3.1.3. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных отношений и собственности
профильный комитет Законодательного Собрания – по экономической политике, промышленности и предпринимательству
|
3.1.3.1. Необходима дальнейшая работа, в том числе и нормотворческая, по регулированию приоритетных направлений развития экономики, развитию высокотехнологичных производственных отраслей, увеличению научного, инновационного и производственного потенциала.
|
На территории края приняты законы Алтайского края: от 04.09.2013 № 46-ЗС «О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае» и от 07.09.2009 № 62-ЗС «О полюсах инновационного развития в Алтайском крае».
Постановлением Администрации Алтайского края от 04.07.2014 N 312 утверждена Концепция развития инновационной системы Алтайского края на период до 2020 года.
Постановлениями Администрации Алтайского края приняты государственные программы Алтайского края: «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015 - 2020 годы» (от 13.10.2014 № 467); «Развитие инновационного территориального кластера «АлтайБио» на 2014 - 2016 годы» (от 10.10.2014 № 459)
Указом Губернатора Алтайского края от 07.10.2014 N 148 создан Координационный совет Алтайского края по инновационному развитию и кластерной политике.
В соответствии с Указами Губернатора Алтайского края ежегодно проводятся конкурсы инновационных проектов "Новый Алтай" и инновационных проектов социального предпринимательства.
Указом Губернатора Алтайского края учреждены гранты Губернатора Алтайского края для поддержки инновационной деятельности машиностроительных предприятий края.
|
|
3.1.3.2. Важнейшим направлением законодательного развития остается государственно-частное партнерство в Алтайском крае. Федеральный закон о государственно-частном партнерстве, в котором могли бы быть определены конкретные полномочия субъектов Российской Федерации в указанной сфере правового регулирования, отсутствует. В Алтайском крае принят закон от 11 мая 2011 года № 55-ЗС «Об участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве», предусматривающий значительное число форм государственно-частного партнерства. Вместе с тем, целесообразно рассмотреть возможность дальнейшего развития норм о механизме реализации предусмотренных форм государственно-частного партнерства, таких как: государственные гарантии по кредитам, привлекаемым частным партнером; совместная деятельность органов государственной власти края и партнеров, направленная на социально-экономическое развитие региона; профессиональная подготовка и переподготовка кадров. При этом, открытый перечень форм государственно-частного партнерства позволит беспрепятственно использовать для построения иных конструкций государственно-частного партнерства все многообразие правовых возможностей, закрепленных в федеральном законодательстве.
|
В 2014 году изменений и дополнений в закон от 11 мая 2011 года № 55-ЗС «Об участии Алтайского края в государственно-частном партнерстве» не вносилось.
Государственной Думой ФС РФ в первом чтении принят проект федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации». Урегулирование вопросов государственно-частного партнерства на федеральном уровне может потребовать внесения изменений в региональное законодательство.
|
|
3.1.3.3. Продолжается работа по доработке ко второму чтению закона «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Алтайского края».
|
На июньской сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания приняты изменения в закон Алтайского края от 11.05.2011 № 53-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Алтайского края», регулирующие вопросы компенсации затрат застройщиков, понесенных при строительстве проблемных объектов и домов для пострадавших участников жилищного строительства, путем предоставления земельного участка под жилищное строительство в собственность бесплатно, без проведения соответствующих аукционов. Данный закон регулирует специфическую группу отношений участников строительства жилья, заключивших гражданско-правовые договоры различного вида на строительство квартир в многоквартирных домах, которые не подпадают под действие Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В связи с чем в октябре 2014 года были внесены уточняющие поправки в закон Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав и законных интересов участников долевого строительства на территории Алтайского края».
|
|
3.1.3.4. Требует дальнейшего изучения вопрос целесообразности принятия на территории Алтайского края базового закона о туризме, а также нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы конкретного направления туристической деятельности. Данное предложение было озвучено в ходе заседания круглого стола «Совершенствование правовой базы в сфере развития туризма в Алтайском крае». При этом на круглом столе даны рекомендации по проведению мониторинга законодательства субъектов Российской Федерации в сфере развития туризма. В том числе, предполагается дальнейшее изучение опыта субъектов, где помимо базового закона о туризме приняты более специализированные законы (Кемеровская область, Республика Алтай, Краснодарский край и др.).
|
В 2014 году постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2014 № 589 утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае" на 2015 - 2020 годы».
|
3.1.4. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере бюджетных отношений
профильный комитет Законодательного Собрания – по бюджету, налоговой и кредитной политике
|
|
3.1.4.1. В 2014 году планируются к рассмотрению Законодательным Собранием проекты законов о внесении изменений в законы Алтайского края:
«О транспортном налоге на территории Алтайского края» в части исключения нормы об установлении срока авансового платежа для физических лиц;
«О налоге на имущество организаций на территории Алтайского края» в части изменения определения налоговой базы отдельных объектов имущества;
«О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» в части включения норм, регламентирующих с 1 января 2015 года процесс принятия программного бюджета на основе долгосрочной бюджетной стратегии.
|
Законом Алтайского края от 03.10.2014 № 76-ЗС «О внесении изменения в статью 2 закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» исключена норма о сроке уплаты налога физическими лицами в связи с урегулированием указанного вопроса Налоговым кодексом Российской Федерации.
