Закон Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».
Закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. В частности, Федеральным законом от 2 декабря 2013 года № 327-ФЗ субъекты Российской Федерации лишены полномочий устанавливать минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий. Кроме того, Федеральным законодательством уточнено, что минимальные размеры устанавливаются не для всех земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а только для вновь образуемых.
Также, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъекты Российской Федерации наделены правом определять средства массовой информации, в которых публикуются сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду гражданам и юридическим лицам находящихся в собственности Российской Федерации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с данной нормой права указанным средством массовой информации определена газета «Алтайская правда».
Закон Алтайского края «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Алтайском крае».
Закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. В частности, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ установлены критерии, учитываемые при принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий. Из перечня категорий особо охраняемых природных территорий исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты. Они приобрели статус особо охраняемых территорий.
Субъектам Российской Федерации предоставлено исключительное право устанавливать дополнительные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
Решение о создании особо охраняемой территории регионального значения органам государственной власти субъектов РФ будет необходимо согласовывать:
а) с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
б) с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Закон Алтайского края «О признании утратившим силу закона Алтайского края «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Закон разработан ввиду отсутствия предмета самостоятельного правового регулирования закона Алтайского края от 30 марта 1998 года №17-ЗС «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Закон Алтайского края «О внесении изменения в статью 3 закона Алтайского края «О пчеловодстве».
Закон разработан в связи с поступившими предложениями о внесении в него изменений от пчеловодов Алтайского района. В целях конкретизации применения норм по размещению пасек, прописанных в законе о пчеловодстве, нормы части 4 статьи 3 дополнены положениями, уточняющими понятие «стационарная пасека».
Закон Алтайского края «О внесении изменений в статьи 7 и 9 закона Алтайского края «О семеноводстве сельскохозяйственных культур».
Закон разработан в связи с приведением в соответствие с федеральным законом, а также в связи с изменением названия организаций, осуществляющих деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных культур. В соответствии с федеральным законом, из перечня организаций, осуществляющих научное обеспечение семеноводства, исключены средние учебные заведения.
Закон Алтайского края «О внесении изменения в статью 4 закона Алтайского края «О регулировании племенного дела в животноводстве».
Закон разработан в связи с изменением названия организации, осуществляющей научно-исследовательскую деятельность в области племенного животноводства. В настоящее время такой организацией является государственное научное учреждение Алтайский научно-исследовательский институт животноводства и ветеринарии Российской академии сельскохозяйственных наук.
Закон Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края».
Закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. В частности, изменениями, внесенными Федеральным законом от 12 марта 2014 года № 27-ФЗ, из перечня полномочий, переданных Российской Федерацией субъектам РФ, изъяты полномочия по формированию федерального фонда семян растений и полномочия по осуществлению лесосеменного районирования.
Также, отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в пределах полномочий, определенных Российской Федерацией. Кроме того, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений осуществляется органами государственной власти субъектов РФ при осуществлении ими федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределах полномочий, определенных Российской Федерацией.
1.2.12. Совершенствование законодательства в сфере социальной защиты, пенсионного обеспечения, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Закон «О признании утратившей силу части 5 статьи 2.3 закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».
Законом признана утратившей силу норма Закона Алтайского края о проведении кадастровых работ в отношении предоставляемого земельного участка и его государственный кадастровый учет за счет гражданина. Данное изменение обусловлено тем, что практика Верховного Суда РФ свидетельствует о незаконности подобных норм в региональных законодательных актах и является дополнительным обременением для граждан при реализации ими права на бесплатное предоставление земельных участков, гарантированное Земельным кодексом РФ.
Закон «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об охране труда в Алтайском крае».
Законодательство Алтайского края приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере специальной оценки условий труда. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения в законодательство Российской Федерации об охране труда процедуры специальной оценки условий труда как основного инструмента для решения вопроса о предоставлении работнику гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и опасных условиях труда. Установлено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Закон Алтайского края от 19 июня 2014 года № 49-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» и закон Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов».
