Академия генеральной прокуратуры российской федерации научно-исследовательский институт
Скачать 2.33 Mb.
|
| Глава управы Сокольского муниципального района Вологодской области издал постановление «О направлении несовершеннолетнего Байлова К.А. в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение»; за ним было закреплено право на жилую площадь. Однако в постановлении в нарушение требований ст. 15 и 16 ЖК РФ не было указано, какая именно жилая площадь закреплена за К.А. Байловым. Потребовалось вмешательство прокурора, по его протесту постановление было приведено в соответствие с ЖК РФ. Постановлением ликвидационной комиссии муниципального образования г. Грязовца Вологодской области был утвержден протокол заседания общественной жилищной комиссии, в соответствии с которым было решено исключить из списка нуждающихся в жилых помещениях Н.В. Обваленичеву в связи с ее вынужденным выездом в другое муниципальное образование. Указанное обстоятельство не могло служить основанием для снятия гр. Обваленичевой Н.В. с учета на получение жилого помещения, так как она – инвалид детства и находилась в списке детей-сирот. Прокурор города опротестовал незаконное постановление, и Н.А. Обваленичева была восстановлена в списках детей-сирот на получение жилья. Главой муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия без согласования с органами опеки и попечительства принято постановление о даче разрешения на продажу доли в квартире, где проживали оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника. На это незаконное постановление был принесен прокурорский протест, который удовлетворен. По этим же основаниям были удовлетворены требования прокурора Железнодорожного района г. Красноярска, который оспорил договор дарения в судебном порядке в связи с тем, что договор нарушил права и интересы несовершеннолетней А.М. Некрасовой, поскольку сделка была совершена без согласия органов опеки и попечительства. Судом Советского района г. Красноярска был удовлетворен иск прокурора, предъявленный в интересах несовершеннолетнего П.А. Бояр, о признании недействительным заключенного с нарушением требований закона договора о безвозмездном пользовании жилым помещением и о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, так как условия договора нарушили жилищные права П.А. Бояр. 7. Несоблюдение требований гл. 8 ЖК РФ (вопросы социального найма жилого помещения). На основании решения поселковой комиссии по учету и распределению жилья и постановления администрации Мотыгинского района Красноярского края гр. А.В. Разову была выделена квартира в доме, который согласно акту обследования признан непригодным для проживания и подлежащим под снос, и, следовательно, в соответствии со ст. 86 ЖК РФ не должен заселяться. В связи с нарушением жилищных прав А.В. Разова прокурор Мотыгинского района предъявил исковое заявление в суд о предоставлении ему благоустроенного жилья, которое судом было удовлетворено. Администрацией г. Челябинска не выполнялись требования закона о переселении граждан из жилья, непригодного для проживания, предусмотренные ст. 87 ЖК РФ. Постановлением главы администрации г. Челябинска «О расселении ветхого аварийного жилья и застройке квартала по ул. Гюго в Ленинском районе» предусмотрено расселение жильцов указанных в постановлении жилых домов. Однако в нарушение принятого постановления жильцы из аварийных домов не были расселены, проживание в этих домах представляло угрозу их жизни и здоровью. На это нарушение законодательства прокурор внес представление главе городской администрации. Прокурором Засвияжского района г. Ульяновска было предъявлено исковое заявление в суд о понуждении администрации города к расселению жильцов из дома, находящегося в аварийном состоянии. Обращаясь в суд, прокурор исходил из того, что техническое состояние жилого дома создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а органы местного самоуправления своим бездействием нарушают их жилищные права. Аналогичные нарушения прокурорами выявлялись в Вологодской области. По результатам рассмотрения жалобы гр. В.С. Просветовой об угрозе со стороны директора ЖКО МУП «Управление ЖКХ» г. Уварово Тамбовской области ее принудительного выселения из занимаемого жилого помещения, прокурор объявил этому должностному лицу предостережение о недопустимости нарушения закона и возможности привлечения его к уголовной ответственности по ст. 139 УК РФ. В результате нарушение жилищных прав В.С. Просветовой было предотвращено. 8. Несоблюдение требований гл. 9 (жилые помещения специализированного жилищного фонда). Прокурор Нижегородского района г. Н.Новгорода принес протест на распоряжение главы администрации города, которым было утверждено Положение о жилом фонде социального использования. Включение в состав жилого фонда социального использования общежитий, находящихся в муниципальной собственности, противоречит требованиям ст. 92 и 94 ЖК РФ. Жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Статья 99 ЖК РФ предусматривает основания для предоставления специализированных жилых помещений. В нарушение названной статьи председателем федерации профсоюзов Красноярского края было издано постановление «Об утверждении Положения об общежитиях на территории края», которое противоречило федеральному законодательству. Жилищный кодекс РФ к компетенции органов государственной власти субъекта относит определение порядка предоставления жилых помещений только специализированного жилищного фонда. По протесту прокурора края указанное постановление было признано утратившим силу. 9. Нарушения порядка предоставления специализированных жилых помещений и пользования ими. Прокурором Нижегородского района г. Н.Новгорода был принесен протест на постановление главы городской администрации о принятии распоряжения «Об утверждении временной формы договора найма специализированного жилого помещения в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности г. Н.