных учебных предметов, курсов;
программы внеурочной деятельности;
программу духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся;
программу формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни;
программу коррекционной работы.
Организационный раздел должен определять общие рамки организации образовательного процесса, а также механизм реализации компонентов основной образовательной программы.
Организационный раздел включает:
учебный план начального общего образования как один из основных механизмов реализации основной образовательной программы;
систему условий реализации основной образовательной программы в соответствии с требованиями Стандарта.
Основная образовательная программа в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, разрабатывается на основе примерной основной образовательной программы начального общего образования.
Технология разработки образовательной программы общеобразовательного учреждения рассматривается как средство стратегического управления. Для подготовки программы в МБОУ СОШ №1 администрация школы создавала рабочую группу из наиболее компетентных и опытных преподавателей.
Рабочую группу разделили на подгруппы, каждой из которых была поручена определённая часть программы. Далее они объединились в первоначальный проект и дорабатывали уже совместно, причём учитывались все замечания и предложения, высказываемые в процессе обсуждения.
Обсуждение программы провели на педагогическом совете, чтобы каждый педагог мог высказать свои соображения по ней, так как реализатором программы является весь педагогический коллектив. Это может способствовать повышению мотивации преподавателей как её будущих исполнителей. Основная образовательная программа была согласована с Управляющим советом школы и утверждена директором.
В непосредственной зависимости от образовательной программы учреждения находятся программа развития учреждения.
Программа развития не может не касаться главной, образовательной системы школы, но при этом она существенно отличается от образовательной программы школы:
программа развития, как перспективный план, показывает цели образования и образовательную систему школы в будущем, те цели и ту систему, которая должна быть создана за счет завтрашних нововведений; образовательная программа как план текущий фиксирует цели образования и образовательную систему школы в настоящем, является сегодняшней визитной карточкой образовательной системы школы для ее потребителей, заказчиков, родителей, партнеров, конкурентов;
программа развития рассматривает новшества во всех подсистемах школы, в то время как для образовательной программы более характерна выраженная доминанта в собственно образовательной системе школы.
Программа развития – это важнейший стратегический документ образовательного учреждения, переходящего в инновационный режим жизнедеятельности и принявшего за основу программно-целевую идеологию развития. Как и другие общешкольные планы, программа развития содержит такие составляющие, как аналитическое обоснование, постановка конкретных целей и задач; выбор средств достижения целей; планирование важнейших действий, акций, мероприятий, событий, обеспечивающих достижение цели в установленные сроки; определенность и последовательность этих действий; ответственные исполнители.
Программа развития существенно отличается от традиционного плана работы общеобразовательного учреждения. Эти отличия связаны прежде всего:
со стратегическим характером программы развития, ее преимущественной направленностью на решение наиболее важных, предопределяющих общие направления жизнедеятельности школы и школьного сообщества стратегических задач. Программа развития МБОУ СОШ №1 акцентируют внимание именно на вопросах стратегического значения и на выработке общей стратегии их решения;
ярко выраженной инновационной направленности программы развития. В то время как обычный общешкольный план основное внимание уделяет вопросам обеспечения стабильности текущего функционирования школы, программа развития есть стратегический план осуществления основных нововведений в образовательном учреждении;
ориентации на будущее, на реализации не только актуальных, но и перспективных, ожидаемых, прогнозируемых образовательных потребностей, социального заказа на образование;
системной направленности, то есть говорит о развитии школы как целостной системы, а не о решении отдельных, хотя и острых локальных проблем в школе (последнее также может и должно предусматриваться в программе развития школы, но не вместо выбора общешкольной стратегии развития, а после нее и строго на ее основе);
специфическом предназначении как особом плане, предполагающем: а) фиксацию нынешнего уровня развития школы, с выделением состояния, достижений и проблем с их причинами; б) определение желаемого будущего состояния школы, то есть фактически развернутое описание целей развития школы в период действия программы; в) определение стратегии и тактики перехода школы в новое качественное состояние.
Программа МБОУ СОШ №1 имеет следующую структуру:
Паспорт программы.
Актуальность.
Информационная справка.
Цель и задачи.
5. Основные направления: «Система оценки качества образования», «Переход на новые стандарты», «Одарённые дети», «Новой школе – новый учитель», «Здоровье школьника», «Информатизация школьного пространства»
6. План действий по реализации программы.
Таким образом, использование стратегического менеджмента обеспечивает согласование целей, возможностей организации и интересов работников, позволяет образовательному учреждению эффективно включаться в инновационные процессы.
Литература:
Лазарев В.С., Поташник М.М. Как разработать программу развития школы. – М.: Новая школа, 1993.
Управление развитием школы. / Под ред. М.М.Поташника и В.С.Лазарева. – М.: Новая школа, 1995.
Программно-целевое управление образованием. / Под ред. А.М.Моисеева. – М.: изд-во Педобщества России, 2001.
Моисеев А.М., Моисеева О.М. Основы стратегического управления школой. – М.: изд-во Центр педагогического образования, 2008.
|
