С. А. Цыпленков. Я очень надеюсь, что все мы и докладчики тоже хотят не только сказать, но и выслушать. Дальше все презентации, пожалуйста, подойдите либо ко мне, либо к Игорю в следующие перерывы, чтобы мы могл
Скачать 1.39 Mb.
|
С.А. Цыпленков. Спасибо. Уважаемые коллеги, продолжаем обсуждение наших вопросов. Итоги принятие решений Правительством Российской Федерации о повторном запуске Байскальского ЦБК – Игорь Николаевич Огородников, «Байкальская экологическая волна». Огородников. Здравствуйте. Тема звучит как «Итоги принятия решения Правительства Российской Федерации о повторном запуске Байкальского ЦБК. Докладчики: собственно, я и моя коллега * Марина Петровна. Собственно говоря, я не будут рассказывать об истории комбината. Собственно говоря, я начну, наверное, историю с 2008 г., ну, и некоторые такие факты, почему мы считаем, что это очень важная проблема. Поэтому согласно Госдокладу Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат – единственное индустриальное предприятие на озере Байкал, которое является основным источником загрязнения. Вы видите цифры: от 805 до 90% всех стоков являются спросами БЦБК – Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Здесь есть сравнительная таблица, собственно говоря, и химические элементы. С 2008 г., то есть когда комбинат бы остановлен чисто по экономическим соображениям собственником, буквально в течение нескольких дней, после этого было принято решение о его повторном открытии. Собственно говоря, есть документ – протокол совещания, где присутствовал Премьер-министр. И было принято решение о его запуске. Что здесь важно, на ваш взгляд? Во-первых, такое решение было принято без технической оценки состояния комбината на текущий момент. Понятно, что предприятие простояло целый год, на нем и до этого было старое оборудование, а еще оно простояло. Никто не оценивал технических возможностей, то есть может ли оно работать в нормальном режиме – том, в каком работало до этого. Собственно говоря, это сразу же сказалось на том, что планировали открыть комбинат в замкнутом водообороте, с замкнутым циклом, но оказалось, что технически это невозможно внедрить. Поэтому, несмотря на то, что в решении написано, что комбинат должен работать в замкнутом цикле, он работает в разомкнутом цикле, потому что предприятие старое и это просто невозможно. Далее, полгода спустя, было принято постановление №1 Российской Федерации от 12 января 2010 г., которое поставило ряд новых проблем, в частности, согласно этому постановлению были внесены изменения в предыдущие постановления, и согласно им теперь можно строить новый целлюлозно-бумажный комбинат на берегах Байкала. Есть возможность сжигания опасных отходов и так далее. Данное постановление, несмотря на то, что оно оказывает большое воздействие на окружающую среду и на экосистему озера Байкал, оно не проходило оценки воздействия на окружающую среду, хотя, на ваш взгляд, оно должно проходить. Собственно говоря, это вызвало социальные протесты в городе на экологическую тематику, как я потом буду говорить, в самом Байкальске, то есть запуск Байкальского комбината и очень плохая социальная политика самого руководства комбината приводили к социальным протестам самих работников. Собственно говоря, вы видите, что они объявляли голодовку, требовали выплаты долгов по заработной плате. Собственно говоря, перечень проблем, который связан с повторным запуском БЦБК после 2008 г. Во-первых, Россия на международном уровне, перед «ЮНЕСКО» взяла обязательства международного сообщества о том, что проблема БЦБК, проблема варки биллиона целлюлозы будет решена в течение тридцати месяцев, то есть с лета 2010 г. мы должны это исполнять, и государство должно это исполнять. Вопрос в том, как оно это будет делать. Перечень проблем далеко не полный. Это повышение уровня загрязнения в донных осадках, например, диоксинов, который в 50 раз выше, чем в других местах по Байкалу. Это данные миров во время выпуска. Далее – это трудовые конфликты, в том числе, было несколько аварий во время повторного запуска, в том числе, в августе 2010 года погибло двое рабочих. Все это связано, конечно, с изношенностью комбината и с тем, что не было никаких технических оценок его возможности работы. Далее – это крупные штрафы Росприроднадзора, вот здесь мы видим сумму, административные