С. А. Цыпленков. Я очень надеюсь, что все мы и докладчики тоже хотят не только сказать, но и выслушать. Дальше все презентации, пожалуйста, подойдите либо ко мне, либо к Игорю в следующие перерывы, чтобы мы могл
Скачать 1.39 Mb.
|
С.А. Цыпленков. Единственное, часть людей не знают, что такое ОВОС. Просьба расшифровать. Колпаков. Оценка воздействия на окружающую среду. Это процедура, которая предусмотрена нашим законодательством в рамках реализации определенных проектов. И в рамках ОВОС как раз возможно общественное обсуждение, общественные слушания. Вот почему речь особая ведется на совете, один из механизмов гражданского участия. Не долго длилась эта история, имеется в виду, положительная, позитивная со стороны инвесторов. Материалы воздействия на окружающую среду в приемные так и не поступили. Позже инвесторы, а мы переписывались очень долго с «Русгидро» (не только с «Русгидро», но, прежде всего, с ними), начало отказываться от проведения этой процедуры, сославшись на то, что изменений в проекте не существует, он как строился по 1979 году проекту, так и строится эта ГЭС. Такая была мотивировка, администрация субъектов тоже отказались проводить оценку воздействия на окружающую среду по своей части проекта, то есть по водохранилищу. Мы обращались – и мы, и другие общественные организации – в прокуратуру, в органы государственной власти субъектов федерации, должной реакции так и не поступило на наши обращения. Поэтому в конце 2011 года была проведена масштабная акция по сбору подписей под письмом президенту. Подписи собирались как нашими организациями, так и другими организациями, и конечно же, в сборе подписей большую поддержку оказал «Всемирный фонд дикой природы», основное требование – приостановить строительство до проведения оценки воздействия на окружающую среду. Как видите, подписей было собрано довольно много. Для нынешних времен, я бы сказал это одно из рекордных число подписей было собрано под этим обращением. Эта проблема, на самом деле, оказалась важной не только для красноярцев и иркутян. И на этой волне мы получили кое-какие данные. Оказывается, еще в 2010 году енисейское управление Ростехнадзора провело проверку строительства Богучанской ГЭС, строитель ОАО «БоГЭС», и как вы видите, это выписка из предписания, новая проектная документация была утверждена застройщиком в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы. То есть строительство ведется в отсутствие положительной государственной экспертизы, без разрешительной документации. И как сегодня уже говорили, суд назначил за это нарушение штраф в 50 тысяч рублей дочке ОАО «Русгидро» ОАО «БоГЭС». Тут же мы получаем на письмо президенту ответ из Минрегиона, в котором указывается, что первая очередь до отметки 185 метров, это первая очередь сдачи Богучанской ГЭС, не то, что не имеет положительной оценки, а «имеет отрицательную оценку». Это цитата из письма. Госэкспертизой было выдано отрицательное заключение. Дальше тут уже не так давно иркутский депутат законодательного собрания обращается в Министерство энергетики Российской Федерации, и ему приходит ответ, что проектная документация прошла государственную экспертизу. Вот такие разночтения выходят между профильными ведомствами. И процедура ОВОС в настоящее время не требуется. Много было писем написано в прокуратуру Красноярского края, Иркутской области и в Генеральную прокуратуру. И после двух лет такой переписки не так давно, месяц назад прокуратурой Кежимского района – а на территории Кежимского района как раз и строится Богучанская ГЭС – был подан иск в суд. И мотивировка иска, содержание его, это признать незаконным бездействие строителей, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки на окружающую среду. То есть то, что от нас скрывалось, не предоставлялись общественности материалы ОВОС, не проводилась сама процедура, признано незаконным прокуратурой. Суд состоится через 3 дня, 30-го числа. И мы с надеждой ожидаем положительного результата этого судебного заседания. Также проблемы Богучанской ГЭС, реализации этого проекта были отмечены в докладе уполномоченного по правам человека по Сибирскому округу, Марка Денисова. В его докладе 2010 года специальный раздел довольно большой был посвящен именно нарушениям прав человека при реализации проектов Богучанской ГЭС. Как сказано в докладе, с начала строительства (достройки) подверглось 18 тысяч человека многочисленным нарушениям прав человека от переселения. Так что проект Богучанской ГЭС – крупнейший на сегодня гидропроект в России реализуется, как мы видим, в отсутствие разрешительной документации полностью, без экологической оценки и с грубейшими нарушениями прав человека. Э Это статьи, которые я взял из иска Кежимской прокуратуры, но и так понятно, законы, которые нарушили инвесторы с обеих сторон, мы считаем, и со стороны правительства, и со стороны частных инвесторов: конституция, градостроительный кодекс. Постановление правительства о составе проектной документации, федеральный