| |
|
3.1.1.9. Предполагается дальнейшее совершенствование и актуализация краевого законодательства в части регулирования вопросов деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.
|
С учетом динамики федерального и краевого законодательства и правоприменительной практики по инициативе комитета по правовой политике и Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Б.В. Ларина законом Алтайского края от 5 ноября 2014 года № 82-ЗС внесены изменения в закон Алтайского края от 11 ноября 2002 года № 70-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае». Внесены изменения в части уточнения функций Уполномоченного и его полномочий по рассмотрению жалоб граждан на действия (бездействия) организаций и их должностных лиц; закреплена функция по участию в осуществлении общественного контроля; уточнены отдельные полномочия и порядок их реализации.
|
|
3.1.1.10. По мнению управления Минюста по Алтайскому краю, возможно дальнейшее совершенствование законодательства Алтайского края, регулирующего порядок оказания бесплатной юридической помощи на территории Алтайского края, в направлении расширения числа участников государственной системы бесплатной юридической помощи, а также категорий граждан и случаев получения такой помощи в рамках государственной системы.
|
В 2014 года трижды вносились изменения в закон Алтайского края «О бесплатной юридической помощи в Алтайском края»: в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 397-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи – Героями Труда Российской Федерации. В связи с принятием Федерального закона от 21 июля 2014 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» уточнен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, а также перечень случаев, при которых осуществляется оказание бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, необходимых для восстановления имущественных прав, неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайных ситуаций, возмещения ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций. Законом Алтайского края от 1 декабря 2014 года № 94-ЗС «О внесении изменений в статью 6 закона Алтайского края «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае» в перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае включены граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе - усыновленных), по вопросам, связанным с осуществлением и защитой их прав, предусмотренных федеральными законами и законами Алтайского края.
|
|
3.1.1.11. Рассматриваются предложения о расширении состава субъектов права законодательной инициативы, предусмотренных частью 1 статьи 75 Устава (Основного Закона) Алтайского края.
|
Законом Алтайского края от 12 июня 2014 года № 44-ЗС внесены изменения в Устав (Основной Закон), в соответствии с которыми право законодательной инициативы в Алтайском краевом Законодательном Собрании предоставлено Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Алтайском крае.
|
|
3.1.1.12. По мнению ученых Барнаульского юридического института МВД России, целесообразно рассмотреть возможность внесения ряда изменений в административное законодательство Алтайского края, а также законодательство в области охраны общественного порядка.
|
Предложенные изменения, по оценке профильного комитета Законодательного Собрания. противоречили федеральному законодательству, в связи с этим не рассматривались в рамках совершенствования законодательства.
|
|
3.1.1.13. Представителями ряда постоянных депутатских объединений, представленных в Законодательном Собрании, высказываются предложения о внесении изменений в "Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве", в частности, по установлению механизма принятия присяги членами избирательных комиссий всех уровней на территории Алтайского края и по изменению установленного общего числа подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, необходимых для выдвижения кандидата в Губернаторы Алтайского края.
|
В настоящее время Федеральный закон о присяге членов избирательных комиссий отсутствует. Федеральным законодательством в достаточной мере регулируются вопросы прав и обязанностей членов избирательных комиссий, а также их ответственности.
Предложение об изменении числа подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, необходимых для выдвижения кандидатов в Губернаторы Алтайского края, не было поддержано на сессии большинством депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Выборы Губернатора Алтайского края, состоявшиеся 14 сентября 2014 года, показали, что все заинтересованные политические партии набрали необходимое количество подписей депутатов представительных органов и глав муниципальных образований и получили возможность участвовать в выборах.
|
|
3.1.1.14. Требует правовой проработки предложение постоянного депутатского объединения - фракции "ЛДПР" о рассмотрении проекта закона Алтайского края "О наказах избирателей в Алтайском крае".
|
Фракция ЛДПР не реализовала данное предложение.
|
3.1.2. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере организации местного самоуправления
профильный комитет Законодательного Собрания – по местному самоуправлению
|
|
3.1.2.1. Комитет по местному самоуправлению в 2014 году планирует продолжить работу по внесению изменений в законы Алтайского края в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством (например, в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве и др.). Следует учитывать также обсуждающие в настоящее время на федеральном уровне предложения по муниципальной реформе, в том числе в части формирования органов местного самоуправления.
|
Трижды вносились изменения в Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве.
Приняты в ноябре 2014 года законы Алтайского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Алтайского края» и «О порядке избрания глав муниципальных образований Алтайского края».
|
|
3.1.2.2. В 2014 году будет продолжена работа по оптимизации территориальной организации местного самоуправления в Алтайском крае, что, в свою очередь, потребует принятия законов об объединении муниципальных образований и изменении их границ.
|
Было принято 2 закона Алтайского края о преобразовании четырёх сельских поселений в двух муниципальных районах путём их объединения. Внесены изменения в законы Алтайского края о статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Алейского, Бурлинского, Мамонтовского, Ребрихинского и Угловского районов, а также в закон «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края».
|
|
3.1.2.3. Органы местного самоуправления, в частности, Первомайского района, обращают внимание на сложности, возникшие в связи с установлением в законе Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по высшим должностям муниципальной службы. Законом Алтайского края от 5 июня 2013 года № 27-ЗС из краевого закона «О муниципальной службе в Алтайском крае» в связи с приведением в соответствие с федеральным законодательством и с учетом предложений прокуратуры была исключена норма, допускавшая замещение высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы в сельских поселениях при наличии образования не ниже среднего профессионального. При реализации данного закона сельские поселения, в частности, Первомайского района, столкнулись с проблемами, когда на высшую муниципальную должность из-за кадрового дефицита невозможно подобрать специалиста с высшим образованием.