дела, которые возбуждал также Росприроднадзор и природоохранная прокуратура, в том числе, о незаконных свалках отходов целлюлозно-бумажной промышленности. Это *, который складировали незаконно. Также просто нонсенс – древесину поставляли нелегальным способом прямо из * национального парка. Сейчас передано в суд это дело. Далее – сам комбинат находится на стадии банкротства, то есть его убыток на 5 июля 2011 года, это по заявлению основного акционера «КонтинентальИнвест», составляет достаточно крупную сумму – почти 608 млн. рублей. Кредиторская задолженность перед банками, в том числе, перед Альфабанком, составляет 3 млрд. рублей, то есть понятно, что предприятие на самом деле работать не может, то есть оно будет производить только долги и все, собственно говоря. Наши выводы. Все решения, которые были приняты после 2008 года, они, собственно говоря, обостряли ситуацию, которая сложилась вокруг Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Ну, соответственно, следующее – это перед нами стоит задача: какие проекты возможны после закрытия БЦБК. Вопрос о том, должен ли он работать или не должен, вообще, в принципе, не стоит. Понятно, что его нужно закрывать. Вопрос в сроках. И наши предложения – это три, собственно говоря, предложения: принятие четкого политического решения, потому что есть разница, то есть есть обязательства России перед «ЮНЕСКО», когда говорили, что за тридцать месяцев мы должны решить эту проблему. Второе: допустим, из уст заместителя Премьер-министра Шувалова, который приезжал в прошлом году в Байкальск и говорил, что комбинат будет работать до 2015 г. Это говорит о том, что нет четких сроков и нет четкого видения решения этой проблемы. Поэтому первое – это нужно принять четкое политическое решение. Собственно говоря, я думаю, Президент это может сделать. Далее: провести социально-экологический аудит, в результате которого мы должны – межведомственная комиссия должна это сделать, на ваш взгляд, - получить следующие данные: по персоналу, по людям, которые там работают, как их можно трудоустроить. На данный момент, кстати, на БЦБК работает около 1800 чел., а в сфере малого бизнеса Байкальска занято чуть больше 1800 человек, то есть это уже не градообразующее предприятие, то есть, в принципе, можно занять оставшихся людей. Далее: техническое состояние комбината, что касается оборудования, промплощадки комбината и химикатов, которые там находятся. И текущий уровень загрязнения, чтобы мы могли располагать достоверными цифрами и так далее, и дальше с ними работать. Собственно говоря, третий шаг – это разработка проекта закрытия с дальнейшим восстановлением загрязненной территории, которую можно будет использовать в потом в туристско-рекреационной деятельности. Ну, собственно, все. С.А. Цыпленков. Большое спасибо. Следующая выступающая – по правам коренным малочисленных народов. Слово предоставляю Оксане Завьяновне Енгоян, «Алтайский краевой общественный фонд «Алтай-XI век». Я прошу прощения, на выступление всех вас четверых вам выделено тридцать минут. Енгоян. Я в курсе. Мы выступим все четверо. Я постараюсь говорить лапидарно. С.А. Цыпленков. Мне как – поровну разделить вам время? Енгоян. Ну, давайте да, наверное, поровну, по пять минут – сигнал, дальше остальные две минуты – на завершение темы. У меня большей такой, скажем, системный доклад, который предваряет три доклада последующих со-докладчиков. Это может быть такая, чисто системная вещь, что гражданское общество начинается с соблюдения законодательства. Это такая банальная вещь, но вот очень хотелось бы, чтобы у нас законодательство, экологическое в том числе, соблюдалось, потому что право на благоприятную окружающую среду – это фактически право на жизнь, то, о чем говорил Сергей Герасимович. Скажем так, сложно говорить о достойном уровне жизни, если человек лишен чистого воздуха, чистой воды, безопасных продуктов питания, если при этом попираются еще его святыни, его культура, как происходит в случае реализации крупных инфраструктурных проектов, например, на юге Западной Сибири. Ну, и экологическая безопасность является основной любой безопасности. Еще один тезис, который хотелось бы опять же в моем докладе озвучить, может быть, спорный, может быть, нет, но вот мы столкнулись в работе по крупным инфраструктурным проектам в контексте прав