Экспертные материалы к форсайт-семинару
Скачать 4.26 Mb.
|
      ЭКСПЕРТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ к форсайт-семинару 10-13 сентября 2009 г. Новосибирск СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ИННОВАЦИЙ: ОТ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ К ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ КАПИТАЛУ Составители: С.А.Смирнов, Е.И.Дубровин Новосибирск 2009 ИННОВАЦИОННЫЙ МАНИФЕСТ «ЭКСПЕРТА»1Мы забыли о творчестве. Потребительская экономика низвела многих из нас до уровня офисного и государственного планктона. Мы перестали изобретать, рваться к звездам, писать хорошие стихи. Мы стали скучными. Это тоже возможная траектория развития человечества, но ее бег быстро заканчивается — без прометеевского начала, без божественного одарения людей технологиями и ремеслами им остается только прозябание в брендированном транснациональными корпорациями загоне. Сегодня мы говорим об экологии, энерго— и ресурсосбережении, о практическом продлении жизни. Спору нет, вещи полезные и в ближайшей перспективе необходимые. Но sub specie aeternitatis, все это не более чем еще одна попытка отправить нас на тот свет с экологическим и потребляющим минимум энергии комфортом и, главное, с некоторой задержкой. Вы хотите отправиться на тот свет с некоторой задержкой? Конечно, хотите, но что вы оставите после себя? Ни одна из великих технократических идей прошлого века (от термояда и искусственного интеллекта до заселения других планет и физического возрождения всех мертвецов) не только не воплощена, но и признана экономически несостоятельной и порой даже политически вредной. Человечество лишилось какой бы то ни было большой идеи, способной его объединить и вдохновить. Великие тени Федорова, Циолковского, Вернадского, Курчатова еще не растаяли на стенах наших кабинетов и лабораторий. Как же это просто — жевать жвачку понятных широкой аудитории и обозначенных рекламой и пиаром стереотипов и ждать своего бесславного конца. Сладковатая и неторопливая смерть. Прикованный к скале Прометей стал полузабытым мифом из другой эпохи и кажется нашим современникам нелепым персонажем. Вот они, современная человеческая забывчивость и лень. А вот и их результат: с упорством, достойным лучшего применения, мы твердим об «устойчивом и безопасном развитии», все глубже погружаясь в псевдоцивилизационное болото. Между тем каждый новый шаг человечества был связан именно с творчеством. Мы, по идее, мудрее наших предшественников на сотни и тысячи лет, но это только видимость: Прометей так и остался не опознанной большинством ныне живущих фигурой. Кто опознал его из сегодняшних жителей Земли? Ученые и конструкторы, исследователи и изобретатели, инженеры и инновационные предприниматели. Борьба идей — вот наша стихия. Радость свободного творчества — вот наш идеал. Знания и опыт — вот наша цель. Когда-нибудь мы придем к тому, что именно этими идеалами и стремлениями будет руководствоваться большинство жителей Земли. Пока же мы в меньшинстве, нам придется маскироваться. Мы должны делать вид, что работаем за деньги, что выгода и прибыль — это наш главный мотив. Раз эти сущности так дороги и понятны нашим современникам, нам придется продемонстрировать свою способность быть эффективными и успешными не только в творчестве, но и в бизнесе. Ведь сделать это ненамного сложнее, чем открывать тайны природы. Корни инновацийОбеспечить успех в бизнесе и прибыль можно двумя способами. Первый — за счет обладания какими-то дефицитными или дешевыми ресурсами, за счет извлечения природно-сырьевой или административной ренты. Второй — за счет создания временной монополии предпринимателя, который первым предложит на рынок востребованный товар (или обеспечившим снижение издержек). Первый — путь патриархальной силы и почвы, стабильности и удержания. Второй — путь творчества и огня, изменений и развития. Эти два типа деятельности обречены на сосуществование и противоборство — важно, какой из них становится определяющим. Пока у нас доминирует первый тип хозяйствования. Если у бизнеса есть возможность использовать дешевое сырье и энергию, зачем ему производить сложный продукт? Проще продавать эти ресурсы в минимально преобразованном виде. Если есть дешевая рабочая сила, зачем применять новые технологии, снижающие трудоемкость? Если можно использовать связи с чиновниками и выстраивать различные административные барьеры в борьбе с конкурентами, зачем улучшать качество и придумывать что-то новое? Правда, наслаждаться своими правами на все эти источники и рассчитывать на них как на основу своего преимущества по меньшей мере недальновидно: все источники имеют обыкновение когда-нибудь иссякать. Поэтому обладатели такого рода — временщики, задача которых накопить за время обладания своей собственностью достаточно сил, чтобы захватить и удержать в будущем другие дефицитные ресурсы. Инновационные проекты — эта недотыкомка отечественного хозяйства — им просто неинтересны. Инновациями занимаются не от хорошей жизни. Инновации — это нелегкий труд, требующий знаний, опыта, квалификации, творчества. Ими приходится заниматься тем, кто не имеет силы, чтобы обеспечить свои права на обладание нужными для