Учитывая, что отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, было установлено, что труженики тыла, ветераны труда и жертвы политических репрессий, проживающие на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания, за исключением имеющих подтвержденное документально место жительства в других субъектах Российской Федерации, имеют право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законами Алтайского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» и «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов».
Закон «Об утверждении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно».
Закон подготовлен в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которой размер предельной величины среднедушевого дохода для бесплатного предоставления социальных услуг должен быть установлен законом субъекта Российской Федерации. Закон Алтайского края закрепил предельную величину среднедушевого дохода для бесплатного предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме на уровне установленного Законом минимума – в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае для основных социально-демографических групп населения.
До принятия Закона социальное обслуживание на дому и в полустационарной форме предоставлялось бесплатно гражданам пожилого возраста и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума. Повышение верхней границы величины среднедушевого дохода, дающего право на бесплатное обслуживание, по предварительной оценке увеличит численность граждан, получающих социальные услуги бесплатно. Вместе с тем расширение перечня социальных услуг (обеспечение кратковременного присмотра за детьми, обучение родственников практическим навыкам ухода за тяжелобольными), индивидуальный подход к предоставлению социальных услуг исходя из потребности граждан, вовлечение негосударственного сектора в систему социального обслуживания позволит перераспределить финансовые потоки. Тем самым планируется компенсировать выпадающие доходы учреждений социального обслуживания от принятия данного закона.
Закон «О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края»
Закон разработан в целях признания трудовых заслуг граждан Алтайского края, трудившихся на работах с тяжелыми условиями труда. Законом расширен круг лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края», за счет граждан, проработавших не менее 12 лет 6 месяцев (мужчины) и 10 лет (женщины) на работах с тяжелыми условиями труда и имеющих трудовой стаж не менее 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, и граждан, относящихся к лицам, указанным в пунктах 3-10, 17 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Закон «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об образовании в Алтайском крае».
Закон разработан в связи со вступлением с 15.06.2014 в силу Федерального закона от 04.06.2014 № 148-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части закрепления полномочий уполномоченных органов власти субъектов Российской Федерации по установлению типовых требований к одежде обучающихся государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также права указанных образовательных организаций самостоятельно устанавливать требования к одежде своих обучающихся в соответствии с данными типовыми требованиями. Кроме того, приведена в соответствие с действующим федеральным законодательством формулировка части 5 статьи 15 закона Алтайского края «Об образовании в Алтайском крае» в части определения полномочий учредителей образовательных организаций, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированных с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе.
Закон «О внесении изменения в статью 13 закона Алтайского края «О погребении и похоронном деле в Алтайском крае».
Закон внес изменение, согласно которому порядок предоставления гражданам участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений устанавливается органами местного самоуправления.
Закон «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере социального обслуживания граждан».
Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в целях разграничения полномочий в сфере социального обслуживания граждан в Алтайском крае между органами государственной власти Алтайского края. Установлен перечень полномочий Администрации Алтайского края в сфере социального обслуживания, в число которых входят определение уполномоченного органа исполнительной власти в данной сфере, а также принятие наиболее значимых нормативных правовых актов Алтайского края, влияющих на формирование доходов краевого бюджета и его расходных обязательств. На уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социального обслуживания граждан законом возлагаются все остальные полномочия Алтайского края в данной сфере, установленные Федеральным законом.
Закон «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае».
Закон подготовлен в соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» закрепил перечень социальных услуг, которые должны предоставляться гражданам в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания. В законе учтены требования, установленные статьями 20, 21 Федерального закона, а также практику предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания Алтайского края.
1.2.13. Совершенствование законодательства в сфере поддержки семьи и детства, образования, культуры и молодежной политики
Закон «О внесении изменений в закон Алтайского края «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Алтайском крае».
