Автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ленинградской области
«Государственный институт экономики, финансов, права и технологий»
На правах рукописи
Кузнецова Марина Николаевна
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Диссертация на соискание
учёной степени кандидата экономических наук
Научный руководитель:
доктор экономических наук,
профессор
Заборовская Ольга Витальевна
Гатчина 2014
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
1.1 Сущность устойчивого сбалансированного развития региона 13
1.2 Факторы и условия, оказывающие влияние на устойчивое сбалансированное развитие региона 31
1.3 Роль и место человеческого капитала в обеспечении устойчивого развития региональной экономики 42
Выводы: 59
2.1Анализ социально-экономического развития субъектов РФ 61
Северо-Западного федерального округа 61
2.2 Методика оценки устойчивого сбалансированного развития региона на основе построения интегрального показателя 81
2.3 Оценка взаимосвязи устойчивого сбалансированного развития региона 98
и качества человеческого капитала 98
Выводы: 110
3.1 Ключевые проблемы обеспечения устойчивого сбалансированного развития российских регионов 115
3.2 Основные направления обеспечения устойчивого сбалансированного развития регионов Северо-Западного федерального округа 124
3.3 Совершенствование региональной социально-экономической политики обеспечения качества человеческого капитала в Ленинградской области 134
Выводы: 145
Факторы устойчивого социально-экономического развития регионов и виды региональных политик, при разработке которых необходимо учитывать фактор 174
Приложение 2 - Расчет индикатора экономической устойчивости регионов Северо-Западного федерального округа 176
Приложение 3 - Расчет индикатора социальной устойчивости регионов Северо-Западного федерального округа 169
Приложение 4 - Расчет индикатора экологической устойчивости регионов Северо-Западного федерального округа 171
Приложение 6 174
Взаимосвязь устойчивого сбалансированного развития и качества человеческого капитала 174
Указ Президента О Концепции перехода РФ к устойчивому развитию 176
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях возобновился интерес исследователей к проблемам обеспечения устойчивого сбалансированного развития социально-экономических систем, в том числе и на международном уровне. Так, в 2012 г. состоялась международная конференция «Рио+20», на которой внимание мировой общественности было вновь сосредоточено на проблемах активизации факторов, способствующих устойчивому развитию. При этом акцент впервые был сделан на вопросах, связанных с человеческим капиталом в контексте устойчивого развития (доклад «Модернизация и развитие человеческого потенциала»). Аспекты, связанные с качеством человеческого капитала как ключевым фактором конкурентоспособности России, обсуждались на круглом столе в апреле 2013 г. на Московском Международном энергетическом форуме.
В обеспечении устойчивого сбалансированного развития базисом является развитие регионов. Современные процессы глобализации, возрастание конкуренции между странами способствуют усилению диспропорций и противоречий в региональном развитии. Объективные различия человеческих, природных и экономических ресурсов территорий способствуют еще большему усилению экономического и социального неравенства населения. Дифференциация доходов населения за последние три года хоть и снижается, но очень небольшими темпами. Так, например, в 2012 году децильный коэффициент дифференциации доходов (соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного населения с доходами 10% наименее обеспеченных граждан) составил 16,4. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), в 2008 году этот показатель составлял 16,8; в 2009 году - 16,7; в 2010 - 16,6; в 2011 - 16,2. Наблюдается и общий дисбаланс развития регионов России. Постоянно увеличивающаяся дифференциация социально-экономического развития регионов по некоторым показателям достигает десятки раз. Так, в 2011 году максимальный ВРП на душу населения составил в Сахалинской области – 1 203 268,9 рублей, а минимальный в республике Ингушетия – 61 804,1 рублей.
Экономическое и социальное развитие регионов происходит при этом практически без учёта возможностей окружающей среды.
Следовательно, возникает задача обеспечения устойчивого сбалансированного развития регионов, в том числе депрессивных. А для этого необходима объективная оценка существующих параметров устойчивости.
Развитие ведущих стран мира привело к формированию постиндустриальной, а затем и экономики нового типа, основанной на знаниях и инновациях. Основу этой новой экономики составляет накопленный человеческий капитал, который является базисом социально-экономического развития современного общества.
Тем самым, обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны и регионов, преодоление кризисных явлений в экономике возможно только на основе активизации такого фактора развития, как человеческий капитал высокого качества, который определяет в современном обществе основную долю национального богатства.
Отметим, что регионы РФ отличаются не только по социально-экономическому потенциалу, но и по уровню развития человеческого капитала. Индекс развития человеческого потенциала в РФ составляет 0,840. И только в 7 субъектах РФ этот показатель выше среднего по России.