развития ресурсами. Инновациями могут быть и новые формы организации производства, и новый дизайн продукта, и новые способы его продаж. Другое дело, что защищать и удерживать монополию на такие инновации в течение длительного времени крайне сложно. Гораздо более прочную основу для создания временной монополии дают инновации, основанные на изменениях в технологиях, новых способах и устройствах, базирующиеся на новых научных знаниях и открытиях. Именно поэтому технологические инновации и становятся желанной целью любого предпринимателя и приоритетной задачей мудрого правителя. Оригинальные идеи предельно персонализированы. Они рождаются в голове у творца как итог индивидуального опыта. Но превратиться в инновации эти идеи могут только в процессе совместной работы и творчества многих людей. Создать в стране такие условия, чтобы появление инноваций вообще, а технологических особенно, стало не разовым счастливым событием, не подвигом энтузиастов, а неотъемлемым элементом экономики, рутиной повседневной хозяйственной жизни, — главнейшая стратегическая задача любого государства. Как запустить механизм инновацийИнновации — это не отдельная отрасль или корпорация, которую можно накачать ресурсами и добиться успеха, а составляющая, пронизывающая все отрасли народного хозяйства. Инновации — производная функция от силы и остроты конкуренции между хозяйствующими субъектами, социальными группами, людьми. Строить инновационную экономику — значит добиваться того, чтобы: а) возможностей извлекать ренту из простого обладания ресурсами становилось все меньше (принуждение к инновациям); б) извлекать инновационную ренту становилось все проще и безопасней (поощрение инноваций). Мы видим восемь основных направлений этой работы: 1. Конкуренция — главный двигатель инновационной активности, поэтому необходимо радикально сокращать имеющиеся административные ограничения на развитие конкуренции и предотвращать возникновение новых. Защита частной собственности, в том числе интеллектуальной, должна стать «священной коровой» любого государственного чиновника, а покушение на нее — преступлением против государства. 2. Прибыльность доступа к природной ренте должна быть минимизирована. Поэтому мы требуем создания такой фискальной системы, которая делала бы извлечение природных ресурсов и торговлю ими не самым доходным делом. Что справедливо и с другой точки зрения: за малый риск нельзя получать высокую прибыль. Любой, кто пользуется преимуществами монополиста, должен взять на себя обязательства использовать монопольную ренту для осуществления масштабных и долгосрочных проектов технологического развития. 3. Патронат инноваций. Инновационные разработки часто появляются у тех, кто не обладает достаточной силой и ресурсами, чтобы защитить их и довести до состояния массового продукта. Поэтому необходимо создание тепличных условий для таких разработок на ранних стадиях их развития: налоговые льготы, длинные и дешевые займы и гранты, бизнес-инкубаторы и технопарки с бесплатной или дешевой инфраструктурой, учебные программы и информационная поддержка. Должен быть выстроен непрерывный конвейер, обеспечивающий становление инновационных разработок на каждой стадии их роста: безвозмездные гранты для начинающих, льготные займы для выходящих на рынок, длинные кредиты для растущих компаний. 4. Технологические коридоры. Технологическое развитие во все времена двигали явные угрозы существованию государств и самой жизни человека: войны, болезни, жара, холод, голод. Благодаря успехам науки и техники человечество серьезно снизило эти угрозы, но одновременно расслабилось и потеряло волю к риску и смелому поиску. Чума, третья мировая и голод нам пока действительно не грозят, но не факт, что эти напасти не свалятся на голову следующих поколений. Будут и новые. Но сегодня «капитаны бизнеса» больше озабочены отчетами перед акционерами и повышением капитализации, чем поисками ответов на угрозы, которые могут реализоваться в перспективе. Если мы не хотим окончательно остановиться в развитии и быть готовыми к отражению новых угроз, нам стоит проявить прометеевскую волю, установить для себя долгосрочные задачи достижения все более сложных и высоких научных и технологических целей. Для этого нужно правительственными решениями установить список технических требований к производимой продукции и используемым технологиям и обозначить сроки. График достижения таких целей фиксируется на долгосрочную перспективу, открывая бизнесу «технологические коридоры» на десятки лет вперед. Примерами подобных действий являются ограничения на шумность самолетов, казалось бы, безнадежно затоваренный к 1980−м годам рынок магистральных самолетов благодаря новым ограничениям к началу нынешнего века пришлось практически полностью обновить. Не меньшее влияние на производителей автомобилей и топлива оказало нормирование состава выхлопов автомобилей. 5. Воля лидера. Инновации могут появляться практически везде. Но остаются и развиваются они только там, где их питает воля лидера, наполняющая блестящие идеи жизненной силой, энергией и ресурсами. Успех инновациям гарантирован в тех экономиках и обществах, где они становятся личным делом первых лиц, принимающих на себя всю ответственность и организующих их воплощение. Это относится и к компании, и к региону, и к стране в целом. В государстве технологическое развитие должно стать зоной особого внимания одного из первых лиц: премьера или президента. 