коренных малочисленных народов. У нас никто ни за что не отвечает, то есть у нас российское законодательство практически выхолощено с точки зрения ответственности чиновников, представителей бизнеса за принятие и реализацию решений, экологическая безопасность которых не доказана, то есть принимаются решения… Тут приводили кучу примеров, когда строится, вносятся изменения в проект без экспертиз, без ничего, но все равно реализуется. Я понимаю, что это тезисы декларативные, но мне бы хотелось, чтобы они прозвучали. Я бы хотела рассмотреть все, о чем говорила чуть выше, на примере проекта «Алтай» - строительства магистрального газопровода в Китай через плоскогорье Укок – объект всемирного природного наследия «ЮНЕСКО», один из пяти кластеров «Золотые горы Алтая». Какие риски: экологические, социально-культурные, экономические, геополитические? Сразу оговорюсь: экономические риски мы просчитывали. С нашими экспертами, конечно, не с экспертами «Газпрома». Экономические риски для региона очень большие, на самом деле. Там значительно больше убытков понесет регион, чем он получит реально от «Газпрома». Какие нарушения непосредственно были по проекту «Алтай»? Ну, тоже так, немножко лапидарно, потому что нарушений было много, я попыталась довольно быстро систематизировать. Во-первых, мы не смогли обнаружить, на основании чего, собственно говоря, «Газпром» ведет разработку проекта «Алтай», то есть нет документов Правительства Российской Федерации или Президента РФ, которые поручали бы «Газпрому» заниматься этим делом. Процедуры, в том числе, общественные слушания, которые тут уже упоминались, были проведены с очень грубыми нарушениями, вплоть до того, что буквально были объявлены общественные слушания в одном из населенных пунктов. Народ собирался ехать туда из разных сел. Слушания проводились на два часа раньше. А когда люди приезжали, им просто сказали, что все прошло: «Спасибо. До свидания». Ну, и нарушается международное законодательство, которое, кстати, согласно Конституции Российской Федерации является приоритетным. Документы, представленные общественности, в частности, на обоснование инвестиций в 2007 г., они не соответствовали требованиям российского законодательства, в частности, отсутствовала разработка альтернативных маршрутов. Опять же было проигнорировано международное законодательство. В том же вопросе с «ЮНЕСКО», в перечне нормативно-правовых актов, на основании которых «Газпром» разрабатывал обоснование инвестиций, не упоминалась вообще конвенция шестая об охране… ну, конвенция «ЮНЕСКО», короче. Ну, неинформирование населения, непредоставление информации, о которых, в общем, сегодня упоминалось, о которых очень много говорилось. Чуть-чуть об экологических ущербах, очень коротко. Укок – это все-таки высокогорное болото, это водосбор Катуни. И согласно тем же обоснованиям инвестиций, тем же документам, в процессе строительства и эксплуатации – самое главное эксплуатации – осушение болот будет нарастать, то есть воздействие будет усиливаться. А болота эти являются, собственно, водосбором Катуни. Это бассейн реки Катуни. Ну, и, в общем, как бы там в поручениях Президента есть борьба с опустыниванием. Вот это, в общем-то, прямое нарушение вот этого всего, потому что реально будет происходит осушение, то есть кроме того, что будет сокращаться бассейн реки Катуни, будет происходит, соответственно, выброс метана, потому что болото депонирует углерод. Ну, много можно говорить на эту тему. Ускорение таяния вечных мерзлот, сейсмические риски – там магнитуда больше девяти баллов. Нарушение среды обитания краснокнижных видов животных. Вот Укок хоть и официально не является заповедником, но все орнитологи говорят о том, что это фактически орнитологический заповедник, то есть масса краснокнижных птиц на этом… Это наши предложения в резолюцию. Они несколько радикальны, но они немножко о другом. И следующий блок, я так полагаю, будет экологический. С.