Указанный вопрос находится в стадии проработки
Указанный вопрос частично урегулирован Законом Алтайского края от 03.10.2014 № 70-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере бюджетных правоотношений», дополнительно профильным комитетом внесен проект закона Алтайского края в марте 2015 года.
|
3.1.5. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере социальной защиты и социальной поддержки граждан, защиты семьи и детства, молодежной политики и образования
профильный комитет Законодательного Собрания – по социальной политике
|
|
3.1.5.1. Необходимо продолжить совершенствование законодательства в части упрощения механизма реализации конкретных социальных законов в интересах граждан, в том числе внедрение повсеместно принципа «одного окна» за счет развития филиальной сети КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», обеспечение оказания гражданам гарантированной государством бесплатной юридической помощи и др.). Эти механизмы должны быть максимально комфортны для граждан в любой точке края, и при этом обеспечивать эффективное использование средств бюджета на их реализацию.
|
Сеть МФЦ расширяется и в настоящее время охватывает более 40 районов края. Многофункциональный центр Алтайского края в 2014 году стал победителем в конкурсе «Лучший МФЦ России». На сегодняшний день в многофункциональном центре организовано предоставление 201 государственных и муниципальных услуг. В рамках контрольных функций в первой половине 2015 года профильным комитетом запланировано выездное заседание по вопросу «О ходе выполнения законов Алтайского края в сфере социального обеспечения в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Алтайском крае»
|
|
3.1.5.2. В целях социального развития муниципальных образований в крае, привлечения в регион молодежи и квалифицированных трудовых кадров необходимо совершенствование:
– законодательства края о молодежной политике, которое должно определить цели, принципы и приоритеты государственной молодежной политики на современном этапе и перспективу;
– механизма, позволяющего совмещать воспитание детей и уход за ними с трудовой деятельностью, переподготовкой и поддержанием (развитием) трудовых навыков;
– механизма обеспечения граждан в сельской местности надлежащими жилищными условиями.
|
В целях развития молодежной политики в Алтайском крае утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы от 20.12.2013 № 670.
Действует Закон Алтайского края от 05.11.2001 № 87-ЗС (ред. от 05.09.2014) «О государственной региональной молодежной политике в Алтайском крае» установивший основы государственной региональной молодежной политики как составной части государственной молодежной политики Российской Федерации. Он определяет содержание, общие принципы, гарантии и приоритеты данной политики. В закон постоянно вносятся изменения (31.12.2013 N 97-ЗС, от 10.02.2014 № 11-ЗС, от 05.09.2014 № 65-ЗС).
Вопросы обеспечения граждан в сельской местности жильем урегулированы следующими нормативными правовыми актами:
Постановление Администрации Алтайского края от 19.03.2014 № 120 «Об утверждении порядка предоставления гражданам, проживающим в сельской местности Алтайского края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья»; Постановление Администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99; «Об утверждении Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края»; Постановление Администрации Алтайского края от 31.10.2014 № 503 «Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 - 2020 годы».
|
|
3.1.5.3. Во втором полугодии 2014 года планируется рассмотрение и принятие базового закона Алтайского края «О социальном обслуживании населения» в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В нем, в частности, планируется законодательно отразить вопросы действия социального контракта в Алтайском крае.
|
В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» приняты два закона: «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере социального обслуживания граждан» и «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае» и около 20 нормативных правовых актов. Законами разграничены полномочия органов государственной власти Алтайского края в сфере социального обслуживания граждан и установлен перечень социальных услуг, предоставляемых гражданам на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания.
