С. А. Цыпленков. Я очень надеюсь, что все мы и докладчики тоже хотят не только сказать, но и выслушать. Дальше все презентации, пожалуйста, подойдите либо ко мне, либо к Игорю в следующие перерывы, чтобы мы могл
Скачать 1.39 Mb.
|
С.А. Цыпленков. Спасибо, Иван Павлович. Евгений Алексеевич, готовы? Шапхаеву и Мартынова прошу подготовиться. Евгений Алексеевич. Добрый день всем. Я постараюсь очень быстро осветить бездонную тему экологических аспектов российско-китайского взаимодействия. Программа развития КНР содержит массу элементов, направленных как на сильные экологические воздействия на общие с нами экосистемы, так и на решение накопленных экологических проблем. Надо сказать, что у них в отличие от нас все очень плохо на значительной части территорий, но и население на 85-90 % уже в той или иной степени озабочено охраной окружающей среды в связи с непрекращающейся государственной пропагандой по этому поводу. Я не буду подробно рассказывать ни об одной из этих программ. Я хочу просто подчеркнуть, что их в реальности сотни, и дюжина из них непосредственно касается российско-китайских взаимоотношений. В частности, потому что любая программа сегодня имеет элемент выхода за пределы. То есть рассмотрения того, как компенсаторные или какие-то другие мероприятия сказываются на сопредельных странах или других странах, являющихся, например, источников ресурсов. Естественно, что соседей, наверное, не выбирают, есть огромные преимущества, наверное, в том, что такая мощная теперь страна, как Китай, имеет чуть ли не самую протяженную с нами границу. И Россия, которая ищет свое место в Азии, может в каких-то отношениях на Китай опереться. Напомню вам, что в Азии в России отличает крайняя по сравнению с большинством стран чистота окружающей среды, огромный объем поставляемых миру глобальных экосистемных услуг и очень большие запасы природных ресурсов. Надо, однако, отметить, что для пограничных регионов Российской Федерации пограничное положение пока никак не результировало в их лучшее, более качественное развитие. Это исследование, проведенное совсем недавно Читинским институтом Академии наук, которое показывает, что вовсе не пограничные регионы имеют более быстрые темпы развития и более сбалансированную структуру этого развития в Российской Федерации. И там показано, что это, в частности, связано с тем, что пограничные регионы часто ориентированы на экспорт ресурсов, на простые решения во взаимоотношениях с соседями, в данном случае с Китаем. Я обсуждаю, простите, в основном регионы, которые граничат с Китаем и которые активно с ним взаимодействуют. И те, которые граничат и взаимодействуют с Китаем, не имеют особых преимуществ в росте и развитии, в частности, еще и в связи с высокой конкуренцией с китайской рабочей силой и продукцией. Алтай, раз уж мы здесь собрались, вполне возможно, собирается наступить на те же самые грабли. Потому что если здесь будет построен большой транспортный коридор в разных формах, то он с большой вероятностью результирует в ряд факторов, которые будут вести к более быстрому разрушению окружающей среды регионов Западной Сибири, начиная с Алтая, и к снижению конкурентоспособности традиционных секторов местной экономики, начиная с сельского хозяйства и продолжая туризмом. Проще говоря, как и на Дальнем Востоке, люди будут ездить не сюда, в Белокуриху, а в Канас. И это непреложная истина, простите, это проверено много раз на других регионах Российской Федерации и других стран, граничащих с Китаем. Страны, стратегии развития азиатских регионов России не вполне учитывают эклогические риски. Это касается и стратегии байкальского региона и Дальнего Востока, и стратегии социально-экономического развития Сибири, многочисленных программ, планов и стратегий развития субъектов РФ. Особенно мало они учитывают трансграничные риски. Прекрасный пример тому собранная с бору по сосенке программа сотрудничества между регионами Дальнего востока и Восточной Сибири до 2018 года, о которой все вы слышали. Мы в свое время под впечатлением