Несмотря на широкий круг литературы по вопросам управления человеческим капиталом и обеспечения устойчивого сбалансированного развития региона, в научных исследованиях не уделяется достаточного внимания вопросам комплексной оценки возможностей устойчивого развития на основе повышения качества человеческого капитала. Это и определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Изучению проблем устойчивого сбалансированного развития посвящено достаточно большое количество трудов российских и зарубежных ученых. Большое внимание проблемам устойчивого развития мировой системы уделено в работах В.И. Вернадского, В.И. Данилова-Данильяна, Д. Медоуза, Дж. Форрестера и др.
Вопросам устойчивого развития национальных социально-экономических систем посвящены труды Н.Т. Агафонова, Н.П. Ващекина, Р.А. Исляева, В.А. Лося, В.М. Матросова и др.
Исследованию различных аспектов функционирования региональных социально-экономических систем, в том числе касающихся обеспечения устойчивого развития, посвящены работы М.Б. Алексеевой, М.Г. Ганопольского, А.Г. Гранберга, О.А. Грунина, М.А. Гусакова, Г.Д. Дроздова, В.А. Ильина, Э.Н. Кроливецкого, С.В. Кузнецова, А.Н. Ларионова, А.М. Малинина, В.В. Окрепилова, О.С. Пчелинцева, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, В.В. Циганова, И.Н. Шургалиной и др.
Большой вклад в развитие теории человеческого капитала внесли Г. Беккер, Р. Солоу, Дж. Кендрик, С. Кузнец, Т.Шульц. Проблемам управления человеческим капиталом на региональном уровне уделено внимание в работах отечественных исследователей: Р.Н. Авербуха, Г.В. Грацинской, О.В. Заборовской, С.А. Иванова, Р.И. Капелюшникова, В.П. Корчагина, П.В. Солодухи, Е.Е. Шарафановой.
Целью диссертационного исследования является разработка методических положений по обеспечению устойчивого сбалансированного развития региона с учётом возрастания роли человеческого капитала в этом процессе.
Для достижения поставленных целей потребовалось решение следующих задач:
Обосновать ключевую роль регионального уровня в обеспечении устойчивого сбалансированного развития национальной социально-экономической системы. Систематизировать факторы, оказывающие влияние на устойчивое сбалансированное развитие региона, с учетом видов региональной политики, с целью построения интегрального показателя региональной устойчивости.
Предложить методические рекомендации по определению интегрального показателя оценки устойчивого сбалансированного развития региона.
Провести оценку устойчивости социально-экономического развития субъектов РФ Северо-Западного федерального округа; определить место Ленинградской области в рейтинге устойчивости регионов СЗФО.
Уточнить содержание понятия «качество человеческого капитала региона»; выявить наиболее значимые составляющие качества человеческого капитала региона, влияющие на ВРП; предложить методику построения интегрального показателя оценки качества человеческого капитала региона.
Оценить качество человеческого капитала субъектов РФ Северо-Западного федерального округа; определить место Ленинградской области в рейтинге качества человеческого капитала регионов СЗФО.
Обосновать роль человеческого капитала в обеспечении устойчивого сбалансированного развития региона.
Разработать рекомендации по обеспечению устойчивого сбалансированного развития (УСР) Ленинградской области на основе повышения качества человеческого капитала, по использованию полученных интегральных показателей в региональном мониторинге; предложить организационную модель управления УСР регионов.
Объектом исследования является социально-экономическое развитие регионов Северо-Западного федерального округа.
Предметом исследования выступают факторы обеспечения устойчивого сбалансированного развития региона в условиях возрастания роли человеческого капитала.
Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные исследования отечественных и зарубежных учёных по вопросам устойчивого сбалансированного социально-экономического развития региона, регионального управления, формирования, развития и использования человеческого капитала в регионе.
Методы исследования. В ходе исследования были использованы принципы диалектического метода познания, системный подход, программно-целевой подход, методы сравнительного и графического анализа, экспертных оценок, методы статистического и экономического анализа, экономико-математического моделирования.
Для решения поставленных задач были применены текстовый редактор Ms Word, табличный редактор Ms Excel, программа для статистической обработки данных IBM SPSS Advanced Statistics, векторный графический редактор Ms Visio и другие программные средства моделирования.
Информационную базу диссертационного исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, монографии, статьи в периодических изданиях, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, а также ее территориальных органов в субъектах РФ, справочные материалы, экспертно-аналитические обзоры сети интернет.