6. Большие проекты. Наиболее значительные инновационные прорывы возникают вокруг масштабных технологических проектов, реализация которых возможна только с участием ресурсов, контролируемых государством. Поэтому государству и его политическим лидерам необходимо инициировать появление больших проектов, опираясь при этом на мнение ученых и союз с крупным бизнесом. Необходимо создать несколько эффективных национальных высокотехнологичных корпораций, работающих на мировых рынках гражданской продукции. Они должны создаваться при активном участии государства, но как обычный субъект корпоративного права, и находиться в равных с другими хозяйствующими субъектами условиях, доказывая свою конкурентоспособность. 7. Инновационный актив. Все определяют конкретные люди. Невозможно выработать правильные приоритеты и способы развития без организации диалога государства, бизнеса и науки. Необходимо формирование открытых площадок для коммуникации этих сообществ и согласования их интересов и предложений. Ученые и профессионалы-технологи должны получить свое представительство в государственном аппарате наряду с экономистами, юристами и госчиновниками. Необходимо, чтобы государство формулировало и проводило не только экономическую и социальную, но и технологическую политику. Должно быть организовано долгосрочное прогнозирование технологического развития, должен быть выбор приоритетных направлений, пользующихся особой поддержкой государства. Нам плевать на избитые идеологические штампы, и поэтому мы готовы к союзу с теми из существующих политических течений, предложения которых по регулированию экономики и управлению государством ведут к развитию творчества, наук, инноваций. 8. Образование и пропаганда. Научные открытия — основа инновационных разработок, поэтому необходимо радикально увеличить средства, отпускаемые на развитие науки государством и бизнесом, обеспечив при этом возможность свободы научного поиска, а также обмена знаниями между научными коллективами, дисциплинами, странами. Невозможно развитие науки и инноваций без прочной базы знаний, поэтому образование должно готовить творческих личностей, обладающих разносторонними знаниями. Работа в образовании должна стать одной из самых высокооплачиваемых и почетных. Необходимо изменение отношения общества к науке, образованию, инновационным разработкам. Люди, работающие в этих сферах, должны стать героями телевизионных передач и газетных статей, образцом для подражания и кумирами молодежи. Россия и инновацииУ России есть беда — она слишком богата природными ресурсами, занимает слишком много места на Земле и слишком малолюдна, чтобы остальной мир оставил нас в покое. Богатства порождают расслабленность и уверенность в том, что мы не пропадем и будем нужны миру в любом случае. Так не получится. Обосновать перед человечеством свое право на владение этими богатствами, на ту же Сибирь и Арктику, да и вообще на самостоятельное существование мы сможем, не только укрепляя военное могущество, но создавая новые культурные и технологические ценности, поддерживая собственную оригинальную российскую цивилизацию. Пора забыть о лени и расслабленности. Мир входит в полосу нестабильности и неопределенности. Повсюду возникают новые центры сил и угроз. Кроме привычных противников уже скоро мы столкнемся с другими — молодыми, голодными и амбициозными. В случае прямого конфликта мы уже не сможем, как прежде, полагаться на необъятность просторов, численность населения и отвагу защитников. Противостоять всем этим угрозам мы можем, только опираясь на самую передовую науку, развитую промышленность, современные технику и технологию. Ученые, инженеры и техники — сегодня главная надежда и опора России. У нас уже был успешный опыт инновационных прорывов — петровская Академия и создание флота, Транссиб, атомный и космический проекты; сообразуясь со вкусом и масштабом, легко этот список увеличить. Пока еще живы научные школы, пока нам благоволит значительная часть нашей научно-технической диаспоры, пока еще для инноваций не потеряна молодежь — мы многое сможем. Сегодня «русские Прометеи» разрознены, предпочитают кооперироваться лишь для решения узкопрофессиональных задач, слишком пассивны в общественной жизни. Мы призываем всех членов невидимого братства инноваторов объединиться. Объединиться не ради выгоды и власти — мы уже познали радость творчества и заглянули в бессмертие. Мы хотим дать нашей стране будущее. Несите огонь и ремесла, переселяйтесь на другие планеты, зажигайте солнце на Земле. Если комфортная и бесславная смерть вас не устраивает — рискните и займитесь творчеством. Ссылки на отсутствие таланта не принимаются: как говорили великие, в гении 90% воли и трудолюбия, еще 10% вам добавит генетика ГОСУДАРСТВО. АНТРОПОТОК2. В докладе термин «антропоток» будет употребляться в более широком смысле как совокупность социо-культурных процессов переноса и трансляции, восстановления и смены, воспроизводства и развития