от этой программы и сопутствующих стратегий были вынуждены писать целую книжку про экологические риски трансграничного сотрудничества. Она стала бестселлером, полностью разошлась, но доступна в интернете на сайте Всемирного фонда дикой природы. В книжке, которая уже вышла ровно год назад, мы давали рекомендации российским Ведомствам, регионам по экологизации своих планов развития. Собственно говоря, и давали рекомендации и органам взаимодействия с Китаем, и даже имели наглость давать рекомендации Китайским органам. Сейчас мы ее обновляем, переводим на английский язык, потому что она вызвала интерес среди ряда организаций международного сотрудничества. Но, к сожалению, тенденция-то не изменилась. Вот та самая программа сотрудничества, показывающая, что у российских регионов в большей степени преобладают проекты, связанные с освоением месторождений, освоением сельскохозяйственных угодий и строительством большой инфраструктуры для вывоза добытого. В то время как у китайских регионов в рамках той же программы совместного сотрудничества преобладают какие-то программы обработки и создания готовой продукции. Надо вам сказать, что с точки зрения экологических издержек еще неизвестно, что хлеще, но с точки зрения устойчивого развития регионов однозначно, что китайская модель в рамках этого партнерства несколько устойчивей. Экологические еще особенности программы, это то, что там совершенно нет оценки влияния всех этих замечательных проектов на экологическую ситуацию. И перечислены весьма разнородные, зачастую неработающие инструменты сотрудничества - просто как дали – по подписанной между регионами программы переговоров об охране окружающей среды, часто не результирующие ни в какие практические мероприятия. Опыт последних лет показывает, что подобное сотрудничество пока было не результативным. Я назвал превалирующую модель взаимодействия колониальной модернизацией, которая реально ведет к запланированному отставанию регионов России от регионов пограничного Китая. Программа 2018 закрепляет эту тенденцию и является логичным продолжением программы по возрождению районов Северо-востока Китая, а главное, программы развития пограничных с Дальним Востоком территорий. Этот запланированный проигрыш обсуждался с большим энтузиазмом на Байкальском экологическом форуме несколько недель назад. Было страшно читать эти доклады, потому что представляющий всю Академию Наук академик мне рассказывал, что у нас есть практический выбор между тем, как, по-старому или по-новому экспортировать сырье, с большими или с малыми вливаниями от государства. И в условиях нового мирового кризиса или в благополучных условиях, когда он нас минует. Вот, собственно, и весь выбор, который там рассказывался. Но притом, что перед глазами стоит модель все того же Китая, который за последние 20 лет вытащил себя за волосы из гораздо большей ямы, в которой, возможно, находимся мы. Одновременно с этим на этом же форуме выявились потрясающие нестыковки, что впрямую была продемонстрирована огромная разница в ожиданиях между чиновниками российскими и чиновниками китайскими. Естественно, что в тех условиях, которые поставлены в России, китайцы инвестируют сюда во много раз меньше, чем в другие районы, являющиеся для них источником ресурсов. Эта тенденция будет продолжаться. А россияне, по крайней мере, внутренне испытывают огромный дискомфорт от того, что их ожидания и ожидания китайских партнеров не совпадают. В частности, это продемонстрировал министр Басаргин. Однако же, все время стоит этот сакраментальный вопрос: ради чего развитие? Для людей, которые живут на этой земле, или для экспорта ресурсов? Форум ясно обсуждал, что развитие нам нужно для скорейшего, быстрейшего экспорта ресурсов на рынки, которые пока готовы принимать эти ресурсы. А вдруг завтра они их перестанут брать! Это прозвучало в десятках докладов и очень насторожило. Местные люди, их среда обитания, устойчивое развитие этих территорий практически гораздо меньше занимали, судя по отчетам, участников форума. Последняя