Проблемы практики комплектования: стратегия преодоления, переход к эффективному управлению ресурсами
Скачать 2.41 Mb.
|
О. О. Махно, А. А. БархатовФормирование национального библиотечного ресурса: перспективы и реальностьСохранение информации в период бурного развития электронных средств создания, передачи, хранения информации и доступа к ней — проблема мирового масштаба. В ней можно выделить две составляющие: 1) сама информация (виды, качество и т. д.) и особенности её правового регулирования, 2) электронные носители информации (надёжность, долговечность, оперативность и т. п.). Одним из институтов инфраструктуры, необходимой для сохранения электронной информации, и должен стать национальный библиотечный ресурс. Его идеология сложилась в 2010 г., ясно прозвучала на Тверском форуме из уст президента РФ, и в октябре того же года получила законодательное закрепление: распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р утверждена Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011—2020 годы)». В этой Программе ключевая роль отводится переводу существующего культурного наследия в цифровой формат, в связи с чем было признано необходимым «создание национального библиотечного ресурса с унифицированным каталогом на базе оцифрованных фондов Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки, Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина, библиотек государственных академий наук Российской Федерации, а также государственных и муниципальных публичных библиотек». По инициативе трёх национальных библиотек, поддержанной Общественным комитетом содействия развитию библиотек России, была создана автономная некоммерческая организация «Национальный библиотечный ресурс». Основное направление работы НБР в 2011 г. было обусловлено особенностями российского регулирования авторского права, в частности тем, что в нём не содержится нормы, позволяющей библиотекам создавать экземпляры произведений в электронной форме. Таким образом, основным направлением текущей деятельности НБР стало заключение лицензионных договоров с правообладателями, предусматривающих условия создания электронных копий авторских произведений, а также условия их использования. Предварительная работа включала выработку стандартной формы лицензионного договора с правообладателями с тщательной юридической проработкой его условий, касающихся разрешённых способов использования и порядка исчисления и выплаты вознаграждения. Следующий этап включал проведение переговоров с правообладателями, при этом особый упор делался на гарантии защиты произведения от любого несанкционированного использования. Переговоры с правообладателями, с одной стороны, подтвердили обоснованность организационных и технологических стандартов, положенных в основу автоматизированной системы доступа к полнотекстовым документам, с другой стороны, показали крайне слабую осведомлённость правообладателей о перспективах использования их произведений. Вместе с тем необходимо отметить, что важную роль в процессе переговоров с правообладателями сыграли социальная значимость и некоммерческий характер проекта. Стремление решить проблему доступа к электронным экземплярам произведений исключительно в рамках действующего законодательства о библиотечном деле и законодательства об интеллектуальной собственности с соблюдением всех требований ГК РФ вызвала позитивную реакцию со стороны многих правообладателей. По итогам года заключено 160 лицензионных договоров с правообладателями на передачу прав 6 000 произведений, в том числе с 105 авторами произведений и 55 юридическими лицами: издательствами и высшими учебными заведениями. Хочется отметить активное содействие директора издательства «Русский путь» Виктора Александровича Москвина. Благодаря ему появились договоры с Никитой Алексеевичем Струве, Никитой Дмитриевичем Лобановым-Ростовским. Безусловно значимой вехой для ресурса стало заключение лицензионного договора с Натальей Дмитриевной Солженицыной. Одними из первых оформили сотрудничество с нами Жорес Иванович Алферов, Геннадий Николаевич Бочаров, Фёдор Сергеевич Капица, Владимир Ростиславович Мединский, Артур Николаевич Чилингаров и многие другие писатели, учёные, общественные деятели. Серьёзный вклад в наше собрание внесли и юридические лица, такие как ООО «Лаборатория книги», издательство «ЮНИТИ-ДАНА», ООО «Когито-Центр», ФГУП «Издательство „Финансы и статистика“», ЗАО «ЮД „Юстицинформ“». Исключительно позитивный отклик получен от издательств «Academia», «Академкнига», «Алгоритм», «Аспект-пресс», «Европа», «Зерцало-М», «Инфра-М», «Логос», «Питер», «Профиздат», «РОССПЭН», «Территория будущего», «Физматлит», «ЭКСМО», а также от Института философии, теологии и истории св. Фомы Аквинского. Сейчас идёт успешный переговорный процесс с целым рядом крупных издательств и институтов. В течение второй половины прошлого года шли работы по разработке программного обеспечения в целях создания автоматизированной системы управления авторскими правами, обеспечения доступа к электронным произведениям, учёта и исчисления авторского вознаграждения, автоматизированного учета лицензионных договоров. В результате было разработано техническое задание на создание программного комплекса для организации «автоматизированной системы доступа к полнотекстовым документам при условии учёта ограничений наложенных правообладателями на их использование, финансовых расчётов с правообладателями, ведения реестра пользователей». В течение всего года проводилась работа по распространению информации о работе НБР через сайт, а также через средства массовой информации. Появились следующие публикации: Махно О. НБР в поиске разумного компромисса // Университетская книга.— 2011.— № 11.— С. 48—51. Логинов А. Агрегация национального масштаба // Университетская книга.— 2010. — № 7.— С. 16—22. Сотников А. Практика чисел // Литературная газета.— 2011.— №21 (6323) .— 25 мая. Пименов Б. Игра в рулетку с пиратами // Там же. Шаргунов С. Нужно идти навстречу читателю // Там же. Хроника НБР // Там же. Системная модернизация // Литературная газета.— 2011.