идентичностей. Понятие «антропоток» позволяет связать общей категорией эти важнейшие процессы, представив их как единый феномен. Цивилизационные фазы развития Существенные изменения в первой половине XXI века можно объяснить в формализме фаз развития. В архаичной фазе формами экономической жизни являются охота и собирательство, то есть пищевой ресурс добывается обычными в животном мире способами. Типичные скорости перемещения людей, материальных объектов, информации в архаичную эпоху соответствовали скорости идущего человека, то есть составляли около 30 км в сутки; предельные энергии определялись теплотой сгорания дерева. Неолитическая революция отделяет архаичную фазу от традиционной, в которой основой хозяйствования становится производящая экономика: земледелие и скотоводство. Социосистемы, находящиеся в этой фазе, вытесняют (уничтожая или преобразовывая) классические природные экосистемы, формируя в них новый управляющий уровень. Меняются скорости движения — в традиционную фазу они определяются лошадиным галопом или суточным пробегом парусного корабля и достигают 150 километров в сутки. Энергетика, в основном, остается на «дровяном» уровне, однако в металлургии уже широко применяется каменный уголь. Особенностью господствующей на сегодня индустриальной фазы развития является фабричное производство. Это означает не только физическое изобретение машин, но и их доминирование в промышленности, с обязательным разделением экономики на «группу А» и «группу Б», причем первая использует машины и создает их, а вторая — только использует. В этом смысле часть производительных сил расходуется во «внутреннем круге кровообращения», где делаются машины, предназначенные для того, чтобы делать машины. «Кровью» экономики становится уже не зерно, а энергоносители: на первом этапе каменный уголь, затем нефть. Индустриальная фаза подразумевает возникновение общепланетной системы обмена. Это означает, в свою очередь, неизбежность появления мировой валюты, соответствующих расчетных центров и все более уплотняемой коммуникационной среды. Эмблемой фазы становятся железные дороги и суда с механическими двигателями, скорости возрастают сразу на порядок (свыше 1200 км в сутки), энергии определяются теплотой сгорания нефти (до 40 МДж/кг). Переход между фазами развития («фазовый переход») носит всегда кризисный характер и предполагает преодоление фазового барьера. Приближение цивилизации к фазовому барьеру проявляется в резком повышении инновационного сопротивления общества, возникновении дисбалансов между комплементарными социальными организмами, потере синхронизации между управляющими системами и управляемыми процессами, социальном «перегреве» вследствие спонтанной генерации идентичностей и нарастании интенсивности антропотока. Есть множество оснований полагать, что индустриальная фаза находится в завершающей стадии своего существования, то есть приближается — а кое-где уже вплотную приблизилась — к фазовому барьеру. Грядущая фаза развития в общественной науке маркирована по-разному: и как «информационная», и как «постиндустриальная», и как «когнитивная», и как «ноосфера», и как «Третья волна». Однако все эти наименования в силу фундаментальной неопределенности процессов развития следует считать предварительными (Разработка исследовательской группы «Конструирование Будущего». См.: С.Переслегин, А.Столяров, Н.Ютанов. О механике цивилизаций. «Наука и технология в России», № 7 (51), 2001 г. — 1 (52), 2002 г.) Современная цивилизация может быть представлена как социокультурная «машина» по превращению традиционных обществ в индустриальные. Только способствуя распространению этого процесса во всем мире, страны Севера смогут в среднесрочной перспективе обеспечить закрепление своих позиций в глобальной экономике в качестве постиндустриальных центров. Однако перепад в процессах воспроизводства (и, прежде всего, в деторождении) стран Севера и Юга, помноженный на перепад качества жизни, требует восстановления равновесия социо-экосистемы, которое происходит во многом за счет миграционных процессов. В ситуации, когда процесс социо-культурной переработки Юга может быть ускорен, — чтобы снять издержки «планетарного демографического перепада» — становится неизбежным повышение «внутреннего давления» антропотока. Последнее, в частности, означает ускорение ряда социальных процессов, в том числе — вертикальной и горизонтальной мобильности и одновременное повышение значимости человеческого и общественного капитала. Для снятия потенциального разрыва и серии конфликтов внутри описанной системы требуется комплексная политическая и гуманитарно-технологическая поддержка доминирования такой рамочной идентичности, которая обеспечила бы подлинную солидарность в ситуации многообразия культурных (расовых, этнических, языковых и религиозных) идентичностей. Внутри такой системы, на одном из ее полюсов, описанное превращение приводит к возникновению дефицита рабочей силы. Для того, чтобы компенсировать эту нехватку, страны Первого мира проводят политику, с одной стороны, по выносу производств в регионы дешевой рабочей силы, с другой, по привлечению трудовых ресурсов, которые можно взять преимущественно из зон «более