закон об экологической экспертизе и федеральный закон об охране окружающей среды. Все эти нарушения могут обернуться большой бедой для Нижнего Приангарья. Сегодня уже об этом речь шла, я не буду особо останавливаться, напомню только, что в зоне воздействия Богучанской ГЭС находится 48 населенных пунктов. Практически все нижнее Приангарье, это огромные регион красноярского края и Сибири, население этих районов примерно 230 тысяч человек. И вот если сейчас принять во внимание те поручения, которые дал президент в Дзержинске в июне 2011 года, одно из этих поручений – принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного воздействия на окружающую среду, в том числе и на совершенствование процедуры такой оценки. Это было дано поручение в июне. И мы видим реальную картину, когда Минрегион, Минэнерго, правительство субъектов Федерации, инвесторы отказываются от проведения госэкспертизы и от оценки воздействия на окружающую среду, и игнорируют требования законодательства. То, что говорит президент и то, что у нас происходит в реальности, не стыкуется. И в связи с этим мы предлагаем внести рекомендацию в решение совета, главное, предлагаем совету по правам человека и развитию гражданского общества принять меры, направленные на обеспечение комплексной оценки негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение прав граждан на участие в процедуре ОВОС Богучанской ГЭС. И здесь далее мы конкретизируем, что мы просим сделать совет, это обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой обязать инвесторов и правительство субъектов провести оценку воздействия на окружающую среду, губернаторам субъектов, инвесторам, и мы просим совет также обратиться генеральную прокуратуру, чтобы провести проверку нарушений действующего законодательства при реализации проекта Богучанская ГЭС. Все. С.А. Цыпленков. Спасибо, Алексей Юрьевич. Вы, я так понимаю, уложились во время выступления, отведенного для обоих заявленных? То есть второй Алексей Юрьевич, Книжников выступать не будет? Нет. Спасибо. Слово предоставляется Колпакову Алексею Юрьевичу. Тогда переходим… еще одно выступление у вас? Пожалуйста, продолжайте. Колпаков. Я извиняюсь, что так долго буду маячить, просто темы соприкасаются друг с другом, и разводить их не имеет смысла. В продолжение разговора о Богучанской ГЭС и проблемах, с этим связанных, еще остановлюсь на проблеме разработки экологической оценки проекта комплексного развития Нижнего Приангарья. Вот в связи с чем? Опять-таки, сошлемся на перечень поручений президента июньского заседания в Дзержинске. Было там среди поручений одно, которое, наверное, касается всех общественников и представителей государственной власти, всех субъектов. Поручение о разработке экологической оценке проектов стратегии, программ, планов, включая документы территориального планирования. Экологической оценки этих документов. Вот актуальность этого поручения у меня не вызывает никакого сомнения, потому что сейчас это не веяние моды, а выполнение распоряжений, но много пишется стратегий, планов, программ. Только для Красноярского края разработаны следующие такие важные документы, как Стратегия развития Сибири до 2020 года, схема территориального планирования Красноярского края. Схема территориального планирования для промышленного района Нижнего Приангарья отдельно. Программа комплексного развития нижнего Приангарья и паспорт инвестпроектов под тем же названием. То есть принимается очень много важных стратегических документов. И ни один из этих документов не попадает под экологическую оценку. С одной стороны, у нас есть поручение президента, а с другой стороны, реальная ситуация. Когда у нас экологической оценке подвергаются только Федеральные целевые программы, если говорить о программах, ФЦП. А то, что не ФЦП, оно проходит мимо экологической оценке. И также экологической оценке подвергаются объекты промышленные, которые находятся на землях особо охраняемых природных территорий, а если они располагаются не на этих территориях, то, вроде как, они получаются не опасны? В общем, их исключили тоже из этого списка. Примерно проблема разработки экологической оценки программ, стратегии и т.д. Продемонстрирую я на примере инвестпроекта комплексного развития Нижнего Приангарья. История разработки этого проекта. В 1995 году была разработана и утверждена ФЦП развития нижнего Приангарья. Программа была разработана научными коллективами Сибирского отделения Российской Академии Наук, но из-за кризиса 1998 года программа была приостановлена, а потом вышло постановление в 2003 году о прекращении реализации некоторых Федеральных целевых программ, в том числе под это постановление попало ФЦП по Нижнему Приангарью. В 2005 году по заказу Администрации Красноярского края институт региональной политики в Москве разрабатывает проект комплексного развития Нижнего Приангарья, а на следующий год утверждается паспорт инвестиционного проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья». Реализуется он за счет средств инвестиционного фонда государственного и средств частных инвесторов. В первый этап этого проекта включены такие проекты, как ПМО «Богучанскэнерго», металлургическое объединение, а оно включает строительство Богучанской ГЭС и Богучанского алюминиевого завода. 