Закон разработан в целях приведения в соответствие Федеральному закону от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ (в редакции от 5 апреля 2013 года № 56-ФЗ) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Законом уточняется порядок ведения Краевого реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, требований к сведениям, подаваемым для регистрации, приводится в соответствие правилам юридической техники терминология закона, уточняется наименование представительного органа государственной власти и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Алтайского края в сфере молодежной политики.
Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края».
Закон разработан в целях установления дополнительных мер социальной поддержки обучающимся краевых профессиональных образовательных организаций в соответствии с действующим Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Установлены такие требования к назначению и выплате академической стипендии, как отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки «удовлетворительно» и академической задолженности. Кроме того, предусмотрено поощрение обучающихся в рамках стипендиального фонда за участие в культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работе образовательной организации; иные меры социальной поддержки для слушателей, осваивающих программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих со сроком обучения не менее 10 месяцев, для слушателей, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях за счет средств краевого бюджета по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих со сроком обучения не менее 10 месяцев.
Внесены изменения в закон Алтайского края «О благотворительной деятельности на территории Алтайского края», направленные на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей.
Постановлением «О внесении изменений в приложение к постановлению Алтайского краевого Законодательного Собрания от 30 июня 2008 года № 435 «Об утверждении Положения о Молодежном Парламенте Алтайского края» увеличен возраст кандидатов для избрания в члены Молодежного Парламента Алтайского края до 35 лет.
Постановлением «О присвоении звания «Почетный гражданин Алтайского края» присвоено звание «Почетный гражданин Алтайского края» Бенгардту Александру Александровичу – советнику по экономическим вопросам закрытого акционерного общества «Курорт Белокуриха», кавалеру орденов «Знак Почета» и Дружбы народов, награжденному медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и орденом Алтайского края «За заслуги перед Алтайским краем» II степени и Игнатовичу Анатолию Ивановичу – кавалеру орденов Октябрьской Революции и Трудового Красного Знамени, заслуженному агроному РСФСР, пенсионеру, члену Общественного совета по вопросам экологической безопасности при Губернаторе Алтайского края.
Принято постановление «Об отнесении выявленного объекта культурного наследия «Усадьба, купленная В.М. Шукшиным для матери, в которой М.С. Куксина жила с 1965 по 1972 год: жилой дом М.С. Куксиной» к объектам культурного наследия регионального значения».
1.2.14. Совершенствование законодательства в сфере здравоохранения и науки
Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере здравоохранения».
Закон подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Законом внесены изменения в законы Алтайского края «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Алтайском крае», «О предупреждении распространения в Алтайском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека», «О предупреждении распространения туберкулеза в Алтайском крае», «О психиатрической помощи в Алтайском крае» и «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края». Вносимыми изменениями обеспечивается приведение терминологии законов в соответствие с понятиями, используемыми в вышеуказанном Федеральном законе, уточняется организационно-правовая форма медицинских организаций, конкретизируются права медицинских работников, а также права граждан при обращении в медицинские организации.
В связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 368-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» законом внесено изменение в статью 16 закона Алтайского края «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Алтайском крае» в части дополнения Национального календаря профилактических прививок профилактической прививкой против пневмококковой инфекции.
Также в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» внесены изменения в законы края «О предупреждении распространения в Алтайском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека», «О предупреждении распространения туберкулеза в Алтайском крае», «О психиатрической помощи в Алтайском крае» в части замены слов «аттестация рабочих мест по условиям труда» словами «специальная оценка условий труда».
Законом также вносятся изменения в закон Алтайского края «О государственной региональной молодежной политике в Алтайском крае», в соответствии с которыми уточняются отдельные положения статьи 13, закрепляющей вопросы охраны здоровья молодежи.
Закон «О признании утратившим силу закона Алтайского края «О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью».
Законом региональное законодательство приводится в соответствие федеральному законодательству. Согласно статьям 927, 969 Гражданского кодекса Российской Федерации, частям 2, 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страхование на территории Российской Федерации осуществляется в форме добровольного и обязательного страхования. Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Следовательно, категории лиц, подлежащих обязательному страхованию, определяются только федеральными законами. Данной позиции придерживается Верховный Суд РФ в своих определениях.