примитивной» культуры. Следовательно, индустриальное общество является по сути своей «кадровым пылесосом», обществом, которое воспроизводится за счет глобального перетока по радиусу «мировая деревня» — «мировой город». Очевидно, что без этого воспроизводство — а тем более, расширение объема производственного комплекса и систем жизнедеятельности современной мир-экономики — невозможно. И в этом смысле антропоток можно назвать «кровообращением человечества». «Вытягивание» рабочей силы осуществляется в двух плоскостях: массовая иммиграция в области неквалифицированной рабочей силы и эксклюзивная иммиграция/кроссмиграция в области высококвалифицированной. Причем «утечка мозгов» характерна не только для стран проигравшего социализма. Так, по данным Всемирного банка, «утечка» африканских мозгов на Запад обходится черному континенту ежегодно в 4 млрд долл. уже 10 последних лет. Переход на язык кооперации и солидарности в условиях только что закончившейся войны в Ираке, на фоне растущего национального экстремизма, религиозного фундаментализма и терроризма может показаться утопическим проектом. Однако не секрет, что в отличие от индустриального общества, которое в совершенстве овладело инструментами агрессивной мобилизации, новая экономика и постиндустриальное развитие во многом опираются на нематериальные активы — такие как доверие, толерантность, терпимость и ряд других. Именно эти факторы в их системной совокупности в последние годы получили название общественного капитала, а качество этого капитала в свою очередь стало рассматриваться как важнейшее условие конкурентоспособности национальных и региональных экономик. Общественный (он же социальный) капитал. Putnam, одним из ключевых авторов, задающих тон дискуссии об общественном капитале, определяет его как «характеристики социальной жизни — сети, нормы, доверие, — которые побуждают участников к более эффективному совместному действию по достижению общих целей» (PutnamR. WhoKilledCivicAmerika? Prospect.1996). См. также: Дискин И.Е. «Экономическая трансформация и социальный капитал», Проблемы прогнозирования, 1997 №1 // Радаев В.В. «Понятие капитала, формы капиталов и их конвертация», Общественные науки и современность, №2, 2003 г. // Шихирев П.Н. «Природа социального капитала: социально-психологический подход», там же // Стрельникова Л.В. «Социальный капитал: типология зарубежных подходов», там же // Щедровицкий П.Г. «Общественный капитал, новое знание и политическая воля» — В газ. «Первое сентября», N22, июнь 2000. http://www.shkp.ru/lib/publications/48 // Щедровицкий П.Г. «О доктрине развития Северо-Запада России: вопросы развития человеческого капитала и задачи системы образования» — СПб, 6 июля 2001 года. http://www.csr.spb.ru/publications.php?code=159 Прогнозы численности населения позволяют сделать вывод, что Россия не может обеспечить ни стабилизацию численности своего населения, ни, тем более, его рост, опираясь исключительно на внутренние демографические ресурсы. Тем самым в России открываются огромные перспективы для иммиграции, особенно если учесть слабую заселенность большей части страны и нарастающие процессы формирования антропопустынь. Только для поддержания численности населения страны на современном уровне в течение последующих 50 лет потребуется от 35 млн. человек (около 700 тыс. в год) до 70 млн. человек (около 1,4 млн. в год) иммигрантов при разных параметрах рождаемости и смертности. Даже меньшая из этих величин более чем в 2 раза превышает самый высокий уровень иммиграции, наблюдаемый в 90-е годы. После 2006 года в России начнется стремительная естественная убыль трудоспособного населения, достигающая примерно 1 млн. человек в год. Эта убыль не может быть скомпенсирована в короткое время ни путем удлинения возраста выхода на пенсию, ни за счет роста производительности труда, ни за счет выноса производства в перенаселенные страны с более дешевой рабочей силой. Следовательно, в будущем труд будет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным ресурсом в России. Таким образом, демографическая ситуация предопределяет политику поощрения иммиграции в качестве стратегического направления миграционной политики России на длительную перспективу. Федеральный центр напротив проводит ограничительную («защитительную») иммиграционную политику. Деградация человеческих ресурсов и снижение уровня капитализации территории Транзитный характер миграции «вымывает» из округа наиболее ценные человеческие фракции, перенося их в западном направлении. Естественно, что наиболее подвижные и наиболее квалифицированные кадры в первую очередь включаются в данный процесс. Частный случай этого явления — «утечка мозгов». Парадоксальность сложившейся ситуации состоит в том, что чем качественней будет функционировать система образования (окружная и отечественная в целом), тем больше будет отток человеческого ресурса в сторону центров прибыли. Все они вынесены за пределы округа. Поэтому если элиты округа и Российской Федерации в целом желают сломать сложившуюся тенденцию, им предстоит сориентировать свои усилия на формирование в округе (и стране в целом) инфраструктуры развития, обладающей высокой степенью «гравитационного» притяжения. Отечественный