3000 МВт и 600 тысяч тонн объединяются. Инвесторы, соответственно, «Русгидро» и «Русал». И проект Богучанского ЦБК, предположительно до 500 тонн целлюлозы проектируется. Плюс разного рода инфраструктурные объекты подразумевает этот проект. А на втором этапе здесь уже видно, что на этой ограниченной территории должен создаться ряд крупных промышленных объектов нефтяного комплекса, газового комплекса, горно-обогатительные комбинаты, ОПК и т.д. То есть на такой небольшой территории планируется создание, как сейчас можно говорить, промышленных кластеров. В 2008 году по заказу правительства Красноярского края был подготовлен отчет нашими учеными по комплексной оценке воздействия на окружающую среду инвестиционных проектов Нижнего Приангарья. Этот отчет не обнародован, находится он в администрации, и чтобы его прочитать, надо туда приходить, на коленке переписывать. Тем не менее, переписать кое-что удалось. И главный вывод: для программы освоения природных ресурсов Нижнего Приангарья не выполнена стратегическая экологическая оценка, и соответственно, программа в целом не прошла экологическую экспертизу. То есть этот вывод ученых был сделан в 2008 году, и он полностью корреспондирует с теми поручениями, которые дал президент в Дзержинске буквально несколько месяцев назад. Соединяются чаяния президента и научные данные экспертного сообщества. И как я уже говорил, в состав объектов государственной экологической экспертизы проект включен быть не может на сегодняшний день. И создается такая порочная практика изолирования, неполного проектирования и планирования. То есть отдельные объекты государственную экспертизу проходят, допустим, ГЭС, алюминиевый завод, а в целом программа государственную экологическую экспертизу и вообще государственную экспертизу не проходит. Не правильно это. И со всей очевидностью это проявилось в проекте БМО, и также с проектами Мотыгинской и Нижнеангарской ГЭС. Проект БМО, «Богучанское металлургическое объединение», «Русал» и «Русгидро» ведут этот проект. Промышленное планирование объекта согласовано между собственниками было. Понятно, что БоГэс строится, в основном, для Богучанского завода. А вот экологическая оценка этого проекта БМО проведена так и не была. А на Богучанской ГЭС вообще проведено ничего не было. В том числе новые гидропроекты. Сейчас создается такая практика, что, с одной стороны, у нас есть проект комплексного развития Нижнего Приангарья, программа целая. Она принята, обеспечена средствами. А с другой стороны, частные инвесторы планируют объекты уже поверх и помимо того, что запланировано. Допустим, строительство Мотыгинской ГЭС. Ее в программе развития Нижнего Приангарья не существует, но уже прошла предпроектная стадия, прошли предпроектные слушания и т.д. по пятой плотине на Ангаре. И не так давно, сегодня Евгений Симонов уже об этом сказал, Олег Дерипаска объявил о планах строительства шестой гидростанции на реке Ангара, это Нижнеангарская ГЭС, совместно с китайскими партнерами. Тоже вне всякой программы, вне всяких стратегических документов. Создается впечатление, что по воле и по желанию частного инвестора можно делать все, что угодно на этой территории. Общественность неоднократно обращалась в разные органы власти, сигнализировала об этой проблеме. Когда разрабатывалась стратегия по Сибири, мы обращались, но поскольку «Единая Россия» обсуждала этот документ, у нас широкая общественность была исключена из обсуждения этого документа, мы обращались туда, мы собирались подписи в защиту реки Ангары к губернатору края. И мы обращались в законодательное собрание Красноярского края, чтобы они провели парламентские слушания. Тогда был актуален разговор по проекту БМО. Но ответов не поступило. Положительную реакцию на наше предложение обсудить проблему Нижнего Приангарья не так давно высказал на Байкальском Форуме Олег Дерипаска. Вот мы ждем продолжения едва начатого диалога, надеюсь. И в заключение еще раз цитата из отчета по оценке воздействия. Резюме такое: без принятия комплекса природоохранных мер экосистема Нижнего Приангарья не выдержит проектируемой антропогенной нагрузки. Это финал этого отчета. Это заключение наших экспертов, ученых. И несколько слов о социальных рисках, которые несет в себе этот проект. По сути, из процесса принятия решений общественность оказалась целиком исключена. Разработку этих проектов ведет только власть, государственные органы совместно с бизнесом, а общественность, жители Приангарья оказались не у дел совершенно, хотя на этой территории все это разворачивается – негативные и позитивные эффекты будут испытывать они, прежде всего, люди. И происходит разрыв между секторами общества. И в психологическом, социальном