Отдельный закон Алтайского края «О социальном обслуживании населения» не принимался.
|
|
3.1.5.4. Образовательная отрасль законодательства в последнее время становится одной из самых динамичных. Национальное законодательство развивается под влиянием процесса унификации законодательства об образовании на международном уровне. Появляются комплексные институты в рамках образовательного, экологического, военного законодательства, законодательства в сфере спорта, культуры. Усиливаются диспозитивные начала в виде увеличения автономии образовательных организаций в формировании источников своего финансирования. Учитывая данные тенденции, а также в связи с динамикой федерального законодательства, будет продолжено совершенствование законодательства Алтайского края для обеспечения реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
|
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также в целях совершенствования законодательства Алтайского края в области образования принят закон от 4 сентября 2013 года № 56-ЗС. Закон закрепляет основы правового регулирования отношений в сфере образования в Алтайском крае, интегрируя как общие положения, так и положения, регулирующие отношения в отдельных подсистемах образования (дошкольное, общее, среднее профессиональное образование). Законом сохраняются базовые принципы и нормы, закрепленные действующим законодательством Алтайского края об образовании и оправдавшие себя на практике, введено новое понятие - «организации, осуществляющие образовательную деятельность», к которым относятся собственно образовательные организации и иные организации, осуществляющие обучение. Установлены принципы развития системы образования в Алтайском крае и структура общественного управления в сфере образования, предусмотрено осуществление образовательными организациями инновационной деятельности. В законе сохранены отдельные положения, касающиеся системы профессионального образования и кадетского образования в Алтайском крае.
|
|
3.1.5.5. Фракция «КПРФ» предлагает вернуться к рассмотрению вопроса о правовом статусе лиц, относящихся к так называемой «категории детей войны».
|
Создана рабочая группа по разработке проекта закона Алтайского края, направленного на установление статуса гражданам, чье детство совпало с годами Второй мировой войны. Принятие закона планируется в первом полугодии 2015 года.
|
3.1.6. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере сельского хозяйства и природопользования
профильный комитет Законодательного Собрания – по аграрной политике и природопользованию
|
|
3.1.6.1. Будет продолжена работа по совершенствованию экологического законодательства Алтайского края. Одна из главных задач законодателя - создание оптимальных правовых условий для реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, выполнения им обязанности по сохранению природной среды, бережному отношению к природным богатствам. Не менее важной задачей, стоящей перед краевым экологическим законодательством, является правовое обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную природу Алтая. К числу иных концептуально значимых задач эколого-правового регулирования следует отнести создание правовых условий для организации и развития системы экологического образования и воспитания, а также правовой основы для формирования экологической культуры.
|
Профильным комитетом подготовлены к рассмотрению проекты законов «О внесении изменений в закон Алтайского края «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а также «О внесении изменений в закон Алтайского края «Об охране окружающей среды в Алтайском крае». Принятие законов планируется в первом полугодии 2015 года.
|
|
3.1.6.2. Предполагается дальнейшее совершенствование закона Алтайского края «О пчеловодстве». В частности, это касается уточнения в законодательстве понятия «стационарная пасека», необходимого для четкого разграничения стационарных пасек и надворных пасек, расположенных в границах населенных пунктов. Обсуждается возможность учета в законодательстве вопросов, связанных с риском от ужалений пчел, содержащихся на надворных пасеках в границах населенных пунктов. Кроме того, возможно внесение дополнительных изменений в закон Алтайского края «О пчеловодстве» в случае принятия Федерального закона «О пчеловодстве».
|
Подготовлен и принят закон от 7 мая 2014 г №37-ЗС «О внесении изменений в статью 3 закона Алтайского края «О пчеловодстве» в части уточнения понятия «стационарная пасека»
|
|
3.1.6.3. Мероприятия по контролю за реализацией закона Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края» показывают, что имеют место случаи предоставления гражданам древесины для собственных нужд по ценам, намного превышающим установленные цены, для собственных нужд гражданам зачастую предоставляется деловая древесина для ремонта и строительства, по своим характеристикам не пригодная для этих целей. В ряде случаев гражданам отказывают в предоставлении права заготавливать лес на условиях самозаготовки на лесных участках, не переданных в аренду в целях использования лесов для заготовки древесины.
По мнению комитета по аграрной политике и природопользованию, целесообразно проработать вопрос о юридической возможности внесения изменений в закон Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», предусматривающих административное наказание за вышеуказанные нарушения закона Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края».
|
По мнению профильного комитета, необходимость в решении проблемы сохраняется.
|
|
3.1.6.4. По мнению органов местного самоуправления Ребрихинского района, оборудование и содержание скотомогильников с учетом положений федерального законодательства не относится к вопросам местного значения муниципального образования. В связи с этим органы местного самоуправления Ребрихинского района предлагают рассмотреть возможность внесения изменения в законы Алтайского края «О ветеринарии», «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае», «Об охране окружающей среды в Алтайском крае», а также принятия закона Алтайского края «О передаче государственных полномочий в сфере обращения с биологическими отходами».