бизнес в демографических процессах долгосрочных угроз для себя не видит. Но они есть. Падение качества человеческих ресурсов, дефицит трудовых ресурсов, бюджетный дефицит, вызванный растущими социальными расходами, — все это в совокупности с неизбежностью приведет к дальнейшему падению инвестиционной привлекательности регионов и агломераций округа. Особенно уязвимыми окажутся отрасли с высокой долей интеллектуального ресурса. Инвестиционный рейтинг также зависим от фактора толерантности, который входит в оценку инвестиционных рисков и в последние годы приобретает все большее значение. Таким образом, системный кризис Труда как ведущего фактора обеспечения добавленной стоимости неминуемо получит свое развитие в снижении производительности Капитала. Отсутствие у широких слоев населения опыта самостоятельной — проектной — внутренней миграции Смена места жительства не входит в жизненную стратегию большинства граждан России. Люди работают там, где живут, а не живут там, где есть работа (маятниковые миграции только подтверждают данную черту нашего населения). Люди редко планируют переезд в контексте личностного или карьерного роста. Следовательно, население в подавляющем большинстве не обладает опытом проектной миграции, которую не следует смешивать с обычной аккрецией деревни городом, а жителей провинциальных центров — столицей. Недавнее советское прошлое массовых принудительных (вплоть до репрессивных) миграций не позволило нынешнему поколению россиян сформировать такой опыт. Ведь Союз проектировал жизненный путь человека, не считаясь с его мнением — карьерные траектории были строго очерчены. Сегодня человек поставлен перед необходимостью проектировать собственную жизненную стратегию самостоятельно, часто вопреки обстоятельствам и политике региональных и местных властей. Миграция — это, в первую очередь, молодежный процесс. Разрушение инфраструктуры низшей ступени профобразования — ПТУ, школ механизации — лишило молодежную миграцию направляющего русла. Другая причина сокращения молодежной миграции — это установившаяся практика учреждения многочисленных филиалов вузов, а также фактическая отмена практики распределения выпускников столичных вузов в провинциальные центры. (Филиалы на местах это к тому же и неизбежное понижение качества образования.) Отсутствие опыта миграции есть одна из важнейших причин, по которой иммигранты — то есть те, кто в подавляющем большинстве реализует опыт целевой миграции — рассматриваются как нечто чужеродное. Мы имеем дело с масштабным неприятием другой жизненной позиции. Восприятие миграции как своеобразной аномалии, свойственное нашим согражданам, объясняет случаи враждебного отношения представителей русского оседлого принимающего сообщества к своим единоплеменникам, выходцам из Средней Азии. В СССР получила распространение теория и практика организации масштабной внутренней миграции для отдельных категорий советских граждан: военных, партийцев, хозяйственников, комсомольцев и т.д. Эта разумная политика создавала слой людей с более широким профессиональным и в целом жизненным горизонтом. Очевидно, что и сегодня следует поощрять внутреннюю миграцию, без которой немыслимо живое, эмпирическое знание собственной страны, ее пределов, переживание масштабов государства российского. Справедливости ради надо отметить, что растет слой людей с опытом целевой миграции: от челноков и национальных меньшинств, которые активно развивают конкурентоспособность своих транснациональных «сетей доверия», до нового «кочующего» по стране и миру поколения предпринимателей. Невозможно, включившись в мировую систему разделения труда обрубить свое участие в глобальном перераспределении трудовых ресурсов. Поэтому интеллектуальная эмиграция, т.н. «утечка мозгов» — процесс неизбежный. Неизбежен он и в силу того, что ареал реализации/воспроизводства интеллекта не схватывается национально-государственными границами: «дух дышит, где хочет» (Ин, 3:8), интеллект работает, где созданы условия. Другая сторона глобального перераспределения человеческих ресурсов — это трудовая иммиграция из стран Третьего мира. Уже сегодня дешевый иммигрантский труд обеспечивает воспроизводство хозяйственных процессов в целом ряде регионов, а кое-где и приемлемую норму прибыли для целого ряда отраслей (дорожно-строительные и сельскохозяйственные работы, сфера услуг). Этот же механизм позволяет «кормиться» цивилизационным окраинам России, что гораздо прочнее, чем международные институты (к примеру, СНГ) сохраняет единство ранее целостного пространства. Опасность, которая подстерегает на этом пути — это превращение России в «фабрику» по масштабной переработке «человеческого материала» для развитых стран. В этом случае Россия оказывается технологическим звеном на пути социо-культурной переработки населения Третьего мира. Положение страны в геоэкономическом мире определяется тем, какое место она занимает на глобальном рынке, каким образом включена в систему мировых обменов. При этом обмен товарами и движение капиталов — лишь часть потоков, текущих в глобальном геоэкономическом пространстве. Кроме товаров и финансов в мире движутся культурные ценности (идеи, технологии, культурные образцы, идентичности), а также происходит оборот человеческого капитала и биосферных ресурсов. Такой аналитический инструмент как «геоэкономический баланс» расходов и доходов страны в глобальных обменах позволяет увидеть, чем (каким типом ресурсов) страна расплачивается за свое технологическое и гуманитарное отставание. Менее развитые регионы и страны дефицит своего торгового и платежного баланса в глобальной экономике покрывают, как правило, людьми, сырьем, территориями, экологическими квотами, т.