замечательная модель, которая была предложена, я ее называю моделью сливного бачка, она была предложена компанией «Йен+». Идея следующая. Мы с вами массировано осваиваем на китайские деньги сибирские и дальневосточные реки. У нас действительно довольно много еще не загаженных крупных рек. Ни у кого в мире столько рек не осталось. Вот мы берем это как наше конкурентное преимущество и строим десятки крупных искусственных морей, прекращаем естественный сток, прекращаем естественную миграцию рыб, уничтожаем историческую среду обитания в долинах рек, и поставляем в Китай дорогие пиковые нагрузки. Что это значит? Это значит, что два раза в день мы залпом пускаем вниз по этим рекам струю воды, которая обеспечивает пиковые нагрузки в соседней стране. И это предполагается, а остальное время мы не вырабатываем столько электричества, и используем его, как вы понимаете «Йен+», на производства алюминия на алюминиевых заводах, построенных при каждом кластере таких ГЭС. Это модель вполне согласуется с принятой в Китае стратегией развития гидроэнергетики. Они действительно собираются развить гидроэнергетику на всех возможных реках, это связано с тем, что Китай является мощнейшим источником парниковых газов, с одной стороны, и на него имеется огромное международное даление для перехода на другие источники энергии, а с другой стороны, что им действительно надо покрывать пиковые нагрузки. При этом госсовет уже официально признал, что партнеры «Йен+» по бизнесу, «Три ущелья» имеют ряд огромных экологических просчетов. Строительство ГЭС экспортного типа такого же на Бирме уже привело в этом году к возникновению всплеска гражданской войны. Но все равно 260 ГЭС строится в других странах, большинство из них не для экспорта в Китай, но несколько десятков для экспорта в Китай. Создание в КНР ГЭС весьма проблематично, я просто показываю, как работает этот план на конкретном бассейне Амура. Вот на главном русле Амура по планам китайского народного хозяйства планирует 8 ГЭС огромное мощности. ГЭС на Шилке, которую заявили «Йен+» и «Ян the power» на ближайших последних форумах, – Санкт-Петербургском и Байкальском – оно, как нам кажется, просто открывает эту серию, сверху по течению создавая строительную базу. По нашим подсчетам ГЭС на Шилке уже сама по себе весьма экологически вредна и сильно влияет на нижележащий Амур. Но основной ее смысл в продолжении строительства вниз по течению на трансграничном русле новых и новых ГЭС, которые сравнительно производительны, но совершенно преобразуют в корне экосистему Амура и уничтожают его долину. Вот так будет выглядеть комплекс после строительства Шилкинской ГЭС, с существующими Енисейской и Бурейской. Ту же самую выработку можно получить с три раза меньшими экологическими издержками, построив каскад ГЭС на реке Бурея. Но этот вариант как альтернативный в рамках плана Дерипаски не рассматривается. Эта карта просто показывает другой вариант экспортный. Что будет с Енисеем, если реализовать уже заложенные в планах территориального развития Красноярского края варианты ГЭС, основное назначение которых, как сейчас кристально понятно, тоже экспорт энергии. То есть все зеленое, это будет водохранилище, от Енисея и его притоков как свободно текущей реки останется разве что устье. Реалистична ли эта модель? К сожалению, да. Китай имеет огромные инвестиционные ресурсы, и готов их вкладывать в глобальные проекты по обеспечению себя чем-либо. Но она сопряжена с такими большими издержками, что, скорее всего, она крайне невыгодна ни для России, ни в долгосрочном плане и для стабильности в Азиатско-Тихоакеанском регионе. Потому что в долгосрочном плане производить энергию они могут предпочесть на собственной территории. Одновременно с этим у нас совершенно не налажено с Китаем сотрудничество по вопросам общей экологической безопасности. Есть процессы, которые этим занимаются, но результат их достаточно мизерный, и в конкретных вопросах они обычно не приходят к достойным решениям. У нас нет трехстороннего процесса по Иртышу, у