А. Цыпленков. Спасибо большое, Оксана Завьяновна, вы уложились в короткое время, отпущенное для вашего выступления. Следующей выступает Бульвара Куденовна Куценко, общественная организация «Информационно-образовательная сеть коренных малочисленных народов». Куценко. Здравствуйте, коллеги и участники совещания. Сообщение, которое я подготовила, будет касаться доступа коренных народов к жизненно важным природным ресурсам. Для того, чтобы уложиться во время, я просто будут читать. Права коренных малочисленных народов закреплены в Конституции Российской Федерации. Статься 69 гарантирует соблюдение прав коренных малочисленных народов, в соответствии с общепринятыми принципами и нормами народного права и международными договорами. В развитие конституционных положений за последнее десятилетие в Российской Федерации принято три специальных федеральных закона, а также более десяти федеральных законов содержат отдельные статьи или группы статей. Принята концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов в 2009 г., которая определила основные направления государственной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Тем не менее, ситуация с обеспечением прав на традиционное природопользование остается критической. В Российской Федерации крупные энергетические объекты: действующие, строящиеся и планируемые – преимущественно расположены в местах традиционного проживания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Данное обстоятельство является постоянным источником конфликтов между представителями промышленных компаний и коренными народами. Коренные народы оказываются в особо уязвимом положении тогда, когда их земли подвергаются изменениям или когда состояние этих земель и ресурсов существенно ухудшается. Отсутствие в российском законодательстве на федеральном уровне четких обязательств государства и бизнеса по отношению к коренным народам, когда промышленное освоение природных ресурсов ведется в местах их традиционного природопользования, позволяет игнорировать их интересы. В статье 8 федерального закона «О гарантиях прав» закрепляется право коренных народов участвовать в осуществлении контроля за использованием земель, в осуществлении контроля за соблюдением законодательства по охране окружающей среды при промышленном использовании и освоении их земель, также при проведении этнологических экспертиз. И хотя эта статься содержит формальные положения о праве коренных народов безвозмездно пользоваться и владеть землями различных категорий, тем не менее, эти права, например, они абсолютно отсутствуют в законах, которые регулируют землепользование, а также в Лесном и Водном кодексах, что делает невозможным реализацию этих прав без изменения законодательства. Поэтому внесение изменений в эти природоресурсные законы является насущной необходимостью. Один из весьма актуальных вопросов – это определение порядка возмещения ущерба коренным малочисленным народам, нанесенного вследствие деятельности больших компаний. Минрегионом была принята и утверждена методика возмещения ущерба, которая позволяет объективно определить потери, которые могут понести и несут коренные малочисленные народы в итоге деятельности промышленных компаний. Однако недостаток этой методики в том, что она не имеет обязательной силы для промышленных компаний. Лесопользование коренных малочисленных народов, я уже говорила, не урегулировано. Он не предоставляет коренным малочисленным народам закрепление за ними лесных земель, а также не содержит запрета на передачу в собственность граждан и юридических лиц исконных мест проживания, то есть территорий традиционного природопользования коренных народов, то есть, в принципе, создается ситуация, при которой коренные малочисленные народы попадают в одинаковое практически положение с животным и растительным миром, находящимся на этих участках. Вот в связи с принятием закона «О территориях традиционного природопользования» ликвидированы были все территории традиционного природопользования, которые существовали до принятия этого закона, до 2001 г., и, начиная с 2001 года, не было создано ни одной ТТП. Более подробно об этом расскажет мой коллега. Я хочу отметить, что нормативно-правовая база – она создана и она достаточно такая, обширная, но, тем не менее, как я уже говорила, вопрос традиционного природопользования остается одним из острых. Первая причина заключается, по-моему, в том, что российское государство до сих пор окончательно не определило политику в отношении к коренным народам. В советское время это был патернализм, когда большое внимание уделялось поддержке традиционной экономики, дотировалось оленеводство, рыболовство, охота. И с началом рыночных реформ экономическое