|
Данная проблема, по оценке профильного комитета Законодательного Собрания, не может быть решена на региональном уровне, поскольку таковы требования Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»
|
|
3.1.2.4. В целях реализации закона Алтайского края от 7 июня 2012 года № 45-ЗС «О старосте сельского населенного пункта Алтайского края» во многих муниципальных образованиях приняты муниципальные правовые акты, предусматривающие возможность введения института старост. Вместе с тем, органы местного самоуправления отмечают, что принятие данного закона зачастую не приводит к увеличению количества старост в сельских населенных пунктах, в связи с тем, что закон не обеспечен финансовыми гарантиями.
|
В постановлении АКЗС от 18.12.2014 №668 «О законе Алтайского края «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Администрации Алтайского края предложено при распределении в 2015 году бюджетам муниципальных районов, городских округов финансовой помощи на выполнение местных полномочий предусмотреть средства на поддержку института старост сельских населенных пунктов, входящих в состав поселений и не являющихся административными центрами, вводимых в 2015 году.
|
|
3.1.2.5. Законом Алтайского края от 3 декабря 2012 года № 89-ЗС «О признании утратившими силу отдельных положений закона Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» были признаны утратившими силу положения, наделявшие органы местного самоуправления сельских поселений государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния. При этом органы местного самоуправления отмечают сложности, в некоторых случаях возникающие при новом порядке регистрации актов гражданского состояния.
|
Профильным комитетом Законодательного Собрания постоянно ведется мониторинг реализации краевого закона, взаимодействие с управлением ЗАГС Алтайского края.
|
|
3.1.2.6. По мнению прокуратуры Алтайского края, необходимо внесение изменений в ряд законодательных актов края, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в которых отсутствует способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, как того требуют ст.19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.85 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В числе таковых, по мнению прокуратуры Алтайского края, законы края:
- «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния»;
- «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей»;
- «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта»;
- «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению компенсационных выплат на питание обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях, нуждающимся в социальной поддержке».
В то же время, с позиции комитета по местному самоуправлению, в данных законах указано, исходя из каких затрат или показателей определяется общий объем субвенций. Речь в данном случае может идти о разных подходах к содержанию понятия «методика (способ)».
|
Во исполнение требований статья 19 Федерального закона № 131-ФЗ и статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, были внесены изменения в законы Алтайского края:
- «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния»;
- «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей»;
- «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению компенсационных выплат на питание обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях, нуждающимся в социальной поддержке».
- «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях».
Внесение соответствующего изменения в закон Алтайского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта» планируется во второй половине 2015 года.
|
|
3.1.2.7. По мнению органов местного самоуправления Ребрихинского района, федеральное законодательство не относит к полномочиям органов местного самоуправления поселения создание специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств, в связи с чем высказывается предложение об уточнении положений законов Алтайского края «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» и «О порядке перемещения транс-портных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств».
|
В соответствии с действующей редакцией закона Алтайского края «О безопасности дорожного движения в Алтайском крае» органы местного самоуправления участвуют в организации функционирования специализированных стоянок, предназначенных для хранения задержанных транспортных средств, что не противоречит федеральному законодательству.
|
| |
 | Доклад о состоянии и использовании земель алтайского края в 2011...
Охватывает равнину с восточной и южной сторон. Равнинная часть Алтайского края соответствует Кулундинской впадине – одной из крупнейших...
|  | Информация о работе постоянного комитета Алтайского краевого Законодательного...
О местах и порядке регистрации заявлений на сдачу единого государственного экзамена в городе Москве в 2013 году
|
| Доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского...
Ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и состоянии гражданского общества в Алтайском крае подготовлен в соответствии...
| | Законодательного Собрания Нижегородской области 2014 года
О состоянии законодательства Нижегородской области и об основных итогах законотворческой деятельности Законодательного Собрания за...
|
| Алтайского края
Денисов Ю. Н., заместитель Губернатора Алтайского края, начальник управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи, к Х....
| | Администрация алтайского края управление алтайского края по образованию и делам молодежи приказ
С 16 ноября по 7 декабря 2009 года на территории Алтайского края проходил региональный этап VI всероссийской Акции «Я выбираю спорт...
|
| Участие заместителя начальника Управления в заседании комитета по...
Родилась под Одессой в большой (3 сестры и 2 брата) семье морского инженера-механика А. А. Горенко и внучки татарской княгини Инны...
| | Доклад председателя комитета по аграрной политике С. Н. Серова к...
Алтайский край по площади сельскохозяйственных угодий и пашни является одним из крупнейших регионов России, поэтому вопрос эффективного...
|
| Алтайского края постановление
Об утверждении Муниципальная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма, и (или) ликвидации последствий проявлений...
| | Реферат По географии на тему: Пищевая промышленность Алтайского края
Общая характеристика пищевой промышленности Алтайского края страница
|
| Алтайского края
Денисов Ю. Н., заместитель Губернатора Алтайского края, начальник Главного управления образования и молодёжной политики, канд хим...
| | Доклад подготовлен в соответствии со ст. 20 Закона Алтайского края...
Семипалатинском полигоне, Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, Главного управления...
|
| Программа дисциплины
Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Алтайского края, установленной...
| | Рабочая программа по предмету «история Алтайского края». 9 класс
Изучение предмета «История Алтайского края» на ступени основного общего образования направлено на достижение следующих целей
|
| Положение о проведении краевого заочного конкурса «Алтайские недра», посвящённого 105-летию
Конкурс, посвящённый 105-летию детского туризма на Алтае проводится кгоудод «Алтайский краевой Центр детско- юношеского туризма и...
| | Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Алтайского края, установленной...
|