нас есть практический отказ от совместный отказ от совместной оценки ситуации на реке Аргунь и совместных работ по ее улучшению, у нас нет ни одного совместного центра исследований и мониторинга в области охраны окружающей среды. У нас в этом году принята стратегия трансграничной заповедной сети, но нет механизмов ее реализации. Кроме того, Россия не имеет внутренних механизмов обеспечения экологической безопасности в пограничных регионах. Отсутствует стратегическая оценка как планов развития, так и планов развития соседей. Нет стимулов для привлечения «зеленых инвестиций», хотя новых зеленых отраслей экономики в Китае том же огромное количество, начать с той же ветроэнергетики. Не анализируется политика сопредельных стран и не берется на вооружение лучшая практика соседей. С.А. Цыпленков. Заканчивайте. Евгений Алексеевич. Хорошо. Завершение. Важно провести стратегическую эколого-экономическую экспертизу программы пограничного сотрудничества 2018 года и программ развития регионов, имеющих трансграничную составляющую. Важно создать условия для привлечения экологически, экономически перспективных партнеров, кроме Китая в этом регионе. Имеется в виду, что нельзя опираться только на связи с Китаем, это создает нездоровый монополизм, в том числе и в сфере экологической проблематики. Нужно обеспечить условия для «зеленых инвестиций». Китай у себя эти условия обеспечил, у них имеется большое количество программ по стимулированию «зеленых инветиций» как антикризисная мера в экономике. Важно определиться с тем, как Западная Сибирь, начиная с Алтая, будет взаимодействовать с КНР, пока это не случилось явочным порядком. Важно, следуя примеру КНР и Монголии, прекратить добычу рассыпного золота в бассейнах, разграниченных рек. Потому что мы являемся штрейх-брейхерами в этом вопросе в регионе. Важно найти альтернативу предложенному «Йен+» проекту уничтожения рек Сибири для строительства ГЭС и подвергнуть такие проекты комплексному анализу, включая проверку целесообразности массированного экспорта. Важно принять Федеральную целевую программу по трансграничному Амуру, это поручение президента, которое не выполняет НПР России. И важно иметь какие-то центры информационного и общественного обеспечения этих вопросов, потому что просто силами власти они, к сожалению, не решаются. С.А. Цыпленков. Спасибо большое, я надеюсь, у нас будет время для обсуждения. Сергей Герасимович, пожалуйста. Сергей Герасимович. Уважаемые коллеги и участники сегодняшнего заседания секции, я представляю коллективный доклад Шапхаев, Мартынова и Панопарев. Сам я живу в Улан-Удэ, представляю неправительственную организацию экологическую «Бурятское региональное объединение по Байкалу». Мой со-докладчик Мартынова Алевтина Мартимьяновна представляет город Красноярск, Академию Наук, Красноярский научный центр. Она гидролог с очень большим стажем работы, которая принимала участие в разработке очень многих важных проектов, связанных именно с гидроэнергетикой. И, наконец, Паномарев Владимир Иванович, он в Тихоакеанском институте океанологии работает, и он специалист по климату, город Владивосток. Я бы хотел начать с того, что я буду говорить 10 минут, учитывая гендерные проблемы, которые у нас имеются, чтобы у нас было полное равенство с Алевтиной Мартимьяновной. Поэтому как только я подойду к рубежу 7 минут, вы мне, пожалуйста, напомните. С чего бы я хотел начать? Я бы хотел начать с 8-го кадра, чтобы было видно, о чем идет речь. Как вы увидели заголовок, гидрологическая безопасность Ангаро-Енисейского каскада ГЭС. Речь идет об озере Байкал, из которого вытекает Ангара. И на Ангаре построена, уже существует и работает 3 ГЭС: Братская, Устьилимская и Иркутская работают, Богучанская сейчас строится, а Нижнебогучанская и Мотигинская проектируются. Кроме того, на Енисее, куда впадает Ангара, вы знаете, Саяно-Шушенская ГЭС, Маинская, Красноярская. Речь идет о безопасности этой системы ГЭС и на этапе проектирования, и на этапе эксплуатации. Теперь я перехожу к первому кадру. Прежде