положение коренных народов ухудшилось. И все попытки коммерциализации традиционных видов хозяйствования претерпели неудачу. Нельзя сказать, что государство бездействовало. В принципе, действовали федеральные целевые программы, региональные существовали программы поддержки, но в силу общей экономической тяжелой ситуации они финансировались только на 5-7% от запланированных. Вторая причина заключается в том, что принятые законы по коренным малочисленным народам – они закрепляют принцип поддержки больше в форме пожеланий и намерений, то есть власти могут оказывать и оказывают поддержку коренным малочисленным народам через заключение договоров на выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд. Но могут, в принципе, не оказывать, так как федеральный бюджет не выделяет на это специальных средств. Таким образом, в принципе, реальную поддержку получают коренные народы только в тех регионах, где власть реально озабочена и заинтересована. Например, на Ямале, где власть закупает оленину у коренных народов и поставляет ее в Данию, или в Якутии, где закупают рыбу у местного населения, поддерживая развитие традиционного промысла. В принципе, этим список положительных примеров исчерпывается. И третья причина заключается, по-моему, в отсутствии прямых каналов коммуникации между коренными народами и властью. Зачастую, в принципе, региональная власть – она не имеет полной информации о положении коренных народов в регионах. За примером, в общем-то, ходить далеко не нужно. |
Похожие:
 | Уильям Тейлор. Радикально лучше: Как преобразовать компанию, совершить... ... |  | Идолы же, которыми одержим дух, бывают либо приобретенными, либо... Остается только одно: указать их, отметить и изобличить эту враждебную уму силу, чтобы не произошло так, что от уничтожения старых... |
| Реферат Безопасность Существует два пути: либо без возражений отдать нападающему все, что он требует, либо бороться за свою собственность | | Практическое руководство для вожатого Первый приходит и с девяти до пяти стоит за прилавком за зарплату. Второй продаёт всё, всегда и всем – он этим живёт. Это к тому,... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Сегодня нам и радостно, и грустно. Грустно, потому что мы с вами расстаемся. У меня будут новые ученики, у вас – новые учителя. Мне... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Мне бы тоже очень хотелось, чтобы сегодняшний урок запал вам в память и пусть даже через годы, но все же дал ростки |
| Es stand ein Sternlein am Himmel, Ein Sternlein guter Art; Das tät... «ей»; sich jemandem entziehen — уклониться от кого-либо, избежать кого-либо; jemandem etwas entziehen — лишать кого-либо чего-либо,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Но мне безразличны все эти обожатели и поклонники… Ведь все, о чем я только могу мечтать. Это только о нем… о его глазах, в которых... |
| Ольга Ивановна очень хорошо объясняет нам новый материал, очень часто... «Я очень люблю уроки биологии, Ольга Ивановна очень интересно и понятно все объясняет. По схемам и таблицам очень легко готовить... | | Кокшетау Балкибекова Камила 8 «Б» класс Учитель: Игонина А. А. Сочинение.... События Великой Отечественной войны все дальше и дальше уходят в прошлое, отделяемое стремительным бегом времени. Но годы не только... |
| В течение На меня, как и на брата, смотрели снисходительно: что бы я ни делал, мне тоже всё прощалось | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Так охотник сам попадает на мушку; и либо он сам вычёркивает врагов из своего списка, либо другие люди вычёркнут его самого. Однако... |
| Учебник ия как жертва системы. О том, что «Во тьме учебник не создать,... Вы, конечно, узнали в эпиграфе строки из известной песни В. Высоцкого. Понимаю, что для серьёзной книги можно было бы найти что-либо... | | Моя малая Родина Тамбовской земле. В родном селе Протасово я прожила 16 лет, здесь родились и трудятся мои родители, и потому все мне в нем знакомо,... |
| Классный час: «Здоровье не купишь» Я. Мне принадлежат мои фантазии и мечты, поражения и ошибки, победы и успехи. Все это мое, и я могу многое менять в самой себе и... | | История возникновения и развития балалайки Народ чтит старинные обычаи и обряды, поет песни. И только, к большому сожалению, игра на инструментах все дальше и дальше уходит... |