е. «рентой отсталости». В наше время особенностью России является транзитный и сырьевой характер ее экономики. Сегодня роль страны в мировом геоэкономическом разделении труда сводится, прежде всего, к социо-культурной переработке человеческих сообществ, осуществляющих центростремительное движение к ядру мир-экономики. Россия, таким образом, может рассматриваться как «антропная обогатительная фабрика»: на ее «вход» поступает малоквалифицированный миграционный поток, а с «выхода» снимаются и передаются в Европу, Израиль и Северную Америку «рафинированные» специалисты, отвечающие самым высоким индустриальным стандартам. Особенностью наступающей эпохи будет принципиальная несоразмерность национальной квалификационной матрицы (НКМ) геоэкономическим процессам — это положение характерно не только для России, но и для всех стран постиндустриального перехода. Национальные системы образования стран Перехода не закроют верхи НКМ, а системы мотиваций — оголят низы. Поэтому темпы перераспределения трудовых ресурсов в планетарном масштабе возрастут В современной России фактически не существует национальной (рамочной) идентичности, обеспечивающей устойчивую связность многокультурного, иноверного и инородного. «Россияне» как политическая нация пока представляют собой не более чем конституционный принцип, не являясь реальным мотивационно-организующим фактором. Гражданская идентичность в стране опасно ослаблена. В ситуации новой мобилизации периферийных и/или ядерной идентичностей, отсутствие рамочной связности может привести либо к распаду единой территории, либо к резкому повышению в стране уровня ксенофобии. Неудивительно, что раз нет рамочной идентичности (федеративного контура), гарантирующей безопасность в ситуации мобилизации этнокультурных и религиозных сил, нет и государственной политики по высвобождению этих общественных сил. К сожалению, нет и другого типа рамочной идентичности, обеспечивающей связность России с ее геокультурной периферией. Притом, что реальность геокультурного мира России убедительно подтверждается — напоминает о себе — фактом устойчивых входящих миграционных потоков. Поскольку отсутствует рамочная геокультурная идентичность (постсоветского контура), гарантирующая безопасность, государство российское не в состоянии поощрять открытость по отношению к бывшей «имперской периферии». Человек не просто превращается в городского жителя и даже космополита, но и, к примеру, оставаясь носителем традиционной идентичности, обретает способность распространять ее по свету, перенося свои ценности. Данную тенденцию некоторые исследователи назвали «новым кочевничеством». Тем не менее, процесс этот воспринимается многими крайне болезненно, отсюда всплески ксенофобии против мигрантов. Как и о всякой сложной исторической тенденции, о «новом кочевничестве» сложно высказать однозначное, оценочное — положительное или отрицательное, — суждение. Языки развития эпохи индустриализации и классовых идентичностей остались в прошлом. На каком/каких языках можно проектировать и осуществлять процессы развития в современном мире? Геоэкономический подход необходим, но недостаточен. Наряду с ним нужно национальное геокультурное самоопределение. В отношении миграционных заимствований геоэкономика говорит нам: сколько и какой квалификации, а геокультура: откуда и кого стоит брать (по отношению к каким народам и территориям следует открываться). Прижившийся в России геоэкономический подход вступил в конфликт с традиционно истолковываемыми национальными интересами. Мы имеем дело с системным конфликтом между экстерриториальными и территориальными стратегиями двух различных субъектов развития — транснациональных корпораций и национальных государств. Снятие этого противоречия, на наш взгляд, возможно путем введения геокультурной парадигмы, которая «национальное» переописывает как всемирное, задает новые формы кооперации в мировом сообществе, открывает неиспользуемые национальные ресурсы, в частности, такие как диаспоры. Смена ведущей антропологической модели В завершении необходимо выдвинуть ряд представлений, касающихся устройства надвигающейся когнитивной или ноосферной фазы развития и неизбежной смены ведущей антропологической модели. Формально, когнитивную фазу развития можно определить как уклад, при котором отдельный человек, коллектив или сообщество может произвольно оперировать текущими эко и социосистемами, глобальными ресурсами и знаками (смыслами), извлеченными из любой из существовавших и существующих культур, что, в свою очередь, может произвольно (и, возможно, необратимо) изменять глобальную среду обитания. Производство носит преимущественно информационный характер и характеризуется