Ранее статья 64 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан допускала возможность обязательного страхования медицинских, фармацевтических и иных работников государственной системы здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако, с принятием Федерального закона № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», указанный нормативный правовой акт утратил силу. При этом Федеральный закон № 323-Ф3 не предусмотрел обязательное страхование за счет бюджетных средств вышеназванной категории работников.
Закон «О внесении изменений в закон Алтайского края «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Алтайского края».
Принятие закона связано с динамикой федерального законодательства. В связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребовалось внесение изменений в закон Алтайского края № 20-ЗС «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Алтайского края». Вносимыми изменениями обеспечивается приведение терминологии закона в соответствие с понятиями, используемыми в вышеуказанном Федеральном законе.
Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере здравоохранения».
Закон подготовлен в связи с динамикой федерального законодательства. Вносимые изменения касаются двух законов Алтайского края.
В закон Алтайского края № 24-ЗС «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Алтайском крае» внесено изменение, в соответствии с которым статья 17 дополнена положением о том, что решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации и главный государственный санитарный врач Алтайского края.
В закон Алтайского края № 10-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан на территории Алтайского края вносятся следующие изменения: в пункт 7 статьи 8 указывается, что организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации осуществляется не только при оказании медицинской помощи, но и при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований; статья 8 дополнена полномочием Алтайского края по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями; статья 9 дополнена полномочием уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере охраны здоровья по формированию общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Алтайского края, и утверждению положения о нем в соответствии с законодательством Российской Федерации; в статью 19 вносится изменение, в соответствии с которым срок передачи федеральных полномочий по организации лекарственного обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей Алтайскому краю переносится с 1 января 2015 года на 1 января 2018 года.
Приняты следующие постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания:
«О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Алтайского краевого Законодательного Собрания от 2 июня 2008 года № 382 «О Совете по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании» (январь), которым внесены изменения в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания «О Совете по науке, наукоемким технологиям и инновационному развитию при Алтайском краевом Законодательном Собрании», указав новые должности 7 членов Совета.
«О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 марта 2011 года № 75 «Об утверждении Стратегии ограничения потребления табака в Алтайском крае на 2011-2015 годы» (март), которое подготовлено в связи с принятием федеральных законов № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Вносимые изменения обеспечивают приведение терминологии постановления в соответствие с понятиями, используемыми в вышеперечисленных федеральных законах.
1.3. Участие Законодательного Собрания в совершенствовании
федерального законодательства
Подготовлен и направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Предлагаемые изменения в статью 27 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обусловлены тем, что реализация принципа, который выделяет крупных абонентов систем водоотведения в отдельную группу, распространяет на них нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, действующих для непосредственных водопользователей, требует дополнительную очистку сточных вод абонентов на локальных очистных сооружениях, сталкивается с рядом проблем, которые могут привести к серьезным негативным последствиям для многих промышленных предприятий России. Федеральный закон не учитывает региональные особенности, а также имеющуюся техническую возможность очистных сооружений организаций, осуществляющих водоотведение, по очистке сточных вод абонентов до установленных нормативов. Принятие проекта даст право предприятиям определиться: либо строить локальные очистные сооружения и вносить плату в бюджет, либо заключить договор с организацией, осуществляющей водоотведение на очистку сточных вод до установленных нормативов. При заключении такого договора у организации, осуществляющей водоотведение, появляется возможность использования платы абонентов за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод на модернизацию и реконструкцию объектов централизованной системы водоотведения, а предприятия освободит от необоснованных и неэффективных затрат, связанных с необходимостью строительства локальных очистных сооружений
Принято постановление «О законодательной инициативе Алтайского краевого Законодательного Собрания по внесению изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Законопроектом предлагается включить в перечень товаров, подлежащих налогообложению по налоговой ставке 10%, мед пчелиный и медовую продукцию (в настоящий момент эти товары облагаются налогом по ставке 18%). По мнению депутатов, это позволит сделать такой ценный продукт как мёд более доступным для населения, и, в то же время, стимулировать цивилизованные формы торговли мёдом, уйти от «серых» схем реализации.