Новгорода», тогда как согласно ст. 100 ЖК РФ типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством РФ. Следовательно, глава администрации превысил свои полномочия при принятии указанного постановления. Главой муниципального образования г. Саяногорска Республики Хакасия издано незаконное постановление о снятии с квартиры статуса служебной, в соответствии с которым Маратканов В.В., уже имевший в собственности жилье и не нуждавшийся в его предоставлении по договору социального найма, получил ордер на муниципальное жилье с последующей приватизаций жилого помещения. Прокурором предъявлено в суд исковое заявление о признании ордера недействительным, которое удовлетворено. В нарушение ст. 108 – 110 ЖК РФ начальник Абаканской дистанции пути вынес противоправное предписание о выселении лиц из определенной категории домов без предоставления им другого жилого помещения. Прокурор г. Абакана объявил предостережение начальнику дистанции гражданских сооружений о недопустимости выселения такой категории граждан. 10. Нарушения, связанные с платой за жилое помещение и коммунальные услуги. 10.1. Нарушение порядка установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги, внесения платы за жилое помещение (ст. 154, 155, 156 ЖК РФ). Прокурором Алексеевского района Самарской области было опротестовано постановление Собрания представителей Алексеевского района от 29.11.2005 № 98 как противоречащее Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Постановлением утверждались тарифы на оказание услуг по теплоснабжению, водоотведению, водоснабжению, содержанию и ремонту жилья для населения муниципального района. В нарушение Закона размеры тарифов превышали предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленные для Самарской области. Протест прокурора удовлетворен, незаконное постановление отменено. Аналогичный протест был принесен прокурором Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики на постановление главы администрации района, которым превышен установленный постановлением Правительства КБР «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2006 год» стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для района. Прокурором Кулебакского р-на Нижегородской области принесен протест на постановление Земского собрания района «Об утверждении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2006 год для всех категорий потребителей», как принятое с превышением полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Заместителем прокурора Новосибирской области принесен протест на отдельные нормы Положения о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору найма, заключенному на определенный срок, принятого решением городского Совета, как не соответствующие положениям ст. 156 ЖК РФ. Без проведения независимой экспертизы Земским собранием Володарского района Нижегородской области был утвержден прейскурант тарифов и ставок на содержание и ремонт жилья для граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищных фондах, за коммунальные услуги для граждан, проживающих в жилищном фонде всех форм собственности. При этом были нарушены ст. 156, 157 ЖК РФ и пп. 2, 3 Основ ценообразования в сфере ЖКХ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.02.2004 № 89. Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области в нарушение требований ст. 155, 157 ЖК РФ установлен порядок начисления платы за теплоснабжение без учета количества проживающих, чем нарушались права льготников. После внесения актов реагирования прокурора все нарушения закона были устранены. Этим же муниципальным органом были введены изменения в тарифах на жилье и коммунальные услуги, в соответствии с которыми общая площадь определялась как сумма площадей жилых и подсобных помещений с понижающими коэффициентами, что противоречило ч. 2 ст. 156 ЖК РФ, согласно которой общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей такого помещения, включая площадь вспомогательных помещений. Принесенный прокурором города протест на постановление мэрии удовлетворен. Аналогичные нарушения законодательства выявлялись и устранялись прокурорами Кабардино-Балкарской Республики, Воронежской, Тамбовской, Ульяновской областей. 10.2. Несмотря на несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг, к потребителям не применяют правовые меры, что приводит или может привести к недофинансированию мероприятий отопительного сезона, ремонта жилья. Наниматели не выполняют обязанности по оплате квартиры и коммунальных услуг, предусмотренные ст. 153 – 158 ЖК РФ, в связи с чем прокуроры заявляли иски в интересах жилищно-коммунальных хозяйств о взыскании задолженности. Так, в Иркутской области не взыскивалась задолженность по платежам населения по коммунальным услугам. МУП «Теплоэнерго» Мамско-Чуйского района Иркутской области по состоянию на 1 апреля 2006 г. имело дебиторскую задолженность за оказанные услуги населению 23 000 тыс. руб., юридическим лицам и предпринимателям без образования юридического лица – 30 574 тыс. руб. Несмотря на наличие огромной дебиторской задолженности, работа по ее минимизации на предприятии не была организована на должном уровне. Претензионная и исковая работа в отношении дебиторов – иных потребителей – не проводилась. Дисциплинарная ответственность к работникам, обязанность которых состоит в принятии мер, направленных на погашение дебиторской задолженности, руководителем предприятия не применялась. В связи с изложенным и.о. прокурора Мамско-Чуйского района вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Теплоэнерго» Шипицина Ю.М. 10.3. Неустановление органами государственной власти тарифов на горячее водоснабжение и отопление (в ряде районов Нижегородской и Саратовской областей). 