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке теоретических положений и методических рекомендаций, направленных на обеспечение устойчивого сбалансированного развития региона, основанных на повышении качества человеческого капитала.
К основным результатам, обладающим научной новизной, относятся следующие:
Обоснована ключевая роль мезо-уровня (региона) в обеспечении устойчивого сбалансированного развития национальной социально-экономической системы, выявлены и систематизированы факторы, определяющие устойчивое сбалансированное развитие региона с учётом видов региональной политики для целей построения интегрального показателя региональной устойчивости.
Разработаны методические рекомендации по формированию интегрального показателя оценки устойчивого сбалансированного развития региона, который целесообразно использовать при осуществлении мониторинга социального и экономического развития региона.
Осуществлена оценка устойчивого социально-экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа, предложена шкала ранжирования регионов по степени устойчивости развития. Выполнена группировка регионов Северо-Западного федерального округа по указанному критерию. Определено место Ленинградской области в полученном рейтинге.
Уточнено определение качества человеческого капитала региона, доказано существенное влияние составляющих качества человеческого капитала на валовый региональный продукт (ВРП), осуществлен выбор наиболее значимых показателей качества человеческого капитала для целей формирования интегрального показателя качества человеческого капитала.
Проведена оценка качества человеческого капитала регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО), предложена шкала ранжирования, сформирован рейтинг регионов СЗФО по качеству человеческого капитала. Определено место Ленинградской области в полученном рейтинге.
Доказано существенное влияние качества человеческого капитала на устойчивое сбалансированное развитие региона.
Разработаны методические рекомендации по обеспечению устойчивого сбалансированного развития (УСР) Ленинградской области, по использованию интегральных показателей в мониторинге регионального развития; предложена организационная модель обеспечения УСР на уровне федеральных округов, основанная на создании Межведомственного центра управления УСР федерального округа, взаимодействующего с Региональными ассоциациями развития человеческого капитала.
Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в развитии теоретических представлений о факторах и условиях обеспечения устойчивого сбалансированного развития регионов с учётом возрастания влияния качества человеческого капитала на потенциал региональных социально-экономических систем.
Практическая значимость диссертационного исследования. Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке методических рекомендаций по обеспечению устойчивого сбалансированного развития региона и совершенствованию мониторинга социально-экономического развития региона, основанных на повышении качества человеческого капитала.
Материалы диссертации могут быть использованы в вузах при подготовке специалистов в области управления региональной экономикой, а также органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления при разработке стратегии устойчивого социально-экономического развития региона.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Диссертационное исследование выполнено в рамках области исследований научной специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (раздел 3 «Региональная экономика») Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) п. 3.14 Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов; мониторинг экономического и социального развития регионов.
Основные результаты исследования апробированы на пяти научно-практических конференциях, в том числе международной, а также использованы в деятельности Администрации Волосовского муниципального района, МО «Город Гатчина» Ленинградской области, Администрации внутригородского муниципального образования МО «Горелово» Санкт-Петербурга (получены справки о внедрении результатов диссертационного исследования).
Результаты исследования используются в учебном процессе при изучении дисциплин «Региональная экономика и управление», «Региональное управление и территориальное планирование», «Управление устойчивым развитием региона».
Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, поставлены цель и задачи диссертационного исследования; дана характеристика используемого теоретико-методологического инструментария и информационной базы; раскрыта научная новизна исследования.
В первой главе изучены теоретические основы обеспечения устойчивого сбалансированного развития региона, систематизированы факторы, оказывающие влияние на устойчивое сбалансированное развитие региона и выделен человеческий капитал в качестве ключевого фактора развития.
Во второй главе проанализировано социально-экономическое развитие регионов Северо-Западного федерального округа, оценена роль Ленинградской области в его развитии, разработан интегральный показатель устойчивого сбалансированного развития регионов, сформирован рейтинг регионов по этому показателю. Также исследовано понятие «качество человеческого капитала» и предложен показатель, позволяющий его оценить, произведена оценка качества человеческого капитала субъектов РФ Северо-Западного федерального округа и доказано его влияние на устойчивое сбалансированное развитие региона.
В третьей главе сформулированы проблемы устойчивого сбалансированного развития и формирования человеческого капитала в Ленинградской области, даны рекомендации по обеспечению устойчивого сбалансированного развития Ленинградской области с ключевой ролью человеческого капитала. Предложено использование интегральных показателей для целей совершенствования регионального мониторинга.
В заключении представлены ключевые выводы и рекомендации, полученные в ходе диссертационного исследования.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
|