плане, мне кажется, это ситуация опасная, поскольку чем дальше, тем больше в обществе у жителей складывается отношение к этим проектам, как к очередной колонизации Сибири. Впечатление о том, что Сибирь и Нижнее Приангарье - это сырьевой придаток, и те, кто приходит туда, временщики, главная цель которых получение прибыли, а не устойчивое развитие этого региона. Я думаю, что без поддержки населения, без поддержки общественности этих проектов, программ реализация их в конце концов зайдет в тупик. Невозможно будет это сопротивление преодолевать. И реальный механизм ликвидировать этот опасный разрыв связей, является процедура экологической оценки, включающей экологическое обсуждение проектов, программ, стратегий. Процедура экологической оценки, ее и надо добиваться. Поэтому мы предполагаем совету по правам человека принять меры по скорейшей разработке экологической оценке проекта комплексного развития Нижнего Приангарья. А для этого надо обратиться в различные Ведомства, органы государственной власти инвесторам со следующими предложениями. Во-первых, расширить круг объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, включив в их состав проектную документацию гидротехнических сооружений, ГЭС. Сегодня речь об этом уже шла. Включить в объекты государственной экологической экспертизы проекты федеральных и региональных целевых программ. Вернее, не только их, но и комплексных инвестиционных проектов, предусматривающих строительство нескольких хозяйственных объектов на какой-то ограниченной, компактной территории. Правительству Красноярского края в срочном порядке актуализировать разработку долгосрочной целевой программы охраны окружающей среды Нижнего Приангарья. Инвесторам БМО провести экологическую оценку своего проекта. И просим также совет в соответствии с имеющимися полномочиями организовать или выступить инициаторами проведения круглого стола по проблемам проекта Комплексного развития Нижнего Приангарья. В Красноярске мы можем со своей стороны тоже выступить в поддержку, потому что организовать такой круглый стол силами одной общественной организации практически невозможно. Все, спасибо за внимание. |
Похожие:
 | Уильям Тейлор. Радикально лучше: Как преобразовать компанию, совершить... ... |  | Идолы же, которыми одержим дух, бывают либо приобретенными, либо... Остается только одно: указать их, отметить и изобличить эту враждебную уму силу, чтобы не произошло так, что от уничтожения старых... |
| Реферат Безопасность Существует два пути: либо без возражений отдать нападающему все, что он требует, либо бороться за свою собственность | | Практическое руководство для вожатого Первый приходит и с девяти до пяти стоит за прилавком за зарплату. Второй продаёт всё, всегда и всем – он этим живёт. Это к тому,... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Сегодня нам и радостно, и грустно. Грустно, потому что мы с вами расстаемся. У меня будут новые ученики, у вас – новые учителя. Мне... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Мне бы тоже очень хотелось, чтобы сегодняшний урок запал вам в память и пусть даже через годы, но все же дал ростки |
| Es stand ein Sternlein am Himmel, Ein Sternlein guter Art; Das tät... «ей»; sich jemandem entziehen — уклониться от кого-либо, избежать кого-либо; jemandem etwas entziehen — лишать кого-либо чего-либо,... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Но мне безразличны все эти обожатели и поклонники… Ведь все, о чем я только могу мечтать. Это только о нем… о его глазах, в которых... |
| Ольга Ивановна очень хорошо объясняет нам новый материал, очень часто... «Я очень люблю уроки биологии, Ольга Ивановна очень интересно и понятно все объясняет. По схемам и таблицам очень легко готовить... | | Кокшетау Балкибекова Камила 8 «Б» класс Учитель: Игонина А. А. Сочинение.... События Великой Отечественной войны все дальше и дальше уходят в прошлое, отделяемое стремительным бегом времени. Но годы не только... |
| В течение На меня, как и на брата, смотрели снисходительно: что бы я ни делал, мне тоже всё прощалось | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Так охотник сам попадает на мушку; и либо он сам вычёркивает врагов из своего списка, либо другие люди вычёркнут его самого. Однако... |
| Учебник ия как жертва системы. О том, что «Во тьме учебник не создать,... Вы, конечно, узнали в эпиграфе строки из известной песни В. Высоцкого. Понимаю, что для серьёзной книги можно было бы найти что-либо... | | Моя малая Родина Тамбовской земле. В родном селе Протасово я прожила 16 лет, здесь родились и трудятся мои родители, и потому все мне в нем знакомо,... |
| Классный час: «Здоровье не купишь» Я. Мне принадлежат мои фантазии и мечты, поражения и ошибки, победы и успехи. Все это мое, и я могу многое менять в самой себе и... | | История возникновения и развития балалайки Народ чтит старинные обычаи и обряды, поет песни. И только, к большому сожалению, игра на инструментах все дальше и дальше уходит... |