всего, поскольку я делаю доклад на совете по развитию институтов гражданского общества и прав человека, какое отношение имеют вопросы безопасности ГЭС к правам человека? Я просто приведу некоторые цифры, которые мы взяли из проектной документации проекта строительства Богучанской ГЭС, чтобы было просто понятно, о чем речь идет. Там рассматривались различные сценарии аварий на гидроэлектростанции, и всего 5 сценариев прорыва плотины и образования так называемой динамической волны прорыва. Что это такое? Это волна, высотой от 8 до 20 метров, при нормальном подпорном уровне 185 метров. Второй этап реализации, это 208 метров. То есть поэтапно будет запускаться эта Богучанская ГЭС. Так вот, при НПУ 185 метров время добегания волны, высота которой я говорил до устья Ангары, Красноярска – 1,5 суток примерно. Число пострадавших - 10-15 % от числа проживающих в зоне затопления. Это примерно 28 населенных пунктов. На втором этапе, если это случится, то все повышается примерно в 1,5 раза. То есть высота волны в 1,5 раза, то уже где-то под 27. и время добегания тоже существенно сокращается, поскольку более высокая волна бежит более быстро. Это самое настоящее цунами. И по степени воздействия и последствиям вполне сопоставимо с тем, что мы наблюдали по телевизору в Юго-Восточной Азии. В варианте 208 метров в зону затопления попадает 34 населенных пункта, где проживает 230 тысяч человек. Возьмем 15 % по статистике, получается 30 тысяч человек пострадает. Причем, сколько там будет погибших, науке неизвестно. Ссылочка, материалы декларации, вот обратите внимание, что отчет подготовки декларации безопасности гидросооружений Богучанской ГЭС на стадии внесения изменений в проект. Должен вам доложить, что до сих пор эта декларация не разработана, хотя строительство идет полным ходом. Отчет лежит у проектировщиков и собственников. Второй инвестор, это УК «Русал», тогда это называлось «Объединенная компания «Российский алюминий». Потому что вся электроэнергия, в основном, пойдет на алюминиевый завод, который уже есть, и те, которые будут. Таким образом, затрагивается самое главное право человека – право на жизнь. Я уже не говорю про ст.42 Конституции Российской Федерации, это право на благоприятную окружающую среду. Какая будет благоприятная окружающая среда, если вас смоет цунами? Наибольшее беспокойство у нас вызывает следующее обстоятельство. Первое, это то, что на стадии проектирования и строительства все процедуры не прозрачны. Они, фактически, закрыты для общественности. Законодательная обеспеченность гражданского контроля за такого рода крупными инфраструктурными проектами крайне низкая. И объясняется это тем, что приоритет дается экстенсивному развитию, а не развитию инновационному, о котором мы все время слышим по телевизору, и энергосбережению, экономии и т.д. Все время все идет по линии экстенсивного развития. То есть все больше и больше нужно строить ГЭС, хотя старые, я должен заметить, которые были построены в 50-е года, Иркутская, Братская, они уже на грани… в общем, там производственные мощности крайне изношены. И риски аварий очень высоки. Тем не менее, мы не знаем точно, сколько средств выделятся на то, чтобы обеспечить безопасность этих ГЭС. Вторая проблема, это незавершенка. То есть проект затягивается строительства. И, как правило, строительство идет без утвержденной документации. И по ходу дела, вставляются какие-то новые проектные решения, которые никто не экспертирует. Неэффективность системы управления плотинами и ГЭС в том смысле, что не выполняются оптимальные режимы при паводках. Об этом будет говорить Алевтина Мартимьяновна. И наконец, невосприимчивость этой отрасли, гидроэнергетики, к инновационным разработкам, потому что, все-таки, приоритет – это прибыль, а не безопасность. Я теперь перехожу у предложениям. Я понимаю возможности совета, и много можно говорить о проблемах гидроэнергетики. Но те инструменты, которые у нас есть, я считаю, сейчас более реальные, это те поручения, которые уже президент благодаря нашим письмам