Подготовлены и проведены депутатские слушания на тему «О проекте федерального закона «Об особо значимых аграрных субъектах Российской Федерации». По их итогам соответствующая законодательная инициатива была направлена в Государственную Думу.
Принятию инициативы предшествовала серьезная подготовительная работа на продолжении ряда лет. Законопроект разработан по инициативе Губернатора Алтайского края А.Б.Карлина и направлен на обеспечение комплексного подхода к реализации потенциала субъектов Российской Федерации с преимущественно аграрной специализацией и благоприятными природно-климатическими условиями для ее развития.
На данный момент на федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, позволяющий учесть специфику аграрного производства, в первую очередь, на особо значимых отдельных территориях. Целью присвоения субъекту Российской Федерации статуса особо значимого аграрного субъекта Российской Федерации является обеспечение продовольственной безопасности страны приоритетного развития регионов, играющих наиболее значимую роль в обеспечении населения отечественными продовольственными товарами.
Законопроектом предполагается, что дополнительные меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства особо значимому аграрному субъекту Российской Федерации будут осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Принято постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания 22.12.2014 г. № 683 «О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статью 2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в части предоставления скидки по оплате жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда». Инициатива направлена на устранение несправедливости в предоставлении льгот на оплату жилого помещения только тем «семипалатинцам» и «чернобыльцам», которые проживают в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях, что приводит к ущемлению прав лиц, проживающих в частных домах. Инициативой предлагается предоставлять компенсации 50 процентов расходов на оплату жилого помещения соответствующим категориям граждан независимо от принадлежности жилищного фонда.
Принято постановление «О законодательной инициативе по внесению изменений в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Целью предлагаемых изменений является расширение категории медицинских и фармацевтических работников, имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат, закрепленных в указанном законе. Принятие данного закона, по мнению депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, позволит полностью укомплектовать медицинскими кадрами учреждения здравоохранения в малых городах с численностью населения менее 50 тысяч человек, а также привлечь к работе медицинских работников в фельдшерско-акушерских пунктах и сельских врачебных амбулаториях.
В 2014 году было подготовлено и принято обращение Алтайского краевого Законодательного Собрания к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифорову по вопросам оптимизации деятельности сети отделений почтовой связи в сельской местности и снижения стоимости тарифов на подписку на печатные издания с предложением учитывать при оптимизации сети почтовой связи в сельской местности удаленность, количество жителей и оптимальную пешую доступность до отделения связи с учетом территориальной протяженности села, а также с целью сохранения института подписки ввести дополнительные механизмы тарификации на подписку на печатные издания, которые бы учитывали особенности региона (постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 05.05.2014 № 313).
Направлено обращение Алтайского краевого Законодательного Собрания к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому по вопросу снижения ставок платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. Принятие обращения связана с тем, что соответствующие ставки платы на территории Алтайского края установлены на уровне в несколько раз выше, чем в соседних территориях.
Подготовлен проект постановления «Об обращении Алтайского краевого Законодательного Собрания в Правительство Российской Федерации по вопросу расширения перечня категорий медицинских работников, имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат по программе «Земский доктор», в котором предлагалось расширить перечень категорий медицинских работников, имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. руб., путем повышения возраста медицинских работников, участвующих в программе, до 40 лет. Вместе с тем, согласно имеющейся информации, Правительство РФ приняло положительное решение о расширении перечня категорий медицинских работников, имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат по программе «Земский доктор», включив в него медицинских работников с высшим профессиональным образованием, прибывших после окончания образовательной организации на работу или переехавших из другого населенного пункта в сельские населенные пункты и (или) рабочие поселки в возрасте до 45 лет.
|