— 4 мая. Была проведена пресс-конференция Национального библиотечного ресурса, посвящённая представлению нового проекта по системной модернизации библиотек России и привлечению цифровых технологий в библиотечную деятельность. Состоялось торжественное мероприятие с участием прессы и телевидения, посвящённое подписанию лицензионных договоров между НБР и Московской финансово-юридической академией (МФЮА, 18 апреля 2011). В целях привлечения общественного интереса к проблемам авторского права в контексте модернизации российских библиотек попечительским советом АНО «Национальный библиотечный ресурс» в 2011 г. была учреждена национальная премия «Открытая книга России». Первая торжественная церемония награждения лауреатов Национальной премии «Открытая книга России» — писателей, издателей, общественных деятелей — состоялось 11 ноября того же года. Деятельность по заключению договоров с правообладателями, физическими и юридическими лицами, продолжается, но в процессе заключения лицензионных договоров выявились и значительные сложности. Во-первых, стало ясно, что существует огромный массив бесхозных произведений: причём счёт идёт на сотни тысяч документов. Имеются в виду те произведения, авторы которых неизвестны, а также произведения, авторов (или иных правообладателей) которых не удалось найти традиционными методами (иногда даже используется термин «книги-сироты»). В основном это книги, созданные и выпущенные в советский период. Поскольку Россия является правопреемником СССР, ситуация с развалом которого была экстраординарной, решать проблемы надо тоже экстраординарными методами. Необходимо предоставить национальным библиотекам право свободно оцифровывать эти произведения, ввести их в оборот, предоставить к ним открытый доступ, при этом объявить о поиске авторов (наследников, иных правообладателей), обязать их заключить с библиотеками лицензионные договоры. Одним словом, нужен закон о подобных бесхозных произведениях. Этой теме в сентябре в стенах РГБ была посвящена специальная международная конференция, организованная совместно с американскими правоведами. Во-вторых, очень трудно получать права на различные сборники: научные, материалы конференций и т. п. В данном случае речь идёт о десятках авторов, от каждого из которых требуется получить согласие. Как их собрать? Устроители конференций далеко не всегда имеют на эти сборники права: вузы и иные организации, как правило, не заключают на сборники договоры, довольствуясь лишь устным или письменным согласием. Нужно достигнуть какого-то консенсуса: к примеру, передал статью в сборник — передай и права на неё. Тогда нужная информация быстрее найдёт своего потребителя, содержание сборника активно включится в научный и образовательный оборот. В-третьих, не прояснена ситуация с книгами, созданными за счёт государственных фондов и программ: на них тоже нужны договоры с авторами? В таком случае получается, что государство платит дважды. Похожа ситуация с диссертациями: прозвучала мысль о необходимости предоставлять к ним открытый доступ, но законодательного разрешения пока нет. Без решения этих правовых вопросов создание полного оцифрованного массива научных и образовательных документов представляется весьма проблематичным. Будут продолжаться жаркие дискуссии между издателями, агрегаторами и библиотечным сообществом. Но, ухватившись за стрелку часов, трудно остановить время. В Указе президента Российской федерации от 7 мая с. г. прямо сказано о необходимости «обеспечить поддержку создания электронных библиотек». Сейчас начинается следующий годовой цикл, и Министерство культуры уже выделило РГБ и РНБ средства на приобретение прав на оцифровку 12 тысяч новых изданий. «Национальный библиотечный ресурс» уже ведёт активную подготовительную работу. |
Похожие:
 | Темы рефератов Роль и место подразделения по управлению человеческими... Роль и место подразделения по управлению человеческими ресурсами в организации. Кадровая политика | | Входной тест по управлению проектами Современные проблемы антикризисного управления: потребности практики, специальность и учебный курс”. По окончании курсов выдается... |
| Приветствия участникам международного Результаты исследований по интегрированному управлению водными ресурсами в проблемных регионах Волги и Оки | | Управление персоналом Кадровый менеджмент: от управления персоналом к управлению человеческими ресурсами |
| Региональные вопросы инвестиционной привлекательности Естественно, в основе этих реформ лежит переход от централизованного, планово-распорядительного, командного управления хозяйством... | | Уста в (новая редакция) Муниципального образовательного учреждения ... |
 | Проблемы теории и практики М 75 Молодежь и предпринимательство: проблемы теории и практики: Материалы II научно-практической студенческой конференции (Нижний... | | Сессия I. Стратегия и методика выполнения съёмок Оценка запасов для управления живыми морскими ресурсами Баренцева моря и сопредельных вод – акцент |
| Курс лекций Концептуальные основы теории и практики управления человеческими ресурсами (8 час.) | | Методическое пособие по теме: «вопросы перехода к устойчивому развитию» Переход к устойчивому развитию является признанным на мировом уровне путем преодоления негативных тенденций, связанных с изменением... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Оборудование – 8 конвертов с дорожными знаками: «Наземный пешеходный переход», «Подземный пешеходный переход», «Движение на велосипеде... | | Список использованной литературы 10 В то время менеджмент и наука управления персоналом не различались. Более того, наиболее принципиальные моменты науки об управлении... |
| Правовой нигилизм в молодежной среде: причины и пути преодоления Научно-практическая конференция «Проблемы правовой социализации молодежи в условиях формирования гражданского общества» | | В чем выражается взаимосвязь стратегии и практики управления персоналом? Какие особенности имеет стратегия управления персоналом на стадии формирования организации? |
| Энергетическая стратегия России на период до 2035 года Слайд 1 Титул Целью эс-2035 является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны для обеспечения энергетическими ресурсами... | | «Бюджетное право: проблемы теории и практики» Конституционного Суда рф, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ в разрешении правовых проблем, возникающих в бюджетной... |