непрерывным «перемешиванием» виртуальных конструктов и реальных объектов. «Кровью» когнитивной экономики являются смыслы, приведенные к определенным логическим и языковым форматам, что собственно и позволяет их включать в экономику. «Костяком» или инфраструктурой — языки. Если экономическая география индустриального мира определяется, прежде всего, распределением энергоносителей, то главной ценностью и основным ресурсом когнитивной фазы станут сообщества и скрепляющие их идентичности. Капитализация человеческого фактора и формирование общественного капитала напрямую будут зависеть от способности индивидов и сообществ к освоению нового, восприятию и индукции инновационного. Прорыв в Будущее страны и нации в глобальной ситуации смены ведущего технологического уклада и формирования целого класса новых массовых идентичностей невозможен без смены ведущей (господствующей) антропологической модели. Демографический переход, постулирующий естественную деградацию индустриальных этносов, значим и для когнитивной эпохи, причем, видимо, в более тяжелой форме. Тем самым, интенсивность антропотока в когнитивной фазе заведомо выше, нежели в индустриальной — и с точки зрения пространственной, и с точки зрения образовательной мобильности. Ключевая аккреция индустриальной фазы, как было показано выше, между городом и деревней постепенно — и уже на наших глазах — заменяется ключевой аккрецией когнитивной (по крайней мере, пока постиндустриальной) фазы между «мировым городом» — Севером, и «мировой деревней» — Югом. Поскольку дисбаланс матриц спроса и предложения рабочей силы будет нарастать по мере «вползания» европейской цивилизации в «фазу перехода», в будущем все страны перехода столкнутся с острейшим кадровым «голодом» при одновременном «кризисе кадрового перепроизводства». На взгляд авторов доклада, содержанием следующих десятилетий станет постепенное снижение (сопоставимой роли и значимости) потребности в энергоносителях при росте спроса на целый ряд видов трудовых ресурсов. Труд станет самым дефицитным и дорогостоящим товаром. К концу этого периода будет юридически оформлены представления о человеческом и социальном капитале и введены регламентирующие нормы перемещения и оборота этого капитала. Таким образом, содержанием «когнитивного переворота» является создание институтов и инфраструктур, обеспечивающих капитализацию и глобальное обращение человеческих и общественных ресурсов В отличие от индустриального «человеческого ресурса», который можно отдать или, в редких случаях, продать, когнитивный «человеческий капитал» может быть инвестирован. Речь идет, в сущности, о превращении «сокровища» в капитал, т.е. в самовозрастающую стоимость. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Материалы к семинару «Формы и методы работы со школьниками в рамках... А используя фрагмент из книги научно-популярного характера, составьте зачетный лист | | Материалы к консультативному семинару «Как предотвратить финансовые... Методические указания по выполнению контрольных работ студентами по учебной дисциплине «Учет на предприятиях малого бизнеса» |
| «интерра 2011» «Сибирское Сколково: тройная спираль» Научно-образовательный... Учебно-методический комплекс по «Психологии и педагогике» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного... | | Материалы к семинару: Школьная медиатека как необходимый компонент... Шапиро К. В. Директор школы №336, координатор программы информатизации системы образования Невского района Санкт-Петербурга |
 | Программа дисциплины «Форсайт-исследования» для направления 080200. 68 «Менеджмент» Программа дисциплины «Форсайт-исследования» для направления 080200. 68 «Менеджмент» подготовки магистра | | «интерра 2011» «Сибирское Сколково: тройная спираль» Научно-образовательный... Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII всемирной... |
| Промышленный и технологический форсайт Российской Федерации на долгосрочную... Рассмотрено на заседании кафедры ботаники, биотехнологии и ландшафтной архитектуры, протокол № от 2011г | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Р. Дж. Стернберг, Дж. Б. Форсайт, Дж. Хедланд, Дж. А. Хорвард, Р. К. Вагнер, В. М. Вильяме, С. А. Снук, Е. Л. Григоренко |
| Курсоваяработ а по курсу: “ Базы данных и экспертные системы ” Авторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Природные каменные материалы, керамические материалы, стеклокристаллические материалы |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Э. В. Попов, И. Б. Фоминых, Е. В. Кисель, М. Д. Шапот статические и динамические экспертные системы | | Определение форсайта Зачем нужен форсайт? Программа составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования... |
| Форсайт развития авиационной науки и технологий до 2030 года и дальнейшую перспективу ... | | Проект деловой программы autoprom russia 2014 12-14 марта, Санкт-Петерубрг,... Конкурс молодых изобретателей в области производства автокомпонентов «форсайт 2014» |
| Вопросы к семинару по теме «Патофизиология боли» Методы оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях | | Семинару При моделировании урока учитывайте показатели анализа урока, используемые в моу «лсош №2» |