10.4. Нарушения порядка получения субсидий (ст. 159 ЖК РФ). Закон Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» был опротестован прокурором в части неправомерного установления возрастного ценза при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Протест удовлетворен. В некоторых регионах (Тамбовская область) допускалось незаконное приостановление выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выразившееся в неправомерном требовании представить документы, не предусмотренные Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761, которое принято во исполнение п. 7 ст. 159 ЖК РФ. Указанные нарушения были устранены по представлениям прокуроров. 10.5. Нарушения прав отдельных льготных категорий граждан. Повсеместно нарушались жилищные права граждан, в том числе отдельных категорий граждан на социальную поддержку в виде 50% скидки по оплате за жилье и коммунальные услуги, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов РФ. Прокурором Новосибирской области направлено заявление в суд о признании Закона области «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области» противоречащим ст. 160 ЖК РФ и Федеральному закону «Об образовании», в связи с тем, что областной Закон ограничивал права педагогических работников, проживающих в сельской местности, поселках городского типа, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. По тем же основаниям первый заместитель прокурора Иркутской области внес представление Председателю Законодательного Собрания области о приведении в соответствие с федеральным законодательством Закона области и об устранении нарушений прав педагогических работников муниципальных образовательных учреждений с тем, чтобы указанные работники, проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), могли реализовать свое право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, предоставленное ст. 160 ЖК РФ. Законодательным Собранием Красноярского края принят Закон «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», в котором установлены размеры субсидий педагогическим работникам, проживающим в сельской местности. Статья 159 ЖК РФ предусматривает для названной категории граждан предоставление льгот без ограничений и норм. На соответствующий пункт Закона был принесен протест о признании его недействующим. В связи с тем, что протест был отклонен, предъявлен иск в суд, которым требования прокурора удовлетворены. 10.6. Нарушения прав граждан, обусловленные задолженностью по оплате жилья. В Раменскую городскую прокуратуру Московской области поступило заявление М.А. Салиной об отключении электроэнергии в ее квартире. Работники ЖЭУ объясняют это имеющейся задолженностью по оплате коммунальных услуг. В квартире кроме заявительницы проживает несовершеннолетний. В свою очередь, со стороны МУП «Раменское ПТО ГХ» не исполняются требования законодательства об обеспечении устойчивого энергоснабжения потребителей. Прокурор района внес начальнику МУП «Раменское ПТО ГХ» представление, по которому жилищные права М.А. Салиной восстановлены. Между тем в ряде субъектов РФ при невозможности взыскания с граждан задолженности по коммунальным услугам не решается вопрос о выселении нанимателей и проживающих совместно с ними членов семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, т.е. не исполняются требования ст. 90 ЖК РФ. 11. Нарушение требований раздела VIII ЖК РФ об управлении многоквартирными домами. Администрацией Саратовской области в нарушение ст. 165 ЖК РФ, предусматривающей обязанность органов местного самоуправления создавать условия для управления многоквартирными домами, было принято решение об обеспечении деятельности Управляющей компании, которое поставило управляющие компании в неравные условия. |
Похожие:
 | Определение Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е. В., объяснение прокурора Генеральной прокуратуры Российской... |  | Министерство здравоохранения Российской Федерации Государственный... Орловский государственный педагогический институт, русский язык и литература, учитель русского языка и литературы |
| Расписание уроков Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... | | Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики А. В. Паламарчук, начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской... |
| «новосибирский профессионально-педагогический колледж» Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... | | Ученик Возможности пользователя На c транице ученика Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... |
| Школа №1652 Москва 2012 Уважаемые коллеги! Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... | | Применение электронных технологий в преподавании курса «отечественная история» Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... |
| Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя... Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... | | Вич-инфекция/спид в дальневосточном федеральном округе российской... Работа выполнена в фгу «Хабаровский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии Министерства здравоохранения... |
| Публичный отчёт директора сош №5 города Лабинска за 2011-2012 учебный год Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... | | Методические рекомендации по доведению правовых знаний до широкой... Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... |
| И приравненных к ним прокуратур А. А. Малов, прокурор первого отдела управления экстрадиции Главного управления по международно-правовому сотрудничеству Генеральной... | | Муниципальное общеобразовательное учреждение, средняя общеобразовательная... Авторы: Бут Н. Д. – ведущий научный сотрудник нии академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук... |
| Государственное научное учреждение Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации (Реферативный сборник научно-исследовательских... | | Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Фгу «Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций» |