отчасти тоже, потому что мы очень много писали писем во все инстанции, в том числе и высшему руководству страны, все-таки, некоторые подвижки произошли. И я бы обратил внимания на два поручения, которые были по результатам госсовета в Дзержинске от 21 июня, свеженькие. Там были и предыдущие, которые не выполнялись. Это принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного воздействия, там есть и про экспертизу экологическую. И второе, это обеспечить экологическую безопасность. Мы подготовили предложение, суть которого заключается в том, что мы задаем вопросы ответственным должностным лицам, как идет исполнение этих поручений. Вы видите, что срок исполнения – 1 ноября 2011 года. То есть через месяц. И поэтому те вопросы, которые мы ставим именно по объектам гидроэнергетики, я думаю, заставят тех, кто за них отвечает, а это и Ведомства, это и конкретные компании, заставит их об этом задуматься. Дело в том, что у меня после обеда будет доклад, который как раз связан с первым поручением, а Алевтина Мартимьяновна сейчас как раз расскажет те предложения, которые мы подготовили по второму поручению. Поэтому я с удовольствием передаю слово Алевтине Мартимьяновне. Спасибо. |
Похожие:
 | Уильям Тейлор. Радикально лучше: Как преобразовать компанию, совершить... ... |  | Идолы же, которыми одержим дух, бывают либо приобретенными, либо... Остается только одно: указать их, отметить и изобличить эту враждебную уму силу, чтобы не произошло так, что от уничтожения старых... |
| Реферат Безопасность Существует два пути: либо без возражений отдать нападающему все, что он требует, либо бороться за свою собственность | | Практическое руководство для вожатого Первый приходит и с девяти до пяти стоит за прилавком за зарплату. Второй продаёт всё, всегда и всем – он этим живёт. Это к тому,... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Сегодня нам и радостно, и грустно. Грустно, потому что мы с вами расстаемся. У меня будут новые ученики, у вас – новые учителя. Мне... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Мне бы тоже очень хотелось, чтобы сегодняшний урок запал вам в память и пусть даже через годы, но все же дал ростки |
| Es stand ein Sternlein am Himmel, Ein Sternlein guter Art; Das tät... «ей»; sich jemandem entziehen — уклониться от кого-либо, избежать кого-либо; jemandem etwas entziehen — лишать кого-либо чего-либо,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Но мне безразличны все эти обожатели и поклонники… Ведь все, о чем я только могу мечтать. Это только о нем… о его глазах, в которых... |
| Ольга Ивановна очень хорошо объясняет нам новый материал, очень часто... «Я очень люблю уроки биологии, Ольга Ивановна очень интересно и понятно все объясняет. По схемам и таблицам очень легко готовить... | | Кокшетау Балкибекова Камила 8 «Б» класс Учитель: Игонина А. А. Сочинение.... События Великой Отечественной войны все дальше и дальше уходят в прошлое, отделяемое стремительным бегом времени. Но годы не только... |
| В течение На меня, как и на брата, смотрели снисходительно: что бы я ни делал, мне тоже всё прощалось | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Так охотник сам попадает на мушку; и либо он сам вычёркивает врагов из своего списка, либо другие люди вычёркнут его самого. Однако... |
| Учебник ия как жертва системы. О том, что «Во тьме учебник не создать,... Вы, конечно, узнали в эпиграфе строки из известной песни В. Высоцкого. Понимаю, что для серьёзной книги можно было бы найти что-либо... | | Моя малая Родина Тамбовской земле. В родном селе Протасово я прожила 16 лет, здесь родились и трудятся мои родители, и потому все мне в нем знакомо,... |
| Классный час: «Здоровье не купишь» Я. Мне принадлежат мои фантазии и мечты, поражения и ошибки, победы и успехи. Все это мое, и я могу многое менять в самой себе и... | | История возникновения и развития балалайки Народ чтит старинные обычаи и обряды, поет песни. И только, к большому сожалению, игра на инструментах все дальше и дальше уходит... |