|
Согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», скотомогильники являются собственностью субъектов Российской Федерации и, по мнению профильного комитета, внесения изменений в законы Алтайского края «О ветеринарии» и «Об охране окружающей среды» в части полномочий органов местного самоуправления по оборудованию и содержанию скотомогильников не требуется.
|
3.1.7. Предложения по совершенствованию правового регулирования в сферах здравоохранения и науки
профильный комитет Законодательного Собрания – по здравоохранению и науке
|
|
3.1.7.1. Должна быть продолжена работа по совершенствованию законодательства Алтайского края в связи с динамикой федерального законодательства, а также совершенствование уровня правового регулирования в порядке обеспечения реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
|
Профильным комитетом на протяжении всего года осуществлялся мониторинг регионального законодательства на соответствие его федеральному законодательству. По итогам мониторинга приняты:
- Закон от 10.02.2014 № 11-ЗС «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере здравоохранения»;
- Закон от 03.04.2014 № 22-ЗС «О признании утратившим силу закона Алтайского края «О размере и порядке обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении Алтайского края, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью»;
- Закон от 03.04.2014 № 23-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Алтайского края»;
- Закон от 5.11.2014 № 81-ЗС «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Алтайского края в сфере здравоохранения»;
- Постановление от 31.03.2014 № 194 «О внесении изменений в постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 марта 2011 года № 75 «Об утверждении Стратегии ограничения потребления табака в Алтайском крае на 2011-2015 годы».
|
|
3.1.7.2. В настоящее время в связи с передачей медицинских учреждений с муниципального уровня на краевой возникает вопрос о правовом закреплении вопросов взаимодействия органов местного самоуправления со сферой здравоохранения. В этой связи на уровне представительных органов местного самоуправления целесообразно принять муниципальные акты по созданию условий в сфере охраны здоровья граждан на территории муниципальных образований.
|
Профильным комитетом на постоянной основе проводится выездная работа по оказанию методической помощи в разработке и принятии органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, закрепляющих правовые основы создания условий по оказанию медицинской помощи гражданам на территории муниципального образования. Профильным комитетом по данному вопросу разработан модельный правовой акт, направляемый в органы местного самоуправления.
|
|
3.1.7.4. Постоянным депутатским объединением – фракцией «КПРФ» предложено внести на рассмотрение сессий Алтайского краевого Законодательного Собрания проект закона Алтайского края «О дополнительных мерах государственной поддержки молодых ученых в Алтайском крае».
|
Проект не представлен субъектом законодательной инициативы.
|
3.2 Предложения по совершенствованию федерального законодательства
|
3.2.1. Правовая политика.
|
Профильный комитет Законодательного Собрания – по правовой политике
|
|
3.2.1.1. Требует конкретизации, дополнительной правовой проработки и финансового обоснования с учетом возможного объема расходов предложение постоянного депутатского объединения - фракции "КПРФ" о целесообразности принятия федерального закона "Об увековечении памяти погибших (умерших) военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и военной службы".
|
Фракция КПРФ не реализовала данное предложение.
|
|
3.2.1.2. Требуют дополнительного изучения предложения фракции ЛДПР о целесообразности внесения изменения в ст. 11.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего увеличение штрафов за безбилетный проезд
|
Фракция ЛДПР предложений о внесении законодательной инициативы в КоАП РФ не вносила
|
3.2.2. Экономическая политика.
|
Профильный комитет Законодательного Собрания – по экономической политике, промышленности и предпринимательству
|
|
3.2.2.1. Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае обращает внимание на необходимость изменения установленной в федеральном законодательстве очередности удовлетворения требований кредиторов предприятий - банкротов.
Необходимость совершенствовании законодательства о несостоятельности (банкротстве) вызвана тем, что проблема невыплаты заработной платы работникам организаций, признанных банкротами, по-прежнему остается острой. Действующее законодательство допускает возникновение ситуаций, когда гражданам, не получавшим заработную плату, после признания предприятия банкротом она не выплачивается вообще. Такому положению дел способствует норма статьи 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части установления порядка очередности удовлетворения требований кредиторов. Данная проблема может быть решена путем внесения законодательной инициативы по изменению вышеуказанного федерального закона.
|
Внесение законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ по внесению изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части изменения очередности удовлетворения требований кредиторов предприятий – банкротов не планировалось.
|
|
Предложение фракции «КПРФ» о целесообразности внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части возложения на арендаторов лесных участков обязанностей по тушению лесных пожаров и упрощения механизма отпуска гражданам валежной, ветровой и сухостойной древесины.
|
Профильный комитет Законодательного Собрания – по аграрной политике и природопользованию
|
3.2.3. Социальная политика.
|
Профильный комитет Законодательного Собрания – по социальной политике
|
|
3.2.3.1. В 2014 году планируется подготовить обращение Алтайского краевого Законодательного Собрания в Правительство Российской Федерации об отнесении должностей заведующих дошкольными образовательными организациями к категории педагогических работников.
|
Принятие данного обращения признано несвоевременным. Отсутствуют источники финансового обеспечения
|
|
3.2.3.2. Требует конкретизации, дополнительной правовой проработки и финансового обоснования с учетом возможного объема расходов предложение фракции «КПРФ» о целесообразности принятия федерального закона «Об увековечении памяти погибших (умерших) военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и военной службы».
|
Инициатива от фракции в профильный комитет не поступала. При этом в комитете на протяжении ряда лет поднимался вопрос о подготовке проекта федерального закона об установлении надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны, умершим ранее 12 июня 1990 года, но в связи с отсутствием источников финансирования новых видов расходов подготовка инициативы признана несвоевременной.
Кроме того, в 2005 году было направлено обращение депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов к федеральным органам власти об установке бесплатных памятников участникам Великой Отечественной войны, умершим до 1 января 1993 года (постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 06.05.2005 № 233), а в 2007 году Указом Президента РФ от 03.03.2007 № 270 установлено, что за счет средств федерального бюджета изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники лицам, умершим (погибшим) в период с 12 июня 1990 г. по 31 декабря 1992 г., которые в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны.
|
|
|
|
3.2.4. Политика в сфере здравоохранения и науки.
|
Профильный комитет Законодательного Собрания – по здравоохранению и науке
|
|
3.2.4.1. Для улучшения кадровой ситуации в здравоохранении Алтайского края Алтайское краевое Законодательное Собрание планирует разработать и внести в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы в 2014-2015 годах проекты федеральных законов:
«О внесении изменения в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в части приобретения права получения компенсационных выплат медицинскими работниками, прибывшими или переехавшими на работу в малые города, с численностью жителей менее 50 тыс. чел.);
«О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части включения сроков обучения в медицинском высшем учебном заведении, в интернатуре и ординатуре в общий стаж работника).
|
а) Законодательная инициатива принята постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания от 05.05.2014 № 311 и направлена в ГД РФ;
б) законодательная инициатива зарегистрирована на сайте Совета Законодателей при Федеральном Собрании РФ 15.05.2014 № 6-98, принята к рассмотрению 21.05.2014 г.
письма о проекте инициативы от 06.05.2014 № 1363/01-10 направлены в СФ и ГД РФ для получения заключения.
|
3.3. Предложения по совершенствованию законопроектной и
контрольной деятельности Законодательного Собрания
|
|
3.3.1. Требует дополнительной проработки предложение ряда постоянных депутатских объединений о введении в практику работы Законодательного Собрания ежемесячного проведения "правительственного часа" (заслушивания информаций руководителей органов исполнительной власти).
|
Соответствующий проект постановления был разработан фракцией «Справедливая Россия», внесен в 2014 году на рассмотрение Алтайского краевого Законодательного Собрания. Депутаты не поддержали данное предложение, мотивируя решение как преждевременное. Вместе с тем, положение о проведении «правительственного часа» отражено в проекте закона «О Правительстве Алтайского края», принятом в первом чтении в марте 2015 г.
|
|
3.3.2. С учетом современных тенденций в развитии информационных технологий в органах законодательной власти необходимо внедрение в Алтайском краевом Законодательном Собрании автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности. Это позволит не только депутатам, но и всем заинтересованным лицам заблаговременно знакомиться с проектами правовых актов, выносимых на рассмотрение сессии, с заключениями профильных комитетов, прокуратуры Алтайского края, управления Минюста по Алтайскому краю, отслеживать хронологию рассмотрения законопроекта.
|
Во втором полугодии 2014 г. проведен конкурс на внедрение в Алтайском краевом Законодательном Собрании автоматизированной системы обеспечения законотворческой деятельности на базе системы делопроизводства «Дело». Проведено обучение сотрудников аппарата. Запуск системы в тестовом режиме планируется в первом полугодии 2015 г.
|
|
3.3.3. Прорабатывается вопрос о порядке реализации предложения депутата краевого Законодательного Собрания М.В. Козловского о публикации на официальном сайте результаты поименного голосования по вопросам повестки сессий Законодательного Собрания с учетом как регламентных норм, так и технических особенностей электронной системы голосования.
| Проект постановления «О внесении изменений в Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания» в части публикации итогов голосования был внесен на августовскую сессию АКЗС фракцией ЛДПР, однако при голосовании